近年来，芦山县委、县政府紧紧围绕“工业强县”发展战略，以“打造西部有影响力的纺织基地，做优做强现代轻纺服装产业”为目标，积极招商引资，不断扩展延伸产业链条，着力提升纺织业发展水平和质量，初步形成集棉纺、化纤、织布、制衣于一体的纺织产业集群，成功创建省级纺织产业特色基地。

目前，芦山县有纺织企业20余家。2018年，芦山县有规上纺织企业17家，全年累计实现产值23.3亿元，同比增长14.3%，占芦山全县规模工业企业总产值的42.4%；上缴税收2091万元，占普通加工企业税收的51.1%。

芦山新城新貌 何斌 陈强 摄    

破解制约因素

芦山县纺织产业发展起步较早，现已初具规模，发展总体势头良好，但仍然存在制约发展的一些短板。

芦山县纺织企业均为中小型企业，多数从事原材料的初次或二次加工。企业生产规模整体较小、实力有限，产品技术含量低，产品仍以包覆纱和棉纱等中低档为主，产品结构比较单一，缺少高附加值、功能性、差异性的产品。产业集群程度低，缺少大、中型优势企业的支撑和带动，产业结构、企业结构和产品结构亟须进一步调整优化。

产业链条还不完整。芦山县纺织产业主要以棉纺、包覆纱为主，产业链条不够长、不够完善，缺少上游化纤生产企业和下游织造企业，按照环保政策要求，又不能在芦山县布局印染企业，影响纺织产业链条的完善。

此外，虽然芦山县规模以上纺织企业总数达到了17家，但都属于中小企业，企业整体规模偏小，产值最高的只有3.5亿元，缺乏真正意义上的领军企业。

园区建设出新策

首先，完善园区基础设施投入，不断提升园区承载能力。芦山县目前正在加快推进新开工的产业集中区市政设施提升改造项目建设，做好产业集中区东区支道、产业集中区龙尾山边坡治理、产业集中区西区支道、产业集中区三期标准厂房等项目前期工作，力争所有项目按照时间节点要求全部开工建设，进一步提升园区承载能力。

另外，芦山县正进一步加大要素保障。加大园区内“僵尸企业”“低效能企业”清退力度，集中淘汰产能落后和低效益企业，整合园区土地、用工、标准厂房、安防设施等各类要素资源。做好企业用气、用水保障工作，加强配气价格监管，保障正常生产。做好电力保障工作，按照建设百亿级产业园的目标，新增大约2000台织机、100万锭纺纱和10万吨短纤新增用电量约10亿度，现有的电力基础设施将无法满足全县电力供应需求，下一步将加强与雅安市上对接，争取在园区新修建一座220KV变电站。

再次，芦山县积极寻求政策支持。一是用好省市关于水电消纳用电激励政策，在水电消纳政策出台后，积极组织指导企业参与和申报富余电量，鼓励企业开足马力生产，降成本促效益。二是用好绿色载能电价优惠政策，芦山县纺织企业仍然执行0.4572元/kwh的电价，而绿色载能电价仅针对新建企业和技改扩容企业，政策瓶颈难以突破，下一步将发挥芦山县纺织协会作用，鼓励企业抱团发展，积极争取将芦山县存量绿色载能企业用电一并享受0.35元/kwh的优惠政策。三是加快梳理调整《芦山县鼓励投资暂行办法》等部分即将到期的扶持政策，进一步扩大对外开放，促进更多投资者来芦山投资兴业，为早日建成“百亿级园区”奠定基础。

最后，芦山县加大招商引资力度。充分利用“全民招商”的优势，加大项目包装储备力度，按照“三个三要求”，重点围绕纺织和食品药品深加工两个重点特色产业发展，开展定向、定位、定点精准化招商，切实增强引资实效；用好绿色载能和大数据产业优惠电价、富余电量等政策，努力营造畅通高效的政务环境、爱商亲商的投资环境，以更优更好的投资环境引更多的“金凤凰”入芦，推动全县“百亿产业园”建设。

本刊记者 周淼葭