在四川省第十一次党代会上，省委书记王东明代表十届省委向大会作了《紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围 建设美丽繁荣和谐四川 推动治蜀兴川再上新台阶》的报告，为全省各条战线勾勒了未来5年治蜀兴川再上新台阶的宏伟蓝图。四川农信作为省政府唯一直接领导和管理的银行业金融机构，必须要站在战略和全局的新高度，认真学习宣传贯彻省第十一次党代会精神，确保在新的历史起点走好四川农信的新长征路，开创普商兼容治行兴社新局面。雅安农信也应该更进一步推动服务“三农”、小微和县域经济再上新台阶。

三大问题需直面解决

四川省政府在《雅安市农村信用社改革指导意见》中指出，要通过组建雅安农商银行和向辖内6家县级联社投资入股，以资本为纽带将雅安市农村信用社改革发展成为由雅安农商银行统筹经营管理，立足县域、服务“三农”，公司法人治理结构健全，具有较高经营管理水平的并表金融机构。雅安农商银行一直在朝着这个目标迈进，但在此过程中还需要针对当前形势需要，从自身出发积极探索，以解决当前改革发展面对的突出问题。

——要解决区域品牌形象不统一的问题。从全省农信系统看，整体品牌形象建设主要服务于各级党政、社会公众和企业团体，具有很强的普惠性；而从市（州）、县（市、区）两级经营机构看，区域品牌形象建设主要服务于业务营销宣传工作，应从商业原则出发，提升经营质效。在品牌形象宣传过程中，当前要着重解决农商行和县联社宣传各自为阵，重复耗费资源，缺乏区域统一品牌形象的问题。

——要解决区域整体竞争力不足的问题。随着金融业的不断发展，一些金融机构已经开始大面积聚集，区域性金融中心正在形成，比如成都正在建设的西部金融中心，正是遵循了金融聚集、资本逐利这个规律。雅安农信要实现省联社确定的“活下来”“走出去”战略目标，还需要运用这一规律，探索“统筹经营、抱团发展”新模式，通过搭建平台机制，整合系统资源，解决竞争力不足问题。

——要解决区域协同发展力度不够的问题。面对地方经济发展形势和市场客户的快速变化，单个县级联社如果没有区域性的指导和协同机制，其响应变化的速度和力度必然欠缺。雅安农信也暴露出对市级重点项目支持力度不够，对全市性的金融服务工作缺乏统筹指导，在资金业务市场缺乏整体议价能力等方面的问题。主要表现在市县机构各自为阵，缺少互联互通、协同发展机制，难以发挥雅安农信整体的规模优势。

三大思路指引打开局面

雅安农信要立足省党代会精神，从四川农信的新长征路出发，用“统筹经营、抱团发展”思路将县域最重要金融资源和富民强省最重要力量发挥出来。

——运用三大发展战略思路。多点多极、城乡统筹、创新驱动三大发展战略的目标是实现协同发展、均衡发展和创新发展，正好契合了区域“点极”和全省“面上”的发展需要。雅安农信要真正赢得竞争，需要雅安农商银行作为增长极来引领带动，并与6家县级联社点极之间的协同，在全市性的金融服务工作上建立统一框架、内容和标准，促进城乡金融服务体系布局和渠道、资金、人才资源的配置优化，增强经营发展的协调性和整体性。

——运用供给侧结构性改革思路。坚持以客户为中心，以需求为导向，在资金和渠道上加快从“需求尾随型”向“需求供导型”转变。一是将信贷资金分为两类，普惠信贷资金主要投向“三农”和精准扶贫，以面补量、扩面控险；商业信贷资金主要投向小微和项目，大小都抓、控质防险。二是明确城镇和农村网点的差异化功能定位，推进网点片区集中管理，将业务集中的网点打造成“航母式”的金融服务集散地，突出“圆心”的汇聚和辐射功能；将“便民服务渠道”打造成“护卫舰式”的分支节点，发挥延伸和补充功能。

——运用深化改革扩大开放思路。要实现转型发展，“对内靠改革、对外靠开放”，注重用改革的办法破除制约科学发展的制度藩篱，把开放合作作为高点起步、高端切入的直接抓手。对内改革，要按照省政府改革指导意见，以资本为纽带，在法人治理、大额信贷业务、资金业务等方面探索统筹经营管理。对外开放，要统一雅安农信整体品牌形象，通过统筹提升在市级层面的营销服务能力，搭建市县机构之间信贷和资金业务抱团和人才资源流动的平台。

六大举措探索统筹模式

举网以纲，千目皆张。雅安农信要探索推行“统筹经营、抱团发展”的新模式，决不能舍本逐末，要按照“实质重于形式”的理念，把雅安农信做成“1+6”联合实体；要遵循监管新政的要求，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线；要落实省联社 “信贷强基”“三道防线整固”“资产风险管控”为代表的6大工程，筑牢“雅安模式”的经营管理根基。

——统一雅安农信的区域品牌形象。在省联社整体品牌形象框架下，对外宣传推广“雅安农信”区域银行品牌形象，对雅安农信的文字、符号、产品等，进行统一设计、制作、营销和宣传；对重大宣传活动，将“雅安农信”作为区域银行品牌进行推广，由雅安农商银行和6家县联社共同承接，提升雅安农信的区域品牌效应。

——统筹金融服务体系建设。一是完善渠道建设。制定渠道建设规划，推进网点片区化集中管理，打造专业化营销团队，实现业务和管理的集约化、专业化运作，降低运行成本，增强网点服务功能，提升市场竞争力。二是全面深化网点转型。以网点运行机制、管理机制、营销机制的提升为转型方向，加强绩效分配、营销体系等机制建设。三是创新驱动。以大数据平台和“蜀信e·惠生活”等现代金融科技为支撑，创新金融产品和服务、完善经营管理机制、强化客户管理，为客户提供“适销对路”的综合金融服务，实现普惠金融和商业化经营的有机结合。

——统筹大额信贷业务运作。对6家县联社超过其单户限额需组团的大额贷款，要建立会商机制，实行通报制度。符合贷款条件的，由雅安农商银行牵头组团，经成员单位联合评审后给予信贷支持，以提高重大项目承接能力，同时防止多头贷款风险。

——畅通资金业务协同发展通道。建立雅安农商银行与6家联社的信息共享机制，实现政策市场变化和业务产品报价等信息的互联互通，把分散的富裕资金通过信息共享机制整合起来，提高雅安农信资金业务议价能力；由雅安农商银行建立专业人才定向培养机制，提升雅安农信对政策、市场的研判分析能力和业务操作水平。

——提升“大安保”功能作用。以雅安农商银行开展“大安保”试点建设为契机，对原有的市级综合服务大平台进行提档升级，将远程值守、门禁、报警、钞车管理和视频会议、视频银行系统及监控、授权优化整合，提高科技对安保的支撑能力。

——探索集团化公司治理。基于股权联结的关系，参照持股公司的模式，建立合理的治理制衡机制和治理运行机制。雅安农商银行作为辖内6家联社的第一大股东，通过派驻理事，将雅安农商银行的管理理念传导到6家联社的公司治理中。

（作者：赵军 单位：四川省农村信用联社雅安办事处）