银行业落实“一岗双责”思考

以隆昌农商银行为例

[摘要]当前，农商银行已进入转型发展的新时期，在推进现代银行高质量发展中，全面落实加快业务发展，做好党风廉政建设工作的“一岗双责”。结合四川隆昌农商银行实情，立足于新发展目标，提出更好地落实“一岗双责”的思考。

[关键词]廉政建设；一岗双责；隆昌农商银行

[作者单位]四川隆昌农商银行

近年来，隆昌农商银行全面推进“三大银行”建设，按照省农信联社关于党风廉政建设“一岗双责”工作要求，从几个方面着手，不折不扣地贯彻落实落地，为完成各项任务目标提供坚强的组织纪律保证。

健全机制  夯实责任落实体系

——“分解任务”明责。制定年度党风廉政建设和反腐败工作意见，分解任务、建立台账，制发《任务分工表》，明确党委班子成员和责任部门任务，确保履责问责有据可依。

——“定期过问”询责。党委每年召开专题会议，听取班子成员和基层党支部履行党风廉政建设主体责任情况汇报；班子成员听取分管部门党风廉政建设工作汇报；纪委每半年向上级纪委报告履行监督责任情况。日常监督检查中发现存在责任落实不实的，及时督促守责尽责。

——“巡察督查”查责。把责任落实情况纳入巡察范畴，发现问题立整立改、及时报告，督促追责问责。

——“年度考核”述责。党委书记和主要负责人，每年围绕执行政治纪律和政治规矩、履行管党治党责任以及廉洁从业情况向上级纪委述责述廉，纳入个人年度考核内容。

——“严格追究”问责。对贯彻执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任、监督责任缺失，履行“一岗双责”不力，日常检查问题较多整改不力的部门网点，根据相关规定严格问责。

周密安排  严格专项整治排查

——持续整治形式主义官僚主义。重点整治机关工作作风，防止“机关病”抬头，整治部门之间推诿扯皮、责任甩锅、不担当慢作为问题；整治机关官僚作风；整治文山会海、过度留痕等形式主义问题。

——开展干部员工异常行为排查。建立完善员工管理、教育和监督机制，加大对员工“八小时”内外的思想、工作、生活、作风情况的监测，采取内部测评、员工座谈、客户走访等方式开展清查，结合外部渠道加强核实。

——开展超规格接待专项整治。接待费用纳入年度预算管理并单独列示；业务接待范围和接待标准严格按照相关规定要求执行；接待审批单经过业务部门申请、经办人签名及相关负责人进行审批。

——盯住节假日关键节点开展违规整治。重点关注违规发放津贴补贴、奖金福利、违规办理婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金、公款送礼、收送各种有价证券、支付凭证、电子红包等问题。

强化监督  加大执纪问责力度

——分类处置与集中整治相结合。对违规违纪情节较轻、认错态度好、没有谋取私利，未造成严重损失和不良影响的，通过谈话提醒、批评教育、责令检查、通报批评等方式教育转化一批；对经核查确有违规违纪事实，造成严重后果和不良影响的，依规依纪处分问责、组织调整，严肃处理一批；对经核查发现严重违反党的纪律，涉嫌违法犯罪的，坚决移交纪委监委、移送司法机关一批。

——建立问题清单“四挂钩”模式。问题清单与处罚方式挂钩、问题清单与年休假挂钩、问题清单与任职和晋升挂钩、问题清单与执法检查罚款挂钩。推进合规文化建设，遏制屡查屡犯违规问题。

——分类管理与规范运行相结合。对各专业条线工作实行A、B、C三类分类管理。A类工作：即必须掌握、执行的条款，是政策红线，不能触犯的工作。一旦触犯，必将按相关规定严肃处理，没有容忍度。B类工作：即需要掌握、执行的条款，是制度落实，修正得好、纠正得好，可减轻处罚的工作，有一定容忍度。C类工作：即满足A类、B类的前提下，只需了解和掌握的条款，有客观理由可以放宽或免予处罚的工作，有较大容忍度，但屡查屡犯、屡教不改的除外。

——加大违规违纪追责问责力度。严格落实“一案双查”要求，既查处违规违纪问题，追究当事人责任，又追究相关领导责任、管理责任和监督责任，切实增强问责的严肃性和公信力，坚决防止执纪问责“宽松软”问题。以隆昌农商银行为例，2019年-2021年6月，对存在的违规行为经济处理234690元，317人次；积分251分，127人次，通报批评 102人，记大过1人，警告1人。

——深化廉政文化建设。2017年，隆昌农商银行打造廉政文化阵地、开展干部员工家访工作、家庭助廉工作，进一步深入了解和掌握员工思想行为，加强与员工家属的沟通联系，共同培育和建设清廉家风，建立单位、员工、家庭“三位一体”的管理模式。

严爱相济  形成监督保护合力

——严管就是厚爱。党委加强对干部员工的教育、管理、监督，全面了解其思想、工作、生活情况，倾听干部群众反映，听取领导班子成员意见。纪委做深做细做实日常监督，以专责监督协同配合党委全面监督，形成合力。

——监督就是保护。隆昌农商银行制定出台《隆昌农商银行员工动态测评管理办法》《隆昌农商银行中层干部动态考核办法》等。2017年以来，先后获得省联社审计、案防、宣传、安保、党风廉政建设和反腐败工作先进集体，四川省五四红旗团委、隆昌市三八红旗集体、全国巾帼文明岗、四川农信模范职工之家等荣誉称号，连续三年保持隆昌市委、市政府公共服务最满意单位荣誉称号。业务经营考核名次由2016年的91位上升到2017年的68位，2018年的32位，再到2019年的9位，实现了质的飞跃。

  廖克祥 陈敬聪