[摘要]  随着我国经济发展的转型，我国从工业化阶段进入到质量高效益高的综合发展阶段。湖南省县域特色资源丰富，发展县域经济有广泛而深厚的基础。加快构建新发展格局，推动高质量发展进程中，县域潜力巨大，前景广阔。新邵县要把大力发展县域经济作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的现实检验，努力在县域经济高质量发展上取得新进展、新成效。

[关键词]  新邵县；县域经济；特色产业；就地城镇化

[作者单位]  中共新邵县委党校

强省之基，在于强县。尽管经过多年发展，湖南省一批县市在县域经济的赛道上脱颖而出，成为引领县域经济发展的一支生力军，但是我们仍应当正视在县域经济发展中存在的短板，以新担当、新作为，主动探求县域经济高质量发展的有效策略，破解县域经济发展中定位不准、发展不平衡、强弱差距大、消费潜力没有充分释放、拉动经济增长的动力不足等问题，推动县域经济高质量发展。

大力培育和发展民营企业

民营经济作为推动县域经济发展的重要引擎之一，在促就业、惠民生、稳增长等方面发挥着重要作用。于是在做好优化营商环境的同时，如何加强对民营企业做好与政策相匹配的积极引导，如何着力帮助民营企业解决机制、人力、物力、财力问题，如何助推民营企业在良性竞争中发展壮大是当前亟待解决的问题。当务之急要加强湖南省国有企业与新邵县民营企业的精准合作，补强产业链，促进湖南省形成产业集群式发展态势，带动新邵县域经济高质量发展。

大力培育专项人才和营造人才成长环境

观念解放，才会有奇思妙想。只要是有利于实现人民对美好生活的愿望和要求的，有利于国家长远发展的，应当大胆创新，避免因循守旧。提倡敢想敢闯、边试边干，科学评估加快县域土地利用、产业发展、城区区域协调发展等体制机制创新，让更多的工业品下乡，让更多的农产品进城，全面提升城乡居民生活质量。聚天下英才而用之，对待特殊人才一定要用特殊方法引进、留住；对于尖端人才一定要放宽政策，要高度重视人才工作：着力通过项目合作、业务轮训、专项培训等形式，提高现有人才专业素质。要营造风清气正的人才成长环境，为人才成长创造机会、为人才发挥作用提供平台，进一步做到八方人才为我所用，逐步形成优秀人才脱颖而出的选用机制，进一步激发人才的内生动力，加大政策优惠力度，引导人才向经济建设一线流动，更直接、更好地服务县域经济。

坚定特色发展之路

新邵县域经济要转型升级，一是必须持续壮大优势主导产业。选好优势主导产业是县域经济的支柱和产业转型的关键。比如新邵县在原有的产业发展规划基础上，以打造“一核一环三线四区多点”为目标，大力发展全域旅游经济，这不失为发展县域经济的一种突破。二是必须培育新兴业态，精心搭建发展平台。要打破单一产业发展思路，推动一二三产业融合发展。针对湖南省县域产业发展的不平衡，要扬长避短，扩大三产比例、有效发展二产，保证传统工业的转型升级。三是从实际出发，依托自身优势，大力发展特色经济。要大力发展特色农业，用发展工业的思路发展农业，持续关注有资源优势的农副产品加工业和食品工业，通过特色农业增加农民收入，形成自己的特色农业。四是借助国家“一带一路”倡议和湖南省“三高四新”使命任务，根据新邵县的特点因地制宜，对工业、服务业发展规划进行充实完善，把绿色食品、养生养老、医药健康、现代物流和战略性新兴产业发展放在凸显位置，增强政策的连续性，同时把桂丁茶产业发展规划做深做透。

加强基层组织建设

一是进入“十四五”就意味着中国生产力发展进入到了一个新的历史阶段，就意味着新的形势对基层组织的能力、水平提出了更高要求。要实现传统产业新型化、新兴产业规模化、优势产业链群化、战略产业自主化，就必须抓好基层组织建设。二是要想牢牢抓住“一带一路”建设和国家推动中部地区高质量发展的重大历史机遇，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，必须加强基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，不断推进新邵县域经济高质量发展。

