为深入贯彻落实党的十九届六中全会精神和四川省委十一届七次、八次、九次、十次全会精神，筠连县立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、积极主动融入新发展格局，全力打造川滇结合部商贸枢纽门户，加快建成产业兴旺、生态秀美、人民幸福的现代化筠连。

聚力商贸兴县

建成辐射川滇黔渝的商贸物流中心

一是加快建成川滇结合部交通枢纽中心。加快完成县域内路网改造升级，建成“四好农村路”省级示范县，全力推进渝昆高铁建设，力争渝叙筠高速公路2022年开工建设、筠盐铁路和珙威铁路“十四五”期间开工建设，着力构建“两横两纵一‘十’字”公路网和“1+3”铁路布局，形成一高铁两高速三普铁四国省道的综合交通网，全面融入成贵昆渝2.5小时、宜宾1小时经济圈。

二是加快建成辐射川滇黔渝地区物资集散中心。充分发挥筠连高铁站在川滇渝三省城市群建设中的重要节点枢纽作用，依托渝昆高铁、金筠铁路、筠盐铁路以及宜彝高速、渝叙筠高速，加快构建“通道+枢纽+网络”的现代化物流运行体系。高标准规划建成一批现代化仓储物流园和物资集散节点，全力打造五金建材、农特产品、中药材等一批大型交易市场。

三是加快建成川滇结合部区域电子商务中心。抢抓国家跨境电商综合试验区、国家数字乡村试验区、四川省数字经济创新发展试验区等重大战略机遇，大力发展电子商务产业，加快建设跨境电子商务平台，积极引进和发展壮大电商龙头企业，建强电商产业基地，壮大电子商务经营主体和电子商务集聚区，推动物资物流信息汇聚整合。

四是加快建成川滇结合部区域消费中心。高起点高标准高质量规划建设高铁新区商圈、城南新区商圈和老城区商圈，引进国内知名品牌企业在高铁新区商圈建设区域性目的消费大型综合项目，着力打造十亿级商圈。大力发展夜间经济，重点打造滨河两岸十里夜间经济长廊，积极发展直播带货、“云逛街”等网购新模式。依托筠连地域特色食品，全力打造全牛宴、养生宴等一批特色餐饮品牌以及筠连椒麻鸡、筠连水粉、筠连黄牛干巴、筠连糟黄瓜、筠连红豆腐、筠连桐子叶粑粑等特色名小吃，支持企业在全国开设“筠连特色小吃店”及筠连特色餐饮连锁店（加盟店）。

聚力产业强县

建成推动经济转型发展的新引擎

一是加快建成川滇黔渝地区绿色建材供应基地。充分发挥石灰石、玄武岩等矿产资源优势，加快推进装饰石材、装配式建筑等新型建材开发利用，推动水泥、机制砂石等传统优势产业规模化集约化发展，加快建成石材精深加工产业园、新型绿色环保建材产业园，打造百亿级建材产业集群，建成主营四川辐射滇黔渝地区的绿色建材生产基地和新型建材特色示范基地。

二是加快建成川滇黔渝地区综合能源保障基地。以四川打造中国“气大庆”为契机，大力推进页岩气（煤层气）勘探开发，加快提升产能和就地转化利用，建设辐射川南的液化天然气储气库，建成川南能源调峰基地。大力推进国有煤矿托管民营煤矿改革及煤电融合发展，大力实施“机器换人”工程，建成川南电煤供应基地。加快推进沐爱清洁能源产业园建设，着力打造百亿级能源产业集群，建成四川能源后备基地。

三是加快建成川滇结合部农特产品精深加工基地。充分发挥筠连农业特色产业资源丰富和土壤富硒先天优势，以筠连红茶产业为龙头带动茶叶产业精深加工，大力支持大宗茶覆盖涉藏地区，辐射非洲、中亚、东欧市场，加快建成“中国红茶第一县”。加快推进筠连黄牛精深加工，全力打造国家级现代肉牛产业园区。坚持以“中药材＋”模式大力发展药食同源健康产业，重点发展黄精、筠姜等高端养生中药材，开发黄精面条、黄精酒、黄精茶等功能性健康食品药品饮品，打造现代中医药产业园。推动特色食品产业规模化品牌化发展，重点发展筠连月饼、筠连水粉、筠连竹笋等传统食品加工业，建成川菜工业化示范基地。

四是加快建成辐射川滇黔渝地区五百亿级产业承载基地。围绕农特产品精深加工、建材（新型绿色环保建材）、现代中医药三大主导产业，进一步完善四川筠连经开区产业布局，加快推进农特产品精深加工产业园、现代中医药产业园、石材精深加工产业园和物流园建设，规划布局新型绿色环保建材产业园、清洁能源产业园和巡司物流园。加强与三江新区、成渝地区双城经济圈等区域合作，积极承接川滇黔渝地区及东部沿海发达地区产业转移，大力培育壮大和引进优质外向型企业，着力把经济开发区建成五百亿级产业承载基地。

聚力农旅富县

建成农文旅融合发展的康养旅游地

一是加快建成乌蒙山片区乡村振兴样板区。紧紧围绕打造“中国红茶第一县”“国家山地黄牛样板区”“中国黄精第一县”奋斗目标，加快编制“多规合一”村庄规划，高标准高质量规划建设川红特色小镇，加快推进茶叶、肉牛、中药材、林竹、烤烟等现代观光农业园区建设，着力打造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链。大力实施“全域春风”行动，加快推进田园综合体、农业主题公园建设，每年建成12个“春风村式”乡村振兴示范村。大力发展农耕农事文化体验园、创意农园、主题民宿、休闲农庄等新业态旅游，形成一批田园生态景观区、农旅融合体验区和康养旅游休闲度假区，加快建成全省乡村振兴先进县，打造乌蒙山片区乡村振兴样板区。

