[摘要]  长期处于不发达状态的贵州，县域经济在近几年的政策支持下得到快速发展，并逐步由快速增长型向质量效益型转变。经过近几年的快速发展，贵州县域经济呈现出以特色旅游、多元消费以及大数据产业为主的鲜明特点。破解贵州县域经济发展中地区发展不平衡、县域投资力度弱、产业结构不优问题，要坚定走特色发展道路、扩大重点项目投资、调整县域产业结构、强化数字经济优势，推动贵州县域经济高质量发展。

[关键词]  县域经济；特色产业；数字经济

[作者单位]  贵州师范大学

近年来，新时代西部大开发、乡村振兴等重大战略的深入实施使欠发达的贵州走上了高质量发展道路。贵州各地深入贯彻新发展理念，立足实际，结合自身条件不断改革创新，大力发展新经济，绿色生态产业、特色旅游等方面得到快速发展，激发了县域经济的新动能。

县域经济发展成效与亮点

——旅游业转型升级。2021年，贵州省各地本着以游客为核心的服务目标全面推进全省旅游产业化稳固发展。全省共接待游客6.44亿人次，达成旅游收入6642.16亿元，同比分别增长8.03%、15.91%。贵州省丰富的旅游资源，为新产品结合地方特色旅游而生成的新型旅游业态增速发展提供了良好的物质基础，同时，加强线上线下、国内国外营销传播打造专业一体化宣传体系，充分发挥“多彩贵州”文化品牌效应。将助力乡村振兴、守护非遗文化作为发展特色旅游的重要职责，通过丰富乡村文化旅游内涵，为提高游客满意度、推进旅游产业化开拓全新的局面。

——县域经济规模扩大。贵州县域经济持续保持高增长的良好态势。贵州省统计局公布的数据显示，2021年贵州省地区生产总值19586.42亿元，较上年增长8.1%，其中，仁怀市在2021年前三季度生产总值更是突破千亿元，全省88个县中有半数以上的县地区生产总值超过百亿元。在赛迪顾问发布的“2021年全国县域经济百强榜”中，贵州的仁怀与盘州市上榜。由于全省各地依托消费拉动经济增长，发放多种多样的消费优惠券，有效地促进了实体经济的良好发展，企业生产经营受疫情影响的程度持续降低。

——大数据产业聚集发展。获益于大数据中心在贵州的建设，吸引了众多大数据相关的产业在贵州聚集。2021年1—12月，贵州省工业投资比上年增长19.7%，工业经济投资仍呈现稳增趋势，全力加快建设新型工业化项目，形成大面积的规模效应。随着国家大数据综合试验区建设的加快推进，贵州抢先抓住信息产业服务等数字产业的先机，运用“十四五”规划强调的数字经济赋予全省工业生命力，投资高技术产业快速增长，开发了一批又一批的智能应用，提升民生服务、促进产业转型升级，力求将大数据产业集群打造成引领全省经济腾飞的龙头，全力建设全国融合数据创新示范高地。

县域经济发展中存在的问题

——地区发展不平衡。从纵向看县域经济发展，整体表现为地区生产总值持续增长且全体增长势头良好；而横向比较各个县域经济发展情况，则表现为较为严重的发展不平衡，作为全国百强县的仁怀市在2021年前三季度实现千亿元的生产总值，成为全省县域经济发展的龙头，而排名垫底的施秉县生产总值为28.72亿元，两县差距明显，而且差距仍呈快速扩大态势。对比各县同期发展增速，龙里县依托地理优势成为省内增速最快的地区，与作为全省唯一增速为负的台江相差约20个百分点，而人均生产总值更是存在非常大的差距。

——县域投资力度弱。由于县级政府投资难度加大，导致许多县域特色项目因筹资困难受到影响。2021年，贵州省各县投资速度明显放缓，2021年上半年全省82个县生产总值同比增速缓慢，投资增长不振使得县域乃至全省融资陷入困境。县域经济发展离不开基础设施投资，随着硬性条件的不断完善，投资方逐渐减少对基础设施的投资，数据显示，贵州省县域基础设施投资与2020年相比下降了15.5%。

