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《当代县域经济》杂志官方网站 /2018第十二期

【典型案例】仁寿大写天府之南

发布:2018/11/29 22:06  作者:卢锦根 车文斌 廖俸 潘兴扬  编辑:邹璠  来源:《当代县域经济》杂志2018年12月刊  阅读量:

天府之南有仁寿。


1400年写下厚重历史的仁寿,改革开放40年创下辉煌成就。如今,又担负起“在成眉同城化发展中率先突破”的重任,天府之南的“环成都经济圈开放发展示范”又在续写信息时代的新华章。


融入成都,成眉同城——新的历史已赋予仁寿重任,文林工业园信利高端显示项目启航,千亿产业起锚,仁寿高端现代产业让高质量发展驶上快车道,“在壮大产业、跨越发展上率先突破”,四川省委书记彭清华到眉山调研时的鼓励让162万仁寿人民备感振奋。


对标天府,开放发展——天府新区作为西部高地,引领着西部中高端产业的发展方向,融入成都,对标天府新区,已成为仁寿共识。眉山市委书记慕新海希望仁寿“主动顺应经济发展潮流,走开放发展这条必由之路,努力提高开放发展的层次、质量和水平”,成为“西部昆山”,把仁寿县建设成承接成都高新技术产业和新经济的首选地。


改革开放40年,仁寿GDP增长139倍,地方公共财政一般预算收入总量在四川20个百万人口大县和78个扩权强县试点县中连续多年位居第一,全社会固定资产投资增长6614倍。业绩骄人,令人惊叹。


站在新起点,寻求新突破。仁寿发展没有止息。正如仁寿县委书记梁磊所言,仁寿正“做大工业、做强农业、做优旅游、做美城市、做实交通,加速交通优势转化为开放胜势、区位优势转化为发展胜势、大县优势转化为可持续胜势,实现仁寿由全省传统大县向全国经济百强县的跨越”。


仁寿,正成为天府之南最具魅力的投资之地,最具活力的创业沃土。

 

仁寿城北新城.jpg

仁寿城北新城


新型城镇化

 

“一心一带”仁寿崛起

 

仁寿机遇,不止是始于2014年10月2日天府新区获批成为国家级新区。这里,从来就是一片厚德载仁的福地。因为地沃人善,2606平方公里的县域区域内,聚集了162万人口,是四川省的第一人口大县。从南朝梁时的怀仁,经隋时的陵州普宁而到仁寿,县名已有1400多年历史。


这片膏腴之地,如今更为火热了。

 

航拍成都经济区环线高速黑龙滩枢纽互通潘建勇.jpg    

航拍成都经济区环线高速黑龙滩枢纽互通 潘建勇 摄    


40年投资暴增6614倍的背后


金秋10月,《当代县域经济》记者来到仁寿文林工业园区,被宏大的施工场景震惊了:几十辆大型挖掘机轰鸣,几百辆大型装载车辆穿梭不断,连绵不绝的新建厂区一眼望不到边……这里正是目前眉山市最大的工业项目——信利仁寿显示项目的建设施工场面。总投资404亿元,广东信利集团在仁寿打造的第5代TFT-LCD高端车载及智能终端显示基地。自项目签约到厂区封顶,仅用了一年时间,一期工程50万平方米的厂房现已陆续封顶40多万平方米,创造了令人惊叹的“仁寿速度”。


以信利为龙头,仁寿千亿电子信息产业启航了。这里将汇聚起发光材料、玻璃基板等配套企业数十户,到2019年底项目量产时,配套产品的生产将同步形成规模,从而与成都、绵阳等地的电子信息基地一起,形成西部最大规模的电子信息产业链。


信利项目仅是仁寿工业崛起的一个缩影。近年来,仁寿新型工业强势突破,特别是得益于供给侧结构性改革,传统产业升级,新兴产业扩张,企业创新升级后,基本形成了以机械装备制造、农副产品深加工、新型建材、电子信息四大百亿产业集群为支撑,文林、视高、汪洋三大工业园区为依托的产业布局,2015年被省委、省政府评为全省首批14个工业强县示范县之一,实现了从农业大县向工业强县的华丽转身。


2017年,仁寿县新增规模以上工业企业19户,达163户,实现产值331.8 亿元,是1978年0.35亿元的948倍。全社会固定资产投资2018年预计实现291亿元,是1978年0.44亿元的6614倍。如今,电子信息、机械制造、新能源新材料和生物医药等四大新兴产业已成为推动仁寿工业经济快速发展的强大引擎。


图为天府花海.jpg    

天府花海    

 