进一步加快和深化结构性改革

要增强县域经济的可持续发展能力和核心竞争力，关键在于提高产业特色化的程度和水平。一是要加快从要素驱动向创新驱动转变。与民生相关的产业要积极生产，新领域新产品要转型生产。二是要不断满足互联网时代产品的新需求。在一定程度上减少了实体产业的营业额，却活跃了互联网及相关产业的发展。互联网时代下对于产业的发展、产品的设置、产品的销售都有了新的要求。三是要满足互联网服务产业的新需求。线下的面对面消费减少了，但是线上的特色化、个性化、专业化、地域化的服务需求却大大增加了。比如兴盛优选、美团、多多买菜等线上服务平台的业务量出现了爆发式增长，网上就诊、通过互联网医院买药和健康咨询等需求大幅增加，这些都给县域特色产业带来了新的发展机遇。

主动加速就地城镇化

一是加速推动本县乡村居民进城。随着城镇化的加速，农村的人大多进城，乡村里面留下的越来越少，而且大多是老人。很多地方乡村凋敝、解体，维护成本非常高。县城自身发展由于规模小经济不发达，需要吸引人来，主动加速乡村就地城镇化，让村民到县城里居住，可以在县城的新区、郊区建设一些低门槛的居住社区，加速吸引乡村人口进城。二是以振兴县城带动乡村振兴。大部分乡村散而弱且不易振兴，而县城更集聚、更高效、更好就业，门槛相对比较低，距离乡村也近，可以通过振兴县城，提高县城居住、就业、养老、就医、上学等便利条件来吸引大量的乡村人口回流县城，以城镇化促进乡村振兴。县城规模的扩大、城市建设质量的提高会对县域经济发展带来巨大的推动，使城市经济发挥更大的作用。三是打造县城乡镇村庄发展廊道。通过县城的发展，以城镇化带动乡村振兴，结合一些重要的交通干道，把乡镇和一些有资源的村庄，通过发展一些廊道联结起来，这些廊道可以是两三公里宽、十几公里长，中间联结着大量有活力的村庄群，重点发展这些城乡发展带，汇聚周边相对散落的村庄，做到城乡融合发展。四是注重取舍，选择性打造和美乡村。不是所有的乡村都适宜打造，对于一些占比在10%左右的城郊融合类、产业集聚类、特色保护类的村庄要“量体裁衣”进行打造，以和美乡村建设标准依据乡村特点进行有效治理。其他的乡村根据常住人口的数量，制定不同的应对措施，有些以整洁干净、清新自然为主，有些以凸显文化底蕴、保留古朴风格为主，避免盲目投入基础设施建设而造成巨大的浪费。

夯实特色产业这一重要基础

县域经济的本质是特色经济，2021年，湖南86个县（市）GDP超过2.5万亿元，占全省经济总量的54%。在全国县域经济百强县中，湖南省长沙县、浏阳市、宁乡市、醴陵市走在了前列，成为其他县域发展的亮丽模板。各地要坚持因地制宜、科学决策，确定特色产业发展方向，加快传统特色产业转型升级、新兴特色产业培育壮大，持续在延链补链强链上下功夫，加快打造水平更高、质量更好、效益更稳的县域特色产业集群。

抓好项目建设这一重要驱动

项目建设质量是大力推进经济发展的关键。湖南省委县域经济工作电视电话会议，是扎实推进省第十二次党代会“实施县域经济高质量发展工程”的再动员，释放出做大做强县域经济、推动全省经济高质量发展的强烈信号，为新邵县域经济高质量发展带来了重要机会。新邵县要抢抓机遇，千方百计抓投资、上项目、促发展，做大项目增量、提升项目总量，切实推动项目建设提质增效，为县域经济高质量发展增添强大动力。

打造龙头企业这一重要引领

县域特色产业集群内的头部企业，具有强大的引领、示范、带动作用，能够有效促进产业转型升级、提升产业链整体水平。大力培育创新卓越的“领跑者”企业。积极培育扶持本地龙头企业，充分发挥其专业优势和行业影响，“以大带小”，有力推动产业链融通发展，加快形成龙头引领、梯队协同、优势互补的产业集群。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。新邵县上下一心、齐力奋进新征程，扎实推进县域经济高质量发展，一定能在全面建设社会主义现代化新湖南中作出新的更大贡献。