二是加快建成川滇结合部康养旅游特色区。充分挖掘开发巡司温泉、硒山湖等旅游资源，加快打造神羊洞文旅融合示范区，打造古楼峰丛度假区、古道天体温泉度假区、硒山湖+老君山康养旅游度假区、蒿坝镇龙盘康养旅游度假区，创建一批特色生态旅游示范村镇和精品线路。加快建成天莱五星级旅游酒店、春风村特色民宿群、神羊洞山景特色民宿酒店等一批高品质个性化酒店，加快推进县内景区景点交通旅游环线规划建设，开发打造独具筠连特色的文创产品，加快创建一批国家4A级旅游景区、省级生态旅游示范区、省级康养旅游度假区。

三是加快打造古道商贸文化展示区。深度挖掘秦五尺道文化、筠商文化、苗彝民族文化等特色文化，加强自然遗产、非物质文化遗产系统性、预防性保护和升级。积极发展数字文化产业和文创产业，加快推进文艺精品创作和文化品牌塑造，推出一批文化旅游演艺产品，高标准建设筠连历史文化馆、乌蒙山筠连红茶馆、南丝绸之路文化馆。

聚力开放活县

建成汇聚川滇黔渝资源的开放新高地

一是加快建成区域合作先行地。充分用好少数民族待遇县、革命老区县、扩权强县试点县等政策，借助四川自由贸易试验区宜宾协同改革先行区、宜宾综合保税区等平台，加大与三江新区、川滇结合部毗邻县开展广泛区域合作，探索开展川滇结合部毗邻区域协同发展先行先试。充分发挥高铁、高速等对外大通道在筠连交会的关键门户枢纽作用，主动融入与北部湾经济区、粤港澳大湾区、东盟经济区等协同开放，促进交通、产业、物流、商贸等配套服务融合发展，加快建成川滇结合部开放合作先行地。

二是加快建成营商环境示范地。持续深化“放管服”改革和相对集中行使行政许可权改革，推进政务服务“一网通办”，建立健全全程代办制度，为企业提供“贴身式”“妈妈式”服务。建立完善“银政担企”投融资对接平台，积极开展银政企融资对接活动。抓好省级营商环境标准化试点改革，制定完善物流、税收、设备、厂房等扶持政策。深化领导干部联系企业工作，协调解决企业困难。

三是加快建成人才集聚新高地。深入实施人才强县战略，加快完成“十四五”人才发展规划编制，积极争创第二批全省人才工作先行区，全力打造川滇结合部区域人才集聚中心。大力实施“人才飞地”工程，抓好驻外人才工作站、产业联盟、校地合作平台作用发挥，打造一批产教融合型、产业联结型、双招双引型“人才飞地”，引进一批专家人才及研发创新团队。大力实施“英才兴筠”工程，聚焦特色产业和乡村振兴等重点领域，挖掘培养1000名本地人才。大力实施“筠商提能”工程，培育一批优秀民营企业家。

聚力生态立县

建成体现新发展理念的高品质生活宜居地

一是加快构建生态秀美的自然环境体系。科学划定全县生态保护红线，严格落实红线管控措施，建立完善区域生态安全预警机制，筑牢生态安全底线。扎实做好河流、水库、地下水资源以及饮用水源地保护，深化大气污染联防联控机制，保持出境断面水质和饮用水源地水质全面达标，空气质量指标长期位于全市前列。完善城乡生活垃圾一体化收集运输处理体系，加强农村面源污染治理，全力推进春风村、银星村“绿水青山就是金山银山”创新实践基地建设，加快建成“乌蒙山区国家级生态治理示范县”。

二是加快构建古韵今风的城乡发展体系。进一步拓展城市发展空间，全面提升中心城区发展能级，突出中心镇辐射带动作用，推动各类要素向城镇集聚，加快建设生活更富裕、服务更优质、环境更优美的高品质生活宜居地。严格按照体现秦五尺道文化、南丝绸之路文化、茶马古道文化、筠商文化等历史文化底蕴和新发展理念要求，高质量开展城市规划设计，扎实推进高铁城市中心、古楼城市绿心一体发展。突出特色产业发展定位，以茶文化、牛文化、竹文化、苗彝民族文化为内涵，不断完善城镇功能。

三是加快构建优质高效的公共服务体系。加快推进城市交通骨干网、城市公园、商业综合体、城市停车场等城市功能提升项目建设，迅速补齐水电气等城市基础设施和教医文体等公共服务设施短板。以大数据、云计算、物联网、人工智能、5G等信息技术为支撑，加快推进智慧城市建设，积极发展数字社会和智慧化公共服务，打造网络化、智能化、数字化教育信息服务体系和远程医疗服务体系，建成区域教育医疗副中心。

四是加快构建高质量发展的绿色经济体系。大力推进绿色矿山、绿色工厂建设，综合利用矿山尾矿资源，减少矿山污染物排放量。全面加强矿山生态环境治理修复，解决好露天矿山、关闭煤矿生态破坏问题。加快煤炭、水泥、建材等高碳产业绿色低碳发展，重点发展现代中医药、新型绿色环保建材、清洁能源等战略性高新技术产业。积极倡导绿色低碳消费观念和生产生活方式，大力实施“电动筠连”工程，积极开展“绿色机关”“绿色社区”“绿色商场”等创建活动，促进经济社会发展全面绿色转型。（作者：四川省筠连县委书记石进）