创新党建引领乡村振兴的西充模式

以四川省西充县双凤镇跳蹬河村为例

四川省西充县双凤镇跳蹬河村属典型的丘区农业村，耕地面积800余亩，全村辖7个社，283户860人，村支部有党员54名。近年来，该村以强化基层党建为引领，以“支部+合作社”“支部+标杆”“支部+创新治理”为突破，充分发挥党支部的示范带动作用，成功探索出一条以组织振兴带动“产业、人才、生态、文化”四大振兴同步实施的乡村振兴之路。该村2019年已实现村集体经济收入120万元以上，成为远近闻名的富裕村，农村综合改革示范村，2017年被评为省级“四好村”，村合作社被评为省级示范社，村支部书记胡江荣获2018年全省“脱贫攻坚奋进奖”。

技术培训

支部引领股份合作  打造产业兴旺新村

一是支部主导入股建社。2014年，针对全村基础设施薄弱、土地撂荒严重和传统农业零散种植、管理粗放、经济效益低下的现状，由村四职干部带头筹资20万元，组建了全县第一家土地股份合作社。前三年，农户以“土地租金+现金+劳务折资”三种方式入股，共流转全村土地620亩，筹集股金470万元，有效解决了产业发展前期土地不集中、资金缺口大的问题，283户村民变成了“股民”。

二是支部引领规划发展。以支部提议、村民大会决议的方式，确定全村产业发展规划及生产经营主体，大力发展香桃、晚熟柑桔等主导产业，联动发展赏花、采果、游园等民宿经济。先后组建香桃、柑桔、农家乐三个专合社，现已建成标准化香桃基地300亩、晚熟柑桔基地320亩，建成2000㎡的“跳蹬河山庄”，日均接待游客300人以上，年经营收入达230万元。

三是支部强化统筹管理。积极发挥村支部在产业管护中的主导作用，由支部管集体资产、管培训培育、管效益分配。村集体以集体资产折资、农商行贷款、上级财政投入量化三种方式，共筹集157万元入股合作社，2019年村集体收益分红31万元，实现了“资产沉默”向“资产增值”的转变。培育本村香桃、柑桔技术骨干7名，酒店服务人员12人、电商营销专员1人，实现了“传统农民”向“职业农民”的转变。实行合作社与行政村事务、财务分开管理，将合作社收益按1:1:3:5进行分配，即10%用于合作社日常管理开支，10%风险基金，30%作为合作社发展基金，其余50%按股分配到全体社员和村集体，实现了“投资风险”向“收益保障”的转变。

支部引领联动参与  打造宜居示范新村

一是支部主导实施“厕所革命”。村支部充分利用干部群众大会、坝坝会等重要集会广泛动员群众，组建“厕所革命”政策宣讲队和技术指导队进村入户科学引导，充分调动了村民改厕积极性和主动性。同时，村支部切实发挥村民改厕主体作用，积极创新“粪坑改化粪池”“沼气池处理”“联户建化粪池”等户厕建改模式，最大化节省了建改资金，实现了常年在家农户改厕全覆盖。

二是党员示范实施“垃圾革命”。村支部组织党员干部成立“垃圾治理宣讲队”，着力提升村民垃圾分类、科学处理能力，建立“村两委、农户、保洁员、专业队伍”四方相互监督机制，解决农户分类效果不佳、先分后混等问题，确保垃圾分类实效。截至目前，该村全面推行“户集、村收、乡运、县处理”垃圾收运处置模式，已建成垃圾中转站1个，安装垃圾分类收集箱172个，购置垃圾清运车3台，生活垃圾得到有效处理率达90%以上。

三是全员参与实施“清洁行动”。以农村人居环境村庄清洁行动为抓手，充分激发村民自觉维护环境卫生的主人翁意识，积极开展“春节战役、春季战役、夏季战役、秋季战役、冬季战役”等系列活动。建立健全规范的村级保洁制度，签订农户“门前三包”责任书，明晰村级卫生保洁员职能职责，全村“脏乱差”现象得到有效改善。

支部引领创新治理

打造乡风文明新村

一是创新民主管村机制。制定村民共约的村规民约，强化监督管理，建立奖惩机制。成立干群结合、群防群治的“十户联防”治安队伍，村级重要进出口均安装电子监控设施，确保全村无重大安全灾害事故、无重大刑事案件。成立村级调委会，建立矛盾纠纷排查化解机制，及时发现调解矛盾纠纷。成立村民议事会、红白理事会等群众组织机构，积极发挥职能作用。

二是创新文化兴村机制。成立村级文艺宣传队，经常性开展“树文明新风”文化宣传活动。配套建设农民活动中心、残疾人康复中心和农家书屋，安装农民健身和休闲娱乐设施20余台（套）。开办“农民夜校”，常态化开展思想文化、农业技术、卫生常识等专题教育培训，群众参与覆盖面达95%以上。同时，该村还依托“文化院坝”建设，广泛开展农民读书节、农民艺术节、农民运动会等群众性文体活动。

三是创新评比优村机制。创新开展“文明卫生年积分”评比活动，设立“爱党爱国、遵纪守法、思想道德、文明卫生”四项考评指标，由村两委班子组成考评小组，每月评分、季度公示、年末兑现奖惩。通过评比争优活动，让群众养成好习惯、形成好风气，全村上下呈现出阳光向上、奋发进取、勇争一流的精神风貌。

程忠良 何强