全面推进乡村振兴是新时期做好“三农”工作的总抓手，是解决“三农”问题的重要遵循。2020年岁末年初相继召开的中央经济工作会和中央农村工作会明确提出，在脱贫攻坚取得胜利后，要举全党全社会之力全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。

作为国家发展战略，乡村振兴已经纳入国民经济和社会发展第十四个五年规划专章编制，政策力度和含金量，前所未有。党的十九届五中全会提出：“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。”在全面推进乡村振兴的大背景下，要开创多元化经济发展新方式，培养与引进人才，完善农村集体经济管理运行机制，推动农村集体经济发展壮大。

发展农村集体经济的重要性

发展壮大农村集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措，是实现乡村振兴的重要抓手。只有发展好农村集体经济，壮大村级财力，才能增强广大群众致富增收的主动性、积极性，才能激发群众自力更生、奋发有为的内生动力。

有利于改善民生，增加就业岗位。就业是最大的民生，千方百计稳定和扩大就业是党和国家高度重视的民生工程，发展壮大农村集体经济能够为当地村民创造就业岗位，实现当地居民就地就业，从而减少农村劳动力进城务工带来的负面影响。同时，农村集体经济的发展壮大为村民提供了稳定的经济收入来源，农民生活有保障，缩小了城乡差距，促进了和谐社会的建设。

有利于建设美丽乡村，实现共同富裕。建设美丽乡村离不开农村经济的高质量发展。农村集体经济高质量发展体现在发展方式的创新，发展过程中注重环境保护，通过发展农村集体经济，改变农村单一的经济发展模式，在发展经济的过程中注重环境保护，创新发展方式，推动美丽乡村建设，实现共同富裕。

有益于农民实现自身价值，创造财富。农村集体经济的发展壮大造就了一批新型岗位，农民不只是以种地为主，农民在新的岗位上学习掌握产业技能、管理经验、产品加工技术，让农民增长见识，提高工作能力，在劳动中实现自身价值，创造更多的财富。

农村集体经济发展面临的困境

缺乏资金支持。我国农村受小农经济思想影响深远，使农村经济一直处于落后的状态。目前，农村集体经济尚处于初步探索期，村集体经济组织规模小、抗风险能力弱。由于资金匮乏，农村集体经济缺乏先进的机器设备，缺乏专业的人才管理，发展方式落后，产品加工效率低下，从而经济效益低下，导致农村集体经济运营艰难，很容易陷入破产的困境，因此，需要从根本上解决资金匮乏的问题。

缺乏人才支撑。农村集体经济的发展离不开有能力、有思想、懂技术、会管理的青壮年人才。目前，农村集体经济发展面临的现实问题是农村领导班子年龄偏大、文化程度低、没有创新力、看问题视野受限。改革开放以来，中国市场化经济发展迅速，由于农村青年进城后不愿再回农村发展，劳动力外流严重，使农村经济的发展缺乏人才支撑，严重制约了农村集体经济的持续发展。

管理制度不完善。我国农村集体经济组织大部分由村委会管理，没有形成健全的监督管理制度，管理水平低，运行效果差，甚至出现贪腐现象，严重打击了村民信心，阻碍了农村集体经济的发展。调研发现，一些拥有良好地理优势和丰富资源的村庄，由于管理方式落后，农村集体经济效益低，村民利益难以保障。尤其在当今信息化时代，农村集体经济的发展缺乏现代化管理理念，组织内部结构不合理，职能部门监管不到位，这些问题极大地阻碍了农村集体经济的发展。

发展方式单一。 世界已步入第三次信息技术革命时代，掀起了信息化的浪潮，而农村集体经济的发展在很大程度上已跟不上步伐，大部分农村的集体经济基础薄弱、发展方式落后、发展项目单一，产品交易方式单纯以线下为主，没有与信息化时代经济发展新模式相结合，大部分农产品以初级加工为主，没有形成产业链，产品加工附加值低，资源整合利用效率低下，导致产品滞销，市场狭隘，农村集体经济的发展举步维艰。

发展农村集体经济的路径

发展壮大农村集体经济是乡村振兴的重要抓手，也是提高基层党组织凝聚力的物质保障。村集体经济组织如何发展壮大，事关广大群众切身利益。要积极探索新型农村集体经济有效组织形式和运行机制，强化资金保障，培养专业人才，在运行模式上，要采取承包、租赁、参股、联营、合作等方式获得持续稳定收入，保障集体资产安全、增值。

多渠道筹集社会资金。经济是基础，要想建设好农村集体经济，离不开充足的资金支持。我国农村经济发展相对落后，地方政府作为主体部门要加大对农村集体经济的资金支持力度，确保农村集体经济正常运作。同时，要引导社会力量参与农村集体经济的建设，鼓励个人出资，社会团体参与，全方位筹集社会资金；要建立完善的资金管理体系，保障筹集资金的安全性，确保资金安全，高效用于农村集体经济的发展建设。

注重人才的培养与引进。通过公开招聘、择优选拔等方式，引进有情怀、有能力、懂技术、会经营的各类专业人才，参与到农村集体经济发展中。同时，要培养一批政治过硬、理想信念坚定、有担当、能吃苦的优秀人才担任村集体经济组织领导班子成员，带领大家发展农村经济。地方政府要制定配套政策，加大资金扶持力度，提高工资待遇和工作生活便利条件，千方百计留住人才。要改善农村基础设施、交通出行、公共服务等条件，让农村外流人才愿意返乡参与建设。在人才思想培养方面，要引导青年人努力学习科学文化知识，学习党的先进思想和理论政策，带头为人民谋福祉。

完善监督管理机制。农村集体经济的发展离不开科学完善的监督管理机制。首先，要健全完善村集体经济组织财务公开制度，让权力在阳光下运行。在具体操作上，对于资金的投入、使用以及收益状况要定期面向村民公开，主动接受村民监督，要严厉打击村干部贪污腐败、不作为。同时，要建立健全人民监督机制，设置专门的监督管理组织，制定村集体经济组织运行管理规则，严格审计资金项目，保护集体资产，把权力拴在制度的笼子里，确保农村基层干部真真切切为人民服务，确保农村集体经济的稳定发展。

创新发展方式。改变农村集体经济单一发展方式的局面，探求多元化发展模式，改变传统初级的产品加工出口方式，通过延长产业链，增加产品附加值，提高商品销售价值；抓住互联网创新时代的机遇，开拓市场，开辟农产品线下线上两条销售渠道。近年来，网络直播带货日渐兴起，农村集体经济的发展也要抓住时机，打造品牌，讲好品牌故事，让特色产品从乡村走向都市、走向全国、走向世界。同时，可以通过招商引资或者村集体牵头发展乡村旅游产业，以农旅互动融合方式开发乡村一日游项目，吸引城镇居民感受农村生活，体验农业生产，从而增加集体收入和农民收入。

乡村振兴战略是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，农村集体经济的发展壮大是实现乡村振兴的重要举措。我们要抓住机遇，迎接挑战，破解难题，坚持农业农村优先发展战略，不断发展壮大农村集体经济，加快农业农村现代化步伐，让农村集体经济顺应世界经济发展的潮流，实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，早日实现共同富裕目标。

广西师范大学政治与公共管理学院 赵琪琪