当前，城市发展正在由外延扩张式向内涵提升式转变，城市更新作为存量时期主要的城市发展和空间治理方式，是资源环境约束背景下国土空间规划管理的重点领域。

立足于产业提质与城市更新发展，成都市成华区高质量打造了成都熊猫国际旅游度假区、成都龙潭工业机器人产业功能区、成都成华区东郊记忆艺术区三个市级产业功能区，为探索城市发展新路径做出了有益实践。

成华区城市风貌

熊猫国际旅游度假区

国际风范，构建主题消费新场景

产业功能区是推进城市动能转换、经济提质增效的空间载体，是区域经济发展面向未来的增长极。而隶属成华区三大市级产业功能区之一的成都熊猫国际旅游度假区正是成都新消费产业生态圈旅游业产业链的主要承载地之一。

正如《当代县域经济》记者看到的那样，憨态可掬又俏皮可爱的巨型熊猫矗立在度假区门旁招揽八方宾客，让人们的心情不由得变得好起来。不同于传统的度假区的单调，成都熊猫国际旅游度假区赋予了多项现代城市文旅应有的内涵。

成都熊猫国际旅游度假区景观    

在现场记者了解到，度假区拥有成都大熊猫繁育研究基地、北湖生态公园两大核心资源。

熊猫基地改扩建区自今年元旦建成投用后，熊猫基地由以前的1035亩扩大到如今的3750亩，包括熊猫溪谷、探索密林、无限山丘、英雄农场、宝藏湖泊、科学珍探等主题乐园都已面向公众开放，大熊猫品牌吸引力加速引爆提升，预计游客量将达1500万人次/年。

而北湖生态公园作为锦城绿道的重要节点，依托环城生态区景观绿地、北湖水体等自然生态资源，按照“可进入、可参与、景观化、景区化”打造的集熊猫文化、水文化、竹文化、客家文化等特色于一体的开放式景区及多功能市民乐园。

据了解，近年来成都熊猫国际旅游度假区管委会充分发挥核心资源优势，着力打响大熊猫超级IP，围绕“熊猫国际度假、文创会展和国际商务”三大主导产业，重点发展熊猫主题游乐、主题演艺、科普研学、住宿餐饮等细分领域配套产业，规划建设“一中心两馆三场四街区”，全面彰显大熊猫品牌价值、文化价值和经济价值。

成都熊猫国际旅游度假区标志性景观之一    

2021年，度假区管委会先后前往上海、重庆等地高质量举办招商引资推介会，借助市区各类招商活动大力宣传推介度假区资源，成功签约了“大熊猫IP”打造暨“熊猫地球村”项目、超级奥莱项目、商界熊猫文旅科技项目等项目16个。同时组织专人专班促进探索世界、天府熊猫演艺中心、大熊猫国家公园数字展览馆、大熊猫科普剧场、大熊猫主题街区、超级奥莱等项目落地工作，策划“熊猫地球村”项目，助力成华构建“三轴八圈”现代商贸空间格局。

熊猫国际旅游度假区取得的多项耀眼成绩，与其机制的创新是分不开的。多方联动协作机制的初步建立使得度假区运转的效率倍增，自成都熊猫国际旅游度假区管委会去年2月正式运行开始，就实施了员额制管理，组建了天府熊猫集团，“小管委会+大专业公司”的管理模式基本成型。管委会专注战略研究、规划编制、城市配套、管理服务，专业公司负责建设运营、投资融资、招商引资和综合服务等运营工作的格局也基本形成。管委会还推动成华产业基金与四川省文投集团合作设立省文产基金，并与四川省大熊猫科学研究院、成都大学等多个高校和科研机构建立战略合作关系，共同推动度假区发展。

在未来的工作中，度假区将围绕建圈强链行动方案，进一步做优产城融合空间组团、做美城园相融公园城区、做强宜居宜业生活高地、做好绿色转型发展标杆。从这一点上来说，就是要进一步聚焦城市更新，秉持“总体策划、片区开发、轴线带动、组团打造、地标增色”思路，构造生态环境保护屏障，持续完善公共服务配套，将生态优势转化为发展优势，推动低碳循环发展。在科学布局的基础上，也正在加快培育熊猫创意设计、影视动漫、展会节事等延伸产业和熊猫国际交往、现代商贸、版权运营及衍生品开发等关联产业，不断提升产业发展的集中度和显示度，着力构建熊猫主题消费新场景，打造大熊猫文旅品牌核心承载地和世界旅游名城首选目的地。

位于成都龙潭工业机器人产业功能区内的卡诺普企业生产车间  周淼葭 摄    

龙潭工业机器人产业功能区

产业集群，智能制造迈步新台阶

2021年12月3日，记者在冬日暖阳中来到成都龙潭工业机器人产业功能区。从最初的工业园区发展成为今日的工业机器人产业功能区，园区厚积薄发，经过十多年不断调整，最终找准了自己的定位与优势，蓄势腾飞。

龙潭工业机器人产业功能区从2004年最初定位于发展都市工业，到2007年定位发展总部经济，到2018年调整为新经济发展，再到2019年的产城一体总部经济发展，最后到如今的工业机器人产业功能区，从其发展的时间脉络不难看出，园区的发展愈加专业化、具象化。

如今，龙潭工业机器人产业功能区已是四川省级产业开发区、成都市级产业功能区，隶属于成都智能制造产业生态圈，是成华区“十四五”时期推进“产业立区”战略重要承载地。

成都龙潭工业机器人产业功能区管委会发展规划部副部长孟陶告诉记者，我国工业机器人行业自2000年以来一直保持着高速成长，随着政策端和市场端的持续发力，工业机器人成为各地区争夺的蓝海。

