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《当代县域经济》杂志官方网站 /2018第十二期

【调查研究】农村贫困地区经济结构转型探析

发布:2018/11/29 22:33  作者:郭栩  编辑:邹璠  来源:《当代县域经济》杂志2018年12月刊  阅读量:

近年来,贫困地区大力发展农村经济,贫困乡村经济结构不断发生变化,贫困户收入稳定增长,新时期的脱贫攻坚同时也肩负着农村经济结构的管理模式不断优化的使命,仍需进一步探索有效的管理机制、优化产业结构,助力贫困户脱贫。

 

贫困地区农村经济发展现状


——农产品竞争力不足。随着经济的不断发展,许多贫困乡村人口向城市逐步转移,尤其是贫困地区农村人口,外出务工率相对较高,有的村绝大部分青壮年劳动力均已外出,从而制约贫困地区农村经济的发展,产业化水平在质和量上均得不到提升,一定程度上制约了贫困地区农产品的竞争力,而农产品的消费日益体现为城市人口消费,与农业相对发达地区的农产品市场竞争显得日益突出,传统的农业经营体系已经无法满足当前的市场竞争实际,尤其在贫困山区,农村经济现代化转型较为困难,且由于贫困山区的土地资源条件较差,生产效率较低,农特产品少,竞争力不强,导致产业结构调整的困难,农产品缺乏市场竞争力,无法打通涌向城市的通道,从而给贫困地区农村贫困人口实现稳定增收带来一定困难。


——农村经济整体发展滞后。随着经济的进一步发展,城镇人口对农产品的需求层次不断提升,农产品初加工或深加工企业大量涌现,这为农村经济的发展提供很多有利条件,但贫困地区大多处于深山区、石山区,交通极为不便,由于贫困地区整体经济发展滞后,深加工能力不足,如不能把农产品及时运输,无法开展规模化的农产品原料生产,一是导致贫困山区农产品物价较高,二是导致农业生产能力低下,从而给贫困乡村的生活消费和收入增长带来消极的影响。还有贫困山区经常出现干旱、暴雨,由于土地贫瘠、破碎,抵御自然灾害能力低,再加上贫困地区城镇化的发展需要使用一定的土地,土地数量减少,制约了农业经济转型。


——农村经济占比下降。改革开放以来,围绕城市化的工业和服务业的发展较为迅猛,而农村区域经济则发展相对滞后,尤其是贫困地区,本身农村经济基础较差,加上自然条件、交通条件等因素,再加上大量的农村人口资源向城市集中,农业经济日益凋敝,农业经济占比下降更为明显。农业是经济发展之本,无农不稳,虽然农业经济在占比中逐渐下降,但是实现振兴乡村则必须首先做好产业结构调整,找出贫困地区优势之处,加快农业经济转型,依托大数据和生物技术等,大量应用现代科技,实现农业产业振兴,从而提升综合国力。

 

贫困地区农村经济结构转型


——从实际出发,认真研究基层。基层管理人员要改变传统观念和管理模式,充实自己,加强学习,要适应时代的需求,具备市场观念,加强基层干部的能力提升培训,认真根据贫困乡村的实际,分析找出地方农村经济发展的突破口和优势所在,为脱贫找准一条符合实际的道路非常关键,在脱贫攻坚的过程中,增强贫困群众脱贫的主动性、自主性,为贫困户找准一条脱贫的路子,同时也使得地方经济实现了长足的进步。


——抓好贫困地区城镇与农村同步建设,努力实现乡村振兴。要做好贫困乡村脱贫攻坚工作,就要研究如何通过农村产业化发展和贫困地区城镇化建设来实现贫困人口长久稳定脱贫,农村贫困人口的脱贫能够有效促进乡村振兴,同步做好贫困地区城镇和农村同步建设,消灭和缩小之间差距,做好贫困地区城镇化建设非常有意义,通过农村产业化的发展,使得部分富余劳动力能够有序转移到就近城镇,同时也为农村产业化发展提供市场空间。

 

贫困地区农村经济发展途径


——做好农村产业结构调整。重点发展适销对路的优势产业,对不属于地方优势产业要作出必要的调整,但选择产业方向很重要,一是要有市场空间,发展的产业方向能够在市场上找到位置,没有市场的产业是没有发展前途的;二是地方自然资源特点能适应,选择的产业发展能同地方的气候、土地资源等条件相适应,确保能产得出,卖得了;三是群众能接受,做产业,需要人力资源、土地资源,基层干部做好群众工作非常重要,尤其是贫困地区,贫困群体本身脱贫致富能力有所欠缺,对于产业的选择特别需要外界扶持,这就需要基层干部进一步提升自身工作能力。


——提升农产品附加值,抓好深加工。贫困地区往往在地方农特产品有一定特点,但大多是初级农产品,运输到发达地区,成本过高,保鲜成本高,竞争力下降,能够就近初次加工或深加工能够对农特产品带来更高的附加值,一是解决农村富余劳动力城镇务工,二是为农业产业结构调整提供了保障。


——加大贫困乡村招商引资力度,优化投资环境。在贫困地区培育新的市场竞争主体很重要,培养地方龙头企业是一条重要的发展道路,但同时应该优化地方投资环境,加大招商引资力度,贫困乡村往往人才缺乏,更快见效的途径是引入更多外部企业,通过“定单”式或股份式的方式,迅速实现地方农村经济产业化、规模化,为脱贫攻坚打下坚实的基础。


贵州省纳雍县扶贫开发办公室 郭栩

 

 


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