[摘要]  党的十九大首次提出乡村振兴战略，乡村振兴成为新时代的重要发展战略之一，成为推动乡村建设的重要抓手，促进乡村治理的重要途径。农村电商的发展有助于留住农村劳动力，促进农村稳定及城乡经济双向流通，实现农业产业转型升级，成为解决我国“三农”问题实现乡村振兴的有效途径。因此，在实施乡村振兴战略中，要完善网络基础设施、大力培育电商人才、建立物流体系、提高农产品的标准化程度，促进农村电商发展，助力乡村振兴，实现乡村治理能力提升。

[关键词]  乡村振兴；农村电商；农产品销售；农村物流

[作者单位]  海南大学公共管理学院

随着经济水平逐步提高，农民收入成为制约乡村治理的一个难题，实现农民收入稳步上升，才能促进乡村劳动力回流。当前生态农产品消费需求增加，优质的农产品已然成为人们的追求。而单一的传统农产品销售模式在这一背景下无法打开销售渠道，借助电子商务打开农产品销售的新局面成为农产品销售的主要途径。党中央高度重视“三农”问题，出台了多个文件为进一步推动农村电商发展提供了新的动力，也为农村电子商务发展带来新的机遇。在乡村振兴背景下，各省应将农村电商作为乡村发展重点，投资大量人力物力推进农村电子商务发展。

农村电商发展现状

近年来，国家对发展农村电商高度重视，2022年中央一号文件对加快发展农村电商，促进乡村振兴作出全面部署，商务部、农业农村部、国家乡村振兴局等部门相继出台一系列推进农村电商发展的政策文件。随着各项政策的落地落实，农村通信基础设施建设加快推进，农村电商快速发展，已成为促进乡村产业发展，推动乡村建设的重要抓手。根据商务部统计数据，2021年全国农村网络零售额达2.05万亿元，比上年增长11.3%，增速提高2.4个百分点。而农产品的网络销售金额为4221亿元，同比增长2.8%。同时，“数商兴农”深入推进，农村电商“新基建”不断完善，农村网民数量增长迅速。截至2021年12月，我国网民规模为10.09亿，其中农村网民为2.84亿，农村的互联网普及率达到57.6%，较2020年12月提升1.7个百分点。通过政府补贴及地区支持，已建成相关县级电商配套设施2120个，为解决农村电商“最后一公里”问题，在政策扶持下，已完成村级电商服务点13.7万个。

农村电商是乡村稳定发展的重要途径，近年来，农村电商得到了一定程度的发展，同时也间接地促进了农村人口的就业，大量的外出务工人员选择回村创业，农民生产生活问题，留守儿童、妇女、老人等困扰乡村发展的难题得到有效缓解。通过农村电商发展可吸纳农村剩余劳动力，从而大幅减少闲散人员打架斗殴、聚众赌博等社会不良活动。

当前面临的问题

——部分乡村网络基础设施还不能满足需求。电子商务的发展必须依托网络平台，而网络平台必须有高效快速的网络支持，畅通的网络平台就是实现电商销售的关键。在国家精准扶贫政策支持下，农村道路硬化等基础设施得到了完善，但是网络的基础建设还不足以支撑起我国农村电商发展，网络设施建设在城乡之间存在较大的差距。虽然近年来农村地区互联网宽带用户数在迅速地增长，但是农村地区的网络维护成本高，并且一些地区时常发生自然灾害，影响网络建设。

——部分地区农村电商软实力还需要提高。农村电商的发展人才是第一关键，当前农村人口普遍学历较低，中老年居多，稍微学历高的青壮年都选择进城发展。而农村电商必须要有人进行直播，或者在销售的网络平台上进行产品的维护及网店、物流的实时更新等，而这方面对于农村的中老年人来说相当困难。在2021年农村直播带货销售的过程当中，我们不难发现，懂得销售技巧的农村青年能够带动自家农产品的销售，相反一些农村中老年直播带货，销售不尽如人意。加大对农村电商人才培养和指导，是实现农村电商健康可持续发展亟待解决的问题。同时，一些偏远地区优质农产品的销售也受到了交通不便等因素影响。偏远地区的乡村仍然需要投递员翻山越岭运输电商销售的农产品，再加上一些农产品本身就容易变质霉烂，这种不便捷的交通成了障碍。