“一心一带”突飞猛进


成都向南,仁寿向北,仁寿与成都的碰撞激起了火花,催生了机遇。


法国欧尚、中国中铁、万科、保利……一个接一个的大型企业盯上了仁寿,短短几年时间,中铁仁禾广场、中央国际广场等一批高端项目竣工,总投资32.5亿元、占地5800亩的中央水体公园,以及仁寿城市湿地公园、文化公园、响水六坊公园等城市生态水体文化长廊逐次呈现在世人面前,恍惚之间,仁寿已成为一座生态宜居的美丽城市。


“一心一带、两轴四区”是仁寿区域发展的空间布局。四川天府新区管委会办公室副主任、仁寿县委书记梁磊说,仁寿作为成都平原经济区重要组成部分和成眉同城化突破的前沿,迎来了重塑区域经济版图的重要契机。


“‘一心一带’是引领仁寿开放发展的核心,‘一心’就是仁寿中心县城,‘一带’就是环天府新区经济带,围绕市委打造开放创新引领区、成眉同城突破区、绿色生态样板区、高质量发展先行区、美好生活示范区的定位,建设高质量开放发展示范区。”


仁寿的城镇化建设在“一心一带”的带动下突飞猛进,2017年,县城规模达40.3平方公里、人口达42.7万人,80万人、80平方公里的现代化城市规划正加快推进。一批区域性特色小城镇也成效显著,汪洋、兴盛被评为全国发展改革试点小城镇;视高镇、文宫镇被评为四川省“十三五”特色小城镇。


与天府新区对接,成赤高速拉近了与成都的空间距离,国道213线二峨山隧道激活仁北仁东区域,连汪燕铁路、遂资眉高速、仁沐新高速、成都环线经济区高速,以及天府(仁寿)大道,仁简快速通道、红星路延伸线、成宜高速等重点交通项目,便利快捷交通布局更进一步让仁寿区域变得火热,仁寿新城正昂扬而出,振翅欲飞。

 

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四川仁寿金利纺织有限公司细纺车间    


改革开放是创新之源


“办好仁寿的事情,促进仁寿的发展”,慕新海对仁寿寄予厚望。他说,对外开放合作是促进创新发展的重要路径,“跳出仁寿看仁寿、站位全国谋仁寿”“坚定不移融入成都,学习对标昆山,做足做透‘紧邻成都’这篇文章”“坚定走好‘产业高端、高端产业’之路”……


改革开放40年,仁寿工业经济实现了巨大飞跃,1978年全县全部工业企业(乡及乡以上和村办企业)工业总产值为0.98亿元,2017年,全县规模以上企业工业总产值达到325.4亿元,是1978年全县全部工业总产值的332倍。


大产业拉动工业跨越,如今,仁寿产业已发展到工业化中期阶段,正瞄准产业制高点,做大做强装备制造、电子信息、食品加工、新型建材四大百亿产业集群,高新技术企业达21户,新兴产业占比提高至46.4%。淘汰落后产能,全县退出煤炭行业,依法关闭高污染、高耗能和“散乱污”企业79户,万元GDP综合能耗下降3.5%,全县迈向生态绿色城。


围绕四川“一干多支、五区协同”的发展战略和眉山市“三区协同、竞相发展”区域发展新格局,仁寿县正加快建设全国经济百强县,一个“富裕、美丽、开放、法治、和谐”的新仁寿正呈现在天府新区之南,成都新南门正以改革之姿,开放之态强势崛起。


农旅产业化

 

争做四川乡村振兴标杆


当前,以全省乡村振兴规划试点县为统领,仁寿与四川省城乡规划设计研究院衔接,根据县域经济社会发展布局,全面梳理县域协调发展影响因素、各乡镇发展特色、各项改革工作时序等内容,加紧完善全县乡村振兴规划。仁寿县相关负责人表示,目前,仁寿正加快推进农业农村改革任务,吸引工商资本下乡,完善利益联结机制,促进农村居民长效增收,把握好乡村振兴这个关键,以农民富促进“仁寿富”,以农业强带动仁寿强。


图为仁寿县大化镇水利新村生猪养殖小区   潘建勇.jpg    

图为仁寿县大化镇水利新村生猪养殖小区 潘建勇 摄   

 

打破乡村壁垒后产业重振


仁寿县文宫镇,中国枇杷之乡。


2018年8月,文宫镇二峨山党委隆重成立,这不仅是文宫镇发展历史上一座新的里程碑,更是仁寿县乡村产业振兴迈出的坚实一步。


早在上世纪90年代中期,文宫镇和仁寿的很多乡镇一样,大力调整农业产业结构,因地制宜发展枇杷产业,通过数年的努力,该镇枇杷种植达3万余亩。形成了“户户有种植、村村有大片,点片相连,满山遍野”的产业带动新局面,成为枇杷种植最鲜活的样板“教材”,促使果农紧跟时代步伐。


