“1月11日，双流地区多云相伴，阳光继续，早上有霜冻，气温-2到10摄氏度，昼夜温差大，请居民注意防寒保暖，远离感冒。”“通知：已婚育龄妇女体检即将开始，请各位居民……”“各位居民注意，1月13日，社区将组织医卫专家来开展义诊义检活动……”。  2018年1月11日，记者来到成都市双流区黄水镇楠柳社区采访，楠柳社区党支部书记赵海林拿出手机一边翻看着 “七彩黄水，智慧楠柳”社区微信公众号上刚发出的信息，一边向记者介绍说：“这只是楠柳社区智慧服务项目之一，楠柳的智慧社区建设其实是一个综合服务体系”。

黄水镇党委书记刘继芳（左一）在楠柳社区工作站调研指导智慧社区建设    

“通过打造智能化服务体系，构建政府行政管理与居民自治管理互动，社区管理与镇政府管理结合的工作模式，使各社区的办事效率真正提高，让人民群众享受更加便捷的政务服务。” 黄水镇党委书记刘继芳说。

2017年以来，双流区黄水镇以创建“智慧黄水” “七彩黄水”为目标，启动智慧社区建设试点工程，致力打造“互联网+党建+政务+便民服务”的全新平台，把党的路线方针政策落实到基层、不断提升服务群众的能力水平，引领全镇经济社会健康发展。从而全面提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，走出了一条“智慧社区”建设的黄水路径。

互联网+党建

开启社区治理新篇章

党的十九大报告指出，要把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。面对新形势，黄水镇党委把建设智慧社区作为加强社区党组织建设的抓手，借助互联网、大数据等现代科技手段，建设有力度、有深度、有温度的“三度”基层党组织，以提升基层党组织的亲和力、公信力和凝聚力。

为此，黄水镇一方面强化培训，打造有深度的基层党组织。各社区党组织成立了“微党校”、建立“微课堂”、开设“微课程”，构建“20分钟学习圈”狠抓“两学一做”制度化常态化，实现党员教育全覆盖。目前，已开展“书记微课堂”22次，组织学习活动150余次，网上平台发布政策宣讲、活动信息400多条。另一方面，推行精细化管理，打造有力度的基层党组织。实施“权责清单化”，编制完成了社区自治权力清单、协助政府服务权力清单、社区购买服务清单事项84项；编制完成了驻社区领导和驻村干部责任清单事项90项。同时，为加强关怀，打造有温度的基层党组织，该镇进一步建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，成立党员志愿者服务队伍，将社区融合、精准帮扶、老年服务、儿童关怀、文化活动、社区安全稳定等6项工作纳入年度党员重点服务内容。2017年，全镇开展各类党员志愿者服务58批次，帮扶困难党员16名，服务群众1880人次。

黄水镇以社区党组织为领导核心，采取社区工作站+社区自治组织+社会组织的“1+3”社区治理模式，将社区治安、维稳、司法、安全、政务服务、社事管理、综合执法等职能，整合进社区工作站，推进镇级行政管理权限向社区下沉，对群众办理事项实现“一站式”办理，打通联系服务群众“最后一米”，开启了基层治理的新篇章。

黄水镇楠柳社区组织校地志愿者培训交流活动  

黄水镇楠柳社区电商服务站负责人吴琴向记者展示黄水特产紫山药  卢锦根 摄   

黄水镇楠柳社区便民服务站负责人吴琴演示一体化智能自助服务机 卢锦根摄    

O2O+社区

构建智慧社区新体系

记者在黄水镇楠柳社区党群服务中心看到 ，“七彩黄水，电商服务站”内，便民服务终端、社会保障服务终端、自助服务一体机等整齐摆放，包装精美的黄水特产紫山药、羊肚菌十分引人注目。服务站负责人吴琴告诉记者，最近几个月来服务站自助办理业务的社区群众越来越多，有时都忙不过来了。

