德阳素有“装备智造之都”的美誉，从1953年起，国家展开以内地大中小城市工业化布局为重点，以优先发展重工业为主体的工业化建设，为地处西部内陆的德阳提供了强大的发展动力。

工业一直是德阳的强项。德阳于1983年建市，辖区内拥有中国二重、东方电机、东方汽轮机等重大装备制造龙头型企业。经过几十年的发展，重工业已成为德阳的“名片”。20世纪80年代末，德阳中小企业如雨后春笋般发展起来，在这些成长型企业中，大部分为三大重型机械厂进行配套生产，他们在设备上、技术上、管理上、资金积累上，具有比较优势，通过这些中小企业的不断努力，到2000年左右，机械制造产业链已在德阳形成，他们构成了德阳厚重的“经济底盘”。德阳民营经济起步早、发展快，改革开放40年来涌现了一批又一批优秀民营企业和民营企业家。德阳的发展，与这些民营经济密不可分，德阳市民营经济发展也走在四川省前列。

德阳市工业园区一隅    

欠款清收  融资解困  

支持民营经济健康发展，德阳用行动说话。四川省民营经济健康发展大会后，德阳成立了4支调研小分队，德阳市委、人大、政府、政协的主要领导带队深入企业调研，邀请部分民营企业负责人座谈，广泛听取企业家和行业商协会代表的意见建议。在此基础上，起草了德阳市《促进民营经济健康发展的意见》和《促进民营经济健康发展“春风行动”方案》，并经德阳市委常委会审议通过，形成了7个方面26条实实在在、真金白银的政策措施。

在融资解困上，实施财政金融互动。根据银行对民营企业的贷款余额、新增贷款等指标进行综合考评，引导银行加大对民营企业的信贷支持力度。壮大政府性融资担保公司。将公司注册资本逐步增加到10亿元，完善融资担保体系，建立市场化、专业化运作机制，帮助有技术、有市场、发展前景好但抵质押不足的企业增信。创新信贷产品。积极推广“银税互动”“小微快贷”等信用类产品，辖区内每家商业银行至少推出一款针对民营企业的创新产品，扩大民营企业服务覆盖面，缓解民营企业融资难问题。

在欠款清收上，开展拖欠民营企业资金专项清理，全面清理市、县两级政府部门、国有企业等拖欠民营企业资金情况，制定还款计划，并督促有关部门和单位按计划还款。对于民营企业遗留问题，进行摸底排查，列出清单，并逐一制定解决办法，“一企一策”，全面妥善解决。

在优化民营企业生产要素供给方面，将创新民营企业用电服务，为规上民营企业免费制定市场化交易方案，配备专属用电秘书，提升企业用电质量；向重点民营企业无偿提供节能评估和巡视服务，降低企业运维成本；梳理日用气量达到3万方的民营企业，协调原供气单位、中石油、中石化等有关单位，帮助符合条件的民营企业用户落实天然气“转供”改“直供”。

位于什邡市的宏达蓥山数码现代化印刷生产线    

优化营商环境

大力宣传优秀民营企业和企业家，还重点宣传优秀民营企业和民营企业家在创新创业、转型升级、脱贫攻坚等方面作出的成绩和贡献，在全社会形成爱商、敬商、亲商的良好舆论氛围。

优化不动产权证办理和抵押登记流程。以“不变不换”为原则，若企业申请将土地证、房产证更换为不动产权证，对已进行土地和房产测绘的且土地利用现状未发生改变的不再重新测绘，缩短办证时间。优化抵押登记办理流程，国土部门与银行合作试点推行抵押登记业务前置，办理抵押登记业务只需在银行提交资料，不动产登记机构在规定时间内出具不动产登记证明。支持符合条件的企业在不偿还原有贷款或不另行提供担保措施的情况下，将房产证和土地证更换为不动产权证。

建立统一企业信用信息及沟通交流平台。加强民营企业信用信息共享和应用，整合司法、税务、社保、环保、安监、水、电、气等各类信息，建立企业信息授权查询机制，健全民营企业与政府部门沟通交流及问题及时解决机制。

加快政府投资建设项目结算审核。建设项目竣工验收后，在资料齐备、程序合规的情况下，5000万元以下的项目，35个工作日内完成结算审核工作；5000万元以上的项目，60个工作日内完成结算审核工作。

为降低民营企业物流成本，将实行货车年审、年检和尾气排放检验“三检合一”，按照四川省统一部署，取消总质量4.5吨及以下货运车辆道路运输证和驾驶员从业资格证。推进交通、公安联合执法机制常态化、制度化，避免重复检查。完善城市配送车辆城区通行管理制度，适当放宽中心城区入城证办理条件，对新能源物流车给予入城和通行便利。畅通鲜活农产品绿色通道。

进一步缓解民营企业招工难、用工荒。建立民营企业用工需求库，举办“民营企业招聘周”、民营企业招聘进校园等专场招聘活动，为民营企业招聘员工搭建对接和服务平台；举办民营企业职工职业技能提升培训专班，加强高技能人才培训，促进民营经济高质量发展。

德阳市英杰电气负责人向四川省政府参事室与四川省县域经济学会联合调研组介绍企业高科技产品    

四川省政府参事室与四川省县域经济学会联合调研组在野阳食业了解情况    

民营企业有担当

6月20日，记者跟随四川省政府参事室与四川省县域经济学会联合组成的调研组来到德阳市，深入到联塑科技、英杰电气、野阳食业等当地民营企业了解企业发展情况以及今后规划。

成立于1996年的四川英杰电气股份有限公司，主要从事以工业电源和功率控制电源、特种电源为代表的工业电源设备的研发、生产、销售，在国内功率控制设备市场尤其是以新材料、新能源为代表的新兴产业功率控制设备行业居于领先地位，是国内工业电源、功率控制设备的强势品牌和优秀供应商。

英杰电气于2005年研制出全数字单晶硅直流电源，进入单晶硅行业；2007年生产出中国首套全数字多晶硅高压启动电源，成为业内首选；2008年研制出中国首套高性能12对棒多晶硅还原炉电源，此后相继推出24对棒、36对棒、48对棒等电源系统……

每一年，四川英杰电气股份有限公司在创新上都有新变化。目前公司（含全资子公司）已累计获得授权专利137项，其中发明专利21项。

2006年，国内多晶硅还原炉电源几乎被德国一家公司垄断。英杰电气决定从这方面下手，于是花了两年时间，研发出了同类产品，该产品的市场售价由原来的400多万降低到了现在的100多万。不久，新疆一个多晶硅项目，英杰电气和德国公司同台竞争，同等技术水平，由于英杰的服务更好，价格更低，项目全盘拿下。

“我们的产品在国内占了90%以上。”英杰电气的工作人员颇为自豪。因为创新，目前的英杰电气至少在5个细分领域打破国外垄断，使“四川造”工业电源在业界成为“品质”的代表。

2017年，英杰电气在半导体设备电源研发领域实现突破，与国内著名半导体厂商签订战略合作协议，再次实现了进口替代。

正是由于有英杰电气等许许多多有担当的民营企业发展壮大起来，民营经济才能成为德阳经济的重要支柱。民营经济是典型的环境经济，哪里发展环境好，哪里发展就快；哪里营商环境优，市场资本、产业项目和高端人才就流向哪里。德阳市正努力打造一流营商环境，为全市民营经济健康发展提供更加充足的阳光、雨露和土壤。

联塑科技仓库一隅    

本刊记者 周淼葭 文/图