2021年经济社会高质量发展已进入最后的冲刺期，国庆节后上班第一天，国务院即召开常务会议，部署保障能源安全、产业链供应链稳定等工作，加上此前要求加大对市场主体，特别是中小微企业纾困帮扶力度，折射出保持经济平稳运行的工作力度在加大。

稳增长，保就业，一系列政策举措在出台，国家标准化发展纲要、“十四五”特殊类型地区振兴发展规划、进一步支持大学生创新创业等，为经济发展注入新的动能。

面对国际市场供应链上游大宗商品价格的不断上涨，市场主体尤其是处于终端市场的县域中小微企业的经营难度在加大。同时，价格因素传导到中下游端，挤压利润空间，而消费市场增长较慢，县域市场主体发展面临较大困难。对县域而言，要立足实际，从全力提升行政审批效率、强化公共服务和市场监管、全员全程全方位提高政务服务质量和水平等方面精准发力，持续优化县域营商环境，激发市场主体发展活力，推动县域经济高质量发展。

优化县域营商环境，需要持续深化“放管服”改革。简政放权是激发市场主体发展活力的法宝，国务院16个督查组深入基层展开督查，推进政府效能的提升。县域要有效破解涉企审批的堵点和难点，加大减环节、减材料、减时限力度，积极推进政务服务“互联网+”“一网通办”，推动标准化、规范化服务，营造市场主体发展的良好土壤。目前，全国正在推进标准化工作改革，政务服务的标准化正是优化营商环境的利器。

优化县域营商环境，需要政策的精准落实。县域要把中央和国务院的政策精准地落实到基层，才能把政策红利转化为市场主体发展的动力。国务院常务会议部署今年再新增3000亿元支小再贷款额度，这是扶持市场主体发展的“真金白银”，以解决中小微企业的融资难、融资贵问题，县域政府各部门需要积极作为，精准施策、快速施策，加快政策的转化落实，从而急市场所急解企业所难，确保市场主体活水不断、动能不竭。

优化县域营商环境，需要强化要素保障。营商环境既包括政务环境又包括产业成长环境，要素保障是市场主体发展的重要考量，县域要加强产业园区的精细化、精准化建设，推动产业成片、成链发展，不断延伸并做强产业链。今冬明春加强能源保障，防止“一刀切”停产限产或“运动式”减碳，加强水电气热、交通、电信等基础设施的保障能力，健全投融资、担保等配套能力，为市场主体的健康成长保驾护航。

保市场主体，就是保经济增长。县域要不断优化营商环境，进一步激发市场主体发展活力，源源不断地为地方经济发展注入动能，从而推进县域经济实现高质量发展。

本刊编辑部