四川省巴中市恩阳区建区以来，扎实推进创新驱动发展战略，入列全省“乡村振兴规划试点县”“城乡融合发展试点县”“重大农村改革任务推进示范县”“盘活农村资产培育农民增收新产业新业态示范区”。2018年，全区地区生产总值达65.96亿元，年均增长9.8%，是建区时的1.75倍，主要经济指标增速连年高于全省全市平均水平。该区已退出省级贫困县序列。

匠铸新城魅力

　　——积极践行多规合一。坚持与主城区、兴文经开区既有机相融、又错位发展，委托高水准设计团队，编制恩阳全域规划、城市总体规划，锁定近期远期城市人口、建设用地规模，同步开展城市设计，高端规划重点片区、重要节点、旅游景区、特色街区，引领城市错位、融合、互补发展。同时，编制完成脱贫攻坚、交通水利等20多项专项规划。

　　——匠心建设魅力新城。按照海绵城市建设经营理念，加速新城崛起。目前，城区主要干环线、防洪堤厂等基础设施建成投用；建成川师附中、恩阳教育科技园、区四小、成都中医药大学附属医院巴中分院等一批地标性建筑；置信、川旅等一批高品质楼盘、商业综合体交付使用；打造了一批特色街区、现代商圈，城市建成区面积由建区初的3.6平方公里增加到13.8平方公里，城镇化率由25%增加到35.1%，山水新城的面貌已经展现。

　　——强化文旅城景融合。注重文化内核作用，把恩阳古镇作为城市建设的灵魂，划定古镇核心区保护范围，保护性修缮了大栈房、胡家大院、万寿宫等。建成恩阳古镇北入口游客接待中心、自驾游营地、起凤廊桥，还原古镇昔日车水马龙、繁华胜景。

激发乡村潜力

　　——深化农村改革。农村产权“八权一股”确权颁证在全省率先完成，累计流转土（林）地22万亩。采取“龙头企业+专合社”“农场主+农户”等方式，创新“152”等利益联结机制。办理特色产业所有权证、农业标准化基地用益物权证68本，实现抵押融资2.5亿元。成功出让柳林镇凤鸣垭村、登科街道石马村2宗集体建设用地。对闲置农房升级改造成具有川东北特色的三合院、四合院，发展“巴山民宿”。观音井镇万寿村引进三棵松农业科技有限公司，引领带动发展“巴山民宿”28家，去年实现旅游综合收入2000余万元。

　　——强化产业联动。建成芦笋、川明参、葡萄等特色产业，荣获“中国芦笋之乡”称号。建设柳林食品工业园，现入驻好彩头、胡婆婆等优势企业11家。同时，发展电子商务、休闲观光等新产业新业态，建成巴适IT电商产业园、川东北农产品交易中心等。依托巴中恩阳机场，规划建设临港产业园；突破发展全域旅游，成功举办第九届环中赛、首届秦巴农洽会暨第二十七届西交会等重要节庆活动。

　　——提速乡村振兴。结合恩阳区全域规划，高质量编制完成“1+6+N”乡村振兴总体战略规划和专项规划。依托恩阳区已有的18个国家、省传统历史文化古村落、18个中心村、356个聚居点和113个省市“四好村”，全区启动三类九带54个乡村振兴示范村建设，通过试点示范辐射带动全区乡村振兴战略全面实施。

释放改革活力

　　——深化改革创新。创新“开发代建”保障性住房模式。目前，城区马鞍御都、义阳府第等六大保障性住房已陆续交房入住。深化国资国企改革，资产总额达151.2亿元；强化与民营企业合作，累计融资23.8亿元。吸引社会资本32.23亿元，实施增减挂钩项目35个、土地整理项目51个，异地交易挂钩结余指标2017亩、占补平衡指标2163亩，获交易收益5.45亿元。

　　——优化营商环境。落实“营改增”等结构性减税降费政策，累计为1.64万户（次）企业减免税费9056万元。截至2018年底，全区累计新增各类市场主体1.35万户、“四上”企业160家，民营经济增加值增速9.5%，占全区GDP 57.4%，税收贡献率72.3%，荣获“全省促进民营经济发展先进单位”称号。

　　——全域扩大开放。成立北京、成都、重庆恩阳商会，累计落地招商引资项目277个，总投资571.3亿元、到位资金406.2亿元。深化校（院）地合作，成立四川乡村振兴学院、红色文化旅游学院；与崇州市、龙泉驿区等城市建立友好伙伴关系；引资香港明发集团、碧桂园等知名企业参与恩阳建设与发展。荣获第七届C21论坛“四川最具投资价值城市”称号。

增强前进动力

　　——多元化拓宽资金渠道。精心编报储备重大项目，争取到位项目建设无偿补助资金78.91亿元。紧扣国家5大类34个专项，争取国家专项建设基金项目18个、到位资金12.09亿元。争取到位易地扶贫搬迁、棚户区改造等政策性低利率中长期贷款47.44亿元。规范化实施PPP项目8个，投资总额38.6亿元，已完成投资18.9亿元。设立乡村振兴等九大基金，总规模达2.08亿元，撬动银行放贷6.01亿元。

　　——规范化配置财税资源。深入开展财政存量资金清理，及时收回调整使用存量资金3.8亿元。强化涉农资金统筹整合，累计整合资金21亿元，资金投向更加优化。推行“以镇养镇”，开展渔溪镇扩权强镇、分税制改革试点。

　　——系统化防控债务风险。2019年一季度，通过预算安排、盘活财政存量资金、企业经营收入等渠道偿还3.47亿元。累计争取到位地方政府债券49.65亿元，其中置换债券31.22亿元、新增债券18.44亿元。

四川省巴中市恩阳区人民政府 王飞 王贵