——产业结构待优化。随着新型工业化的推进，工业经济发展较快。从全省县域三次产业占GDP比重的变化来看， 2021年前三季度，全省25个县工业增加值超过全省工业水平，88个县中半数以上的地区全部工业增加值占地区生产总值较2020年有所提高，其中仁怀工业占生产总值为70.3%，位于全省最高，工业比重提升最高的地区为织金的8.1个百分点。而第三产业表现出缓慢增长的态势，28个县的第三产业全部增加值占地区生产总值较2020年有所下降，其中赫章下降幅度最大为4.4个百分点。产业结构现状仍表现为第二产业比重占比大，贵州深处内陆的地理特征为产业升级增加了一定难度，县域之间产业重合度高且分散的主导企业，给县域经济持续健康发展埋下隐患。

高质量发展对策建议

——走县域特色发展之路。充分利用县域现有自然资源、社会资源和文化资源，突出县域专有特色培育县域特色产业集群，体现县域专属人文风情，打造县域特色品牌并加大宣传力度，以此加强特色不可替代性提升县域核心产业竞争力。围绕“一县一品”主题，加快形成县域特色产业链，保持县域特色发展以吸引大规模投资和招商工作，进而显著提高招商引资质量。提升县域综合实力为县域生产发展提供重要动力，促进全省经济社会高质量发展。

——扩大重点项目投资。贵州的基础设施建设始终是促进经济增长和推动社会发展的动力，摆脱贫困的关键离不开基础设施建设。得益于交通基建，不少县市打开了投资通道，成为投资者的投资对象；农村基层卫生健康事业的发展，让群众的生活水平逐渐提高，享受投资带来的优质服务。同时关注重大工程项目建设，将重心放在核心产业上，提升经济发展质量，推动县域实体经济融合发展。转变投资主体的“身份”，政府投资县域应尽快转为由市场投资，投资方向转向产业，有助于高质量投资推动高质量发展。

——调整县域产业结构。“十四五”乃至更长时期，调整县域产业结构的关键是推进产业结构优化升级，做到农业精细化、工业现代化、服务业智能化，促进一二三产业融合发展。以前提高农作物产量一味靠开发土地，然而土壤条件随时间的推移质量不断下降，传统农业显然不能满足当下可持续发展要求。农业精细化通过对产业因素的控制，在保护环境的前提下促进实现乡村振兴；实现现代化是一个漫长且复杂的过程，贵州县域在短期内不会改变以第二产业为主导地位的产业结构现状。实现工业现代化主要以基础产业和制造业为主，运用高端科学技术满足现代用户需求，推动工业转型升级；随着生活水平的提高，人们的需求层出不穷，在把握多种需求的条件下创新服务新形式进而吸引人才向县域流入，带动智能化服务业发展。

——避免县域旅游同质化。近几年县域旅游的兴起，各县域地区的旅游景点逐渐走向了无特点、同质化的“死路”，在相似的旅游线路中无法吸引游客的到来，不利于全县域的旅游发展。在发展县域旅游时，要充分发挥贵州旅游优势，从民族特色建筑、个性美食和优质民俗等方面提高核心竞争力，围绕游客需求制定个性化旅游产品，建立线上宣传旅游文化，线下服务游客的旅游模式，建成景区与相关产业营销系统，发挥县域独有的特色，智慧打造专属贵州的县域品牌，推动县域经济进一步发展。

——强化数字经济优势。由于大数据平台研究在贵州的建设，各县域要紧随互联网经济的优势推动产业发展。大数据是数字经济的核心概念和主要推动力，而数字经济又是对大数据价值的全面反映。展望未来，县域要敢于突破、深入开拓，运用大数据技术创造更多的创新价值，培养增强经济社会发展新动力，做大做强数字经济，开辟经济社会发展新空间，促进县域经济社会的可持续发展和转型升级。（作者：屈娜）