2020年，中国经济这么干

中央经济工作会议精神解读

2019年12月12日闭幕的中央经济工作会议，总结回顾了2019年经济工作，分析研究了2020年经济工作的形势任务。科学回答了社会普遍关注的“怎么看”和“怎么干”的问题。

四个“必须”

总结经济工作重要性认识

必须科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度，增强微观主体活力，把供给侧结构性改革主线贯穿于宏观调控全过程。

必须从系统论出发优化经济治理方式，加强全局观念，在多重目标中寻求动态平衡。

必须善于通过改革破除发展面临的体制机制障碍，激活蛰伏的发展潜能，让各类市场主体在科技创新和国内国际市场竞争的第一线奋勇拼搏。

必须强化风险意识，牢牢守住不发生系统性风险的底线

沉着应对  

明确2020年工作基调

坚持稳字当头，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。

坚持问题导向、目标导向、结果导向，在深化供给侧结构性改革上持续用力，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。

坚定信心

确保两个“圆满收官”

基本研判：我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。

四个“坚持”：坚持稳中求进工作总基调；坚持新发展理念；坚持以供给侧结构性改革为主线；坚持以改革开放为动力，推动高质量发展。

三大攻坚战：深度贫困歼灭战，污染防治攻坚战和蓝天、碧水、净土保卫战。

全面做好“六稳”工作：统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。

全年目标：确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

任务路径

重点抓好六大重点工作

一是坚定不移贯彻新发展理念。紧紧扭住新发展理念推动发展，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上。要把坚持贯彻新发展理念作为检验各级领导干部的一个重要尺度。

二是坚决打好三大攻坚战。集中兵力打好深度贫困歼灭战，政策、资金重点向“三区三州”等深度贫困地区倾斜，做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶；要打好污染防治攻坚战，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转；要重点打好蓝天、碧水、净土保卫战，完善相关治理机制，抓好源头防控。

三是确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。稳定就业总量，确保零就业家庭动态清零。确保养老金按时足额发放，加快推进养老保险全国统筹。深化医疗养老等民生服务领域市场化改革和对内对外开放，增强多层次多样化供给能力。做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。

四是继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要大力提质增效，支持基层保工资、保运转、保基本民生。稳健的货币政策要保持流动性合理充裕，降低社会融资成本。

五是着力推动高质量发展。狠抓农业生产保障供给，带动农民增收和乡村振兴。降低企业用电、用气、物流等成本，有序推进“僵尸企业”处置。打造一批有国际竞争力的先进制造业集群。推动服务业向专业化和价值链高端延伸，向高品质和多样化升级。稳步推进通信网络建设，加快农村公路、信息、水利等设施建设。推进京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设，打造世界级创新平台和增长极。要扎实推进雄安新区建设，落实长江经济带共抓大保护措施，推动黄河流域生态保护和高质量发展。

六是深化经济体制改革。加快国资国企改革，推动国有资本布局优化调整。健全支持民营经济发展的法治环境，完善中小企业发展的政策体系。要改革土地计划管理方式，深化财税体制改革。要加快金融体制改革，完善资本市场基础制度，推动中小银行聚焦主责主业，引导保险公司回归保障功能。对外开放要继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走，加强外商投资促进和保护。

本刊记者 车文斌