而龙潭工业机器人产业功能区的工业机器人产业早在2012年就已起步，当时为龙潭大学生创业园的5人创业团队开始主攻国产机器人“大脑”控制器，该团队在此后成立了卡诺普公司。在一系列政策支持及市场需求的拉动下，功能区工业机器人产业快速发展。目前，产业发展已初具规模，功能区工业机器人产业已涵盖了部分核心零部件研发及系统集成，应用行业涉及汽车制造、电子信息、能源装备等。2020年，功能区工业机器人主导产业及关联企业总产值约174.52亿元，实现全口径税收252.67亿元，2021年一季度销售工业机器人近1000台，同比增长100%。

除了日益增长的产值与销售数据之外，功能区部分重点企业优势明显。当前，功能区已集聚成焊宝玛、焊研科技、卡诺普、微精电机、焊科机器人等工业机器人重点企业十余家，其中，卡诺普公司已成长为工业机器人控制器、电气系统、伺服系统等四项国家标准主要起草单位、四川省首批“瞪羚企业”、2020年成都市新经济“双百工程”重点培育企业，卡诺普智能机器人基地项目将实现批量化“机器人造机器人”的国际前沿智能制造模式，荣获“2017年恰佩克·优秀机器人零部件奖”，而成焊宝玛也获得了“2017年恰佩克·汽车行业十大系统集成商奖”。

孟陶说，工业机器人被誉为“制造业皇冠顶端的明珠”，是衡量一个国家科技创新能力和高端制造业水平的重要标志，已经成为全球新一轮科技和产业革命的重要切入点。经过多年发展，龙潭工业机器人产业功能区的工业机器人产业总体上基础较好，在中西部具有一定优势，正处在由“量的储备”向“量质双提升”的蓄势起飞阶段。

在新一轮竞争中，龙潭工业机器人产业功能区应充分把握工业机器人产业发展的时代机遇，瞄准国内智能化、自动化改造市场需求，建设特色鲜明、优势突出的工业机器人产业集群。

成都东郊记忆艺术区一隅      

东郊记忆艺术区

工业遗存，重塑城市文旅脉络

老旧的厂房，废弃的仓库，残缺的砖瓦，锈迹斑斑的钢管……这些固有的印象组成人们对过往老工业区的记忆。然而，当记者踱步来到原本该如此呈现的成华区东郊时，只觉此处于厚重的历史文化气息中焕发出勃然的生机。

在高大的法国梧桐掩映下，干净的青灰色街道边是一幢幢改造后的砖红色楼房，古朴的楼体结构配上现代艺术设计后的外观，于耳目一新中留存着20世纪的工业风骨，衍生出一种新的出众气质，将硬邦邦的复古工业风与标新立异的前沿艺术完美融合，成为成华区乃至全成都市一处特别的存在——东郊记忆艺术区。

成都东郊记忆艺术区的CEC784·万谷智慧产业园      

作为成都市工业遗存数量最多、分布最集中的区域，东郊记忆艺术区结合工业遗存特征和上位规划要求，以城市品牌重塑为目标，进行点位活化再造，促进影视音乐关联产业聚集。

东郊记忆艺术区管委会副主任罗曦说，艺术区的建设发展坚持“工业风+文创范”发展定位，将工业遗存资源统一规划、合理串联，探索“遗产保护与利用并行、资源与文化互动、产业与品牌兼容、功能与环境互融”的新打法，为1.78万平方米保留厂房和片区产业发展深度赋能，提高规划设计合理性，提升片区价值，统筹推动16处工业遗存保护性再造、产业化改造、景区化营造，着力打造彰显工业风的文旅新地标、文创新空间、文娱新热地寻找“工业遗存+文创园区+文旅地标”三位一体区域活化新途径，逐步摸索“以遗存活化促产业升级、以产业升级建场景、以场景培育兴消费”的文商旅城融合创新发展之路。

在记者看来，这样的定位规划是合理的，也是精准的。自改造发展以来，东郊记忆艺术区已先后获得“四川十大文旅产业地标”“改革开放40年·中国开放发展最具活力园区”“文商旅融合发展活力区”等多项荣誉。

在艺术区的CEC784·万谷智慧产业园，创新服务经理陈宇翔说，万谷智慧产业园是以科技创新为目标，以科技服务为支撑，聚焦TMT产业的创新型科创+文创产业园区。他们的发展目标是建设具有全国影响力的产业科技创新中心、文化创意中心，成为中国电子在西南地区的创新策源基地、引领区和重要增长极。毋庸置疑，万谷是成功的，目前已入驻企业近150家，产业园为这些企业提供多项服务，其产业生态与园区自然生态的双生态体系使入驻企业能够享受到稀缺资源。  

成都东郊记忆艺术区的萌想星球·107文创产业园    

离万谷智慧产业园不远的地方，是萌想星球·107文创产业园，这里是成华区新时代文明实践基地。曾经，这里是成都东郊工业文明的摇篮，是纺织厂、百货公司和宝泰实业三家公司的仓库，通过综合改造，这里摇身变成了开放式城市文化空间，红砖库房不再是仓储，而是集潮流视频、创意直播、艺术设计及线下体验为一体的文创消费新空间。

萌想星球107文创园的品宣部经理刘成霖介绍说，自园区2020年底对外开放以来，已陆续入驻哆哆喵选共享直播、吾同体育、方糖设计、一方路文化、布后花园等重点文创类企业30余家，其中总部或旗舰店企业占50%以上，空间入驻率逾90%。待园区成熟运营后，这里将带动800—1000人就业，年总产值近6亿元。同时，园区实行完全开放式管理，园区内的餐饮、休闲、文化配套项目将引导周边消费提档升级，也会成为区域新的消费场景。

本刊记者 吴志明 周淼葭

（图片除署名外均由成都市成华区发展和改革局提供）