该镇从新品种、新技术入手,按照统一规划布局,跟踪技术服务指导、现场监管种植等方式,从建园选址、苗木选择、栽培技术、施肥修剪、花果管理和病虫害防治等方面进行了全面的探索与研究,形成了适合自己的“一年定杆、两年重剪、三年全拉严管、四年挂果、五年丰产”的幼园早果丰产栽培技术和“树形改良、测土配方、均衡施肥、保肥节水、综合防治”的挂果园提质增效技术,在全镇13个村(社区),通过果树“间伐”、果园种“杂草”、枇杷穿“冬衣”、施“有机肥”等集成技术形成核心竞争力,进行老果园改造共计10000余亩,将逐步实现“地块进行编号、生产形成记录、产品注册标签、质量可以追溯”的标准化种植体系。1998年,文宫镇被农业部授予“中国枇杷之乡”品牌。


文宫镇党委书记傅陈君告诉记者,文宫镇毗邻二峨山的太清村、飞跃村、石家社区,是文宫枇杷的发源地。然而长期以来,文宫枇杷受行政区划的影响,各村(社区)长期各自为政,产业大而不强,市场销售一度低迷,在很大程度上挫伤了果农的种植积极性,对文宫枇杷产业的发展造成了不小的影响。“文宫群众迫切需要一个整合各方力量,形成整体优势的组织来领导产业的发展。”


新成立的文宫镇二峨山党委将统筹管辖太清村、飞跃村、石家社区,集合村与村、村与合作组织的力量,整合各类项目资源、技术资源、市场资源,推动集中连片技改升级,联合兴办会节旅游、统一组织线上销售、集中开展线下加工,建立集枇杷种植、观光、销售、加工为一体的产供销现代枇杷生态园,推动高品质枇杷示范长廊建设,重塑中国枇杷之乡金字招牌。

 

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西南第一村仁寿县石家村    


村集体抱团开放合作


石家社区“西南第一村”也是仁寿县统筹城乡、发展第三产业的亮点。石家社区党支部书记杜从雪介绍,石家社区原已发展优质枇杷、蜜桃等特色水果3800多亩,人均水果面积近2亩,农业产业兴旺,产业特色突出,已是“全国一村一品示范村”。


而农产业的发展也为石家社区提供了“三月赏花,五月枇杷,七月品桃,冬食羊肉”的乡村旅游资源;而伴随近年来天府新区的发展,石家社区靠近成赤高速、国道213线的区位优势,让在石家社区担当党支部书记多年的杜从雪看到了新的希望。


石家社区与临近的几个村集体经济抱团合作,结成农旅产业联合体,协同推进一三产业融合发展。目前,社区已建成赏花步游道20公里、观景台8处,发展农家乐20余户,每年兴办桃花节、枇杷节 、品桃会等特色旅游节会,将石家村打造成集观光游览、餐饮住宿、采摘购物、问题娱乐为一体的特色旅游村,吸引大批成都、乐山、眉山等地的游客前来观光旅游,全村年均接待游客20余万人次。


“不久后我发现,农家乐式的乡村旅游还是太过单一,提升空间不大。”杜从雪说。经过外出学习和多次探讨,石家社区率先在眉山市试点农村产权改革,按照“公司+合作社+农户”的合作开放模式,成立了石家村现代农业观光旅游专业合作社。


合作社的特别之处在于,全村519户农民100%以会员身份加入合作社,将闲置的房屋、宅基地、荒山以及自留地、果园等流转到合作社统一代管。农民通过流转房屋、院坝、土地等产权,每年可获得保底租金收入,到年底再分享公司在石家村10%的经营利润。


随着合作社的稳定发展,创新的模式和机制被村民接受。如今,合作社成功引进成都颐养现代农业观光旅游开发公司,投资2亿元统一打造集观光农业、休闲旅游、养老服务于一体的现代休闲农庄。同时,公司优先选聘石家村劳动力务工,并按企业职工标准统一购买“五险”,进一步增加了村民的收入。“预计到2020年,石家可实现人均年收入25000元。”


近年来,仁寿县充分发挥黑龙滩长岛和三岔湖仁寿景区项目辐射带动作用,借力推进传统乡村旅游向旅游观光休闲度假转型升级。除“西南第一村”外,“蜀色天香”“黑龙滩茶花谷”等一批以农耕文化、农事体验、生态观光、休闲娱乐为主题的新型乡村旅游项目,打造出了乡村旅游新形态、新业态和新亮点。


仁寿正全力实现全县乡村旅游的转型升级和高速发展。


3 石家社区定期召开新型农民专业培训活动  潘兴扬 摄.JPG    

石家社区定期召开新型农民专业培训活动  潘兴扬 摄    


本刊记者  卢锦根  车文斌  廖俸  潘兴扬   摄影  潘建勇

 


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