——农产品标准化程度低。农村电子商务实现农产品销售标准化是高质量发展的关键，能够进一步带动农产品的销售。在部分农村地区，受到传统理念、技术等因素影响，还没有一个成熟的农产品销售体系，这使得电商平台上销售的农产品质量参差不齐，令人担忧。缺乏农产品质量标准，导致顾客所购买的商品到手后感觉实物与网络图片不符，从而影响顾客的体验感，也会给电商造成差评，影响口碑。

农村电商发展对策

——健全网络基础设施建设。发展电子商务首先要完善网络基础设施建设，这是决定性因素。按照高质量农村电商发展规划，农村应该实现5G、光纤千兆的网络覆盖，要有质量有效率地覆盖，不能仅仅满足于通网。因此，政府应出台相应政策，加大财政对农村通信网络建设扶持力度，引入三大电信公司参与竞争农村网络建设，降低建设成本，提高农村网络建设水平，实现农村高质量网络的全覆盖。

——培养农村电子商务人才。利用乡村振兴的机遇，选派优秀、能力强的驻村干部，促进农村电商人才的培养。利用夜校的培训机制，在课堂上传授电商相关知识，并且进行现场的实际操作，给农民进行生动的演示。对于电商销售优秀人才，不定时组织座谈会，在会上传授经验，从而带动村民的理念更新，久而久之改变固有守旧的传统理念。

——加快农产品销售标准化建设。第一，针对农村电商的农产品标准化问题，政府相关部门牵头，对农产品销售企业及农户的农产品标准化进行指导，与行业协会、农业市场相关机构等制定不同类别的农产品生产质量标准。根据不同类型农产品指导出台相关销售标准，提升农产品品质，保证其能够销售与实物相符合，提升农产品的竞争力。在此过程中，通过农产品标准化的实施，打造地区农产品品牌。如海南特色的琼中绿橙、白沙绿茶、桥头地瓜等具有品牌效应的农产品，这些通过标准化规范的农产品形成品牌后，在电商平台上具有极大的竞争力，同时，最大限度地规范电商农产品销售，形成良好的连锁反应。第二，针对农村电商销售的农产品进行产品信息溯源管理，搭建农产品电商平台信息追溯系统，让消费者对农产品的质量能够及时了解。消费者通过对农村电商的农产品各环节信息的检索，买得放心吃得舒心，提升农产品在电商平台销售中的公信力。第三，各地市场监督管理要秉持主体责任，加强农产品销售的管理工作，对农村电商销售农产品开展定期检测及随机检测，保障消费者在电商平台购买到的农产品具有严格的品质。检测项目可以是对农产品的农药残留进行检查，对养殖类产品的兽药使用情况进行检查等等。

——完善农村地区物流配送体系。为保障农产品在交通运输过程中的安全性和运输效率，需要构建具有完善物流基础设施的物流运营体系。首先政府要打通困扰农村“最后一公里”问题，对偏远地区实现公路通、公路质量好的规划部署，让物流车辆能开得到、开得进去。其次优化农村地区物流网点服务，实现辐射带动，按照农村电商的产业输出设置物流点，而不是盲目地一把撒，既能节约物流企业的运行成本，也能在一定程度上降低农村电商的运费成本。最后就是在农村到城市物流系统推广电动运输货车，国际油价节节攀升，无形中增加了物流企业的成本，在农村物流中推广电动货车，是节约成本、降低能耗的大势所趋。

综上所述，面对农村电商发展中的问题，只有政府相关各部门通力合作，整合全社会力量参与，健全网络基础设施建设，大力培养农村电子商务专业人才，加快农产品销售标准化建设，完善农村地区物流配送体系，才能推动农村电子商务实现快速持续健康发展。（作者：宫淑悦）