据黄水镇党政办公室相关负责人介绍，黄水镇“智慧社区”以深入推进城乡社区发展治理，建设高品质和谐宜居生活社区为目标，采取“O2O+社区”运行模式，以美丽新村建设、雪亮工程建设、益农信息社建设为平台，以微管理、微服务、微矩阵为主要内容，依托超市、24小时便利店增设信息服务自助终端等便民服务设施，实现政务、综合治理、便民服务等智能化操作。

2017年，黄水镇选取楠柳、文武两个社区作为试点，与中国电信深度合作，分别开发了个性化手机移动门户——“智慧社区微门户”。“智慧社区微门户”基于中国电信强大的云计算、云储存技术， PC、IPTV、手机三屏互动，具有信息公开、办事服务、互动交流、基层治理等功能，并成为社区形象宣传的阵地，基层治理的窗口，社区群众沟通的桥梁。从而实现社区治理的高效、便捷，同时，也满足了社区群众生活服务需求。

为增加服务和管理内涵，黄水镇与中国电信还合作开发应用了“微矩阵”，通过“微矩阵”，各部门不需要重复发展粉丝，使用者也不再关注很多公众号，只需该“微矩阵”即可“一网打尽”，实现综合服务和管理功能，从而提高了工作效率。

在社区管理上，工作人员只需通过智慧社区微门户，使用PC、IPTV、手机三屏中的任意一款终端，即可轻松实现了党建管理、居务管理、网格管理、综治管理、办事管理，政务服务十分简便。而社区群众利用该平台，足不出户即可完成水电气费交纳等生活服务、通讯服务及网上购物、特产销售等活动。

文武社区的刘大爷说：“以前只晓得年轻人用手机啥子都能操作，现在社区不仅把我们教会了，还提供了那么全面的服务，好多事情就在社区就办好了，方便得很啊！”

到目前，试点社区微门户和微矩阵网络平台已完成电子审批327条，台账事务289次，问题处理3274次；提供居家生活服务6239人次，办理网购3872次件，销售本地特色产品4960多件次。

上级考察调研黄水镇杨公社区幸福美丽新村建设情况    

泰国副总理巴金.詹东一行参观考察黄水镇智慧社区建设    

治理+服务

助推经济发展新成就

黄水镇以创新工程打造“三度”党组织，引领智慧社区建设，使全镇社区治理快速走上社会化、专业化、智能化轨道，推动了全镇经济社会持续向好，“智慧黄水”“七彩黄水”建设取得初步成效。

据统计，2017年，黄水镇主要经济指标全面提升，完成规模以上工业增加值55.8亿元，全年固定资产投资完成9.66亿元、占全年目标的128％，完成招商引资4.55亿元，地方税收4552万元、占全年目标任务的150％，农民人均可支配收入26773元、增长9%。重大工程项目推进有力，全面完成地铁10号线、成都芯谷项目等重大工程征地拆迁。社会民生事业全面进步，长达两年之久的移民小区屋顶漏水纠纷彻底解决，群众热盼多年的金双路断头路建设工程已建成通车，77户贫困户实现精准脱贫，人民群众的获得感、幸福感和安全感全面提升。

黄水镇大力推进“智慧社区”建设的实践与探索得到了社会各界的高度关注。2017年，黄水镇多次代表双流区接受省委、市委组织部对基层党建的调研考察，其经验做法受到了省市的充分肯定；2017年11月9日，泰国副总理巴金·詹东在参观考察了黄水镇以党建推动智慧社区建设的模式后高度赞赏，并表示要学习借鉴黄水经验。

党的十九大开启了建设中国特色社会主义新征程，面对未来，黄水镇党委书记刘继芳表示，将以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，抢抓机遇，奋力开创黄水发展新局面，不断满足人民群众对美好生活的新愿望，让人民群众共享改革发展新成果。

图片除署名外均由双流区黄水镇政府提供 本刊记者 潘兴扬、徐开明