乡村旅游的发展质量，是一个地区发展水平的重要指标，在决战脱贫攻坚，决胜全面建成小康社会中起着至关重要的作用。四川省康定市通过“乡村旅游+政策”“乡村旅游+设施”“乡村旅游+产品”“乡村旅游+品牌”“乡村旅游+市场”现代营销理念，积极运用，借助会展、旅行社、知名媒体等平台，举办乡村旅游节、音乐节、文化节，开展特色营销活动，拓展旅游市场，创建全国全域旅游示范区和天府旅游名县等方式，有效破解乡村旅游发展缺文化、缺内容、缺载体、缺产品、缺平台等困境，取得良好社会效益，具有十分重要的借鉴意义。

做法及成效

第一，主要做法。康定市以创建全国全域旅游示范区和天府旅游名县为目标，加快构建以“观光游”“康养游”“文化游”三大板块为支撑的全域旅游发展格局，培育“赶场经济”，全力打造世界历史文化名城。以姑咱至金汤、孔玉沿线乡村为节点，构建4条乡村旅游线，形成两小时乡村精品旅游圈。同时，开展特色营销活动，拓展旅游市场，把康定建成川西北旅游集散中心。康定市成功创建鱼通土司官寨等4个国家级3A景区，完成木格措景区游览设施提升改造，有序推进新都桥摄影天堂小镇、贡嘎山西坡·莲花湖旅游景区开发，建成章古山农旅一体产业综合示范园，创建12家星级乡村酒店。在全州率先实现旅游从业人员全部持证挂牌上岗。另外，成功举办康定首届乡村旅游节、“四月八”转山会、康定国际情歌音乐节，“若吉·藏家渔村”“麦崩·土司官寨”“色龙·世外桃源”顺利开园，拉哈村、各日玛村等12个村列入四川省第四批省级传统村落名录，取得良好社会效益。

第二，取得的成效。一是开发迎合游客需求的特色饮食。康定市乡村旅游接待点有大小特色餐饮店百余个，本地食材上桌占比率5%左右。烹饪协会以本地特色藏餐为主的菜品研发，制定藏餐菜品和厨师技艺评标体系，开展学术活动，鼓励大中型酒店均开办藏餐厅。二是提升乡村旅游居住环境质量。康定市乡村旅游接待点培育了一批有特色的精品主题文化酒店和乡村酒店。积极引进酒店管理品牌企业和优秀管理服务人才。三是加强乡村旅游交通出行保障。从成都出发选择最美的景观大道318国道，经雅康高速3个半小时到康定。四是打造突显民族文化风情景点。康定市紧紧围绕“成都后花园·康养加休闲”主题定位，针对若吉村着力完善了服务设施配套，全力打造大渡河流域乡村旅游目的地、康养度假集散地。五是研发绿色生态旅游衍生产品。开发野生菌、藏猪藏鸡以及苦荞茶、青稞酒等食品饮料系列产品，初步形成了农特产品、民族民间手工艺品两大特色生态旅游产品系列。六是打造地方节庆特色娱乐项目。依托地方节庆开展民族歌舞表演，打造休闲农庄、果庄等吸引游客参与。七是加快旅游信息化建设，通过大数据分析，实现游客精准分流。

第三，经验与启示。一是乡村旅游+政策，强化要素保障。实施旅游规划，配套制定旅游产品开发、公共服务等旅游专项规划、实施计划或行动方案。加快推进文化旅游重大项目，逐步提高旅游发展基金财政预算。建立健全旅游行业人才引进培育机制。二是乡村旅游+设施，提升公共服务。积极争取项目资金和政策支持，大力推进旅游基础设施建设。加快推进川藏铁路雅康段、康新高速公路过境试验段等旅游交通重点项目建设。建设智慧旅游平台和大数据中心。三是乡村旅游+产品，丰富供给体系。合理开发具有地方特色的自然生态资源、民俗文化、传统饮食和制作工艺等资源，发展农业观光型、休闲度假型、民俗文化型和美味佳肴型等多样化旅游体系。四是乡村旅游+品牌，扩大品牌影响。重点抓好国家全域旅游示范区和天府旅游名县创建，加快木格措景区5A创建进程，加大亚拉雪山景区、贡嘎西坡景区建设力度。五是乡村旅游+市场，确保安全有序。整合组建文化旅游市场综合执法队伍。成立市旅游突发公共事件应急指挥部和日常办事机构，组建应急救援专业队伍。

对策建议

建设美丽乡村，发展乡村旅游、民宿旅游成了主要趋势。广东以岭南乡村优美田园风光、特色农业为基础在乡村风景观光的基础上增加农业休闲体验项目，丰富了游客的旅游活动。2020广东（陈村）花卉旅游文化活动月启动，逐渐成为广佛地区乃至珠三角地区市民旅游打卡的胜地。自媒体在民俗旅游发展中起了关键的作用，重庆市乡村旅游具有鲜明的特点。2019年国庆期间，网红景点洪崖洞民俗风貌区接待游客高达88.9万人次,而一些历史人文景点和自然风光景区如忠县石宝寨景区、巫溪红池坝景区接待游客仅2.96万人次、7.81万人次。利用文化内涵提升村落旅游品牌，成了乡村旅游发展的新生动力。上述有效经验为康定市乡村旅游发展提供了借鉴，拟提出以下建议。

第一，加强乡村旅游基础设施建设和改造。进一步健全和完善乡村旅游基础设施和服务设施建设，营造良好的基础环境和服务环境来推动康定市乡村旅游高质量发展。加大对山区道路的建设，配套开通乡村旅游公交专线，实现各个乡村、各个景点的交通连接。充分调动农民积极性，进行旅游村的基础设施建设，进一步完善餐厅、住宿、通讯、网络、银行自动提款机、停车场、公共厕所、接待、导游等基础设施改造。

第二，加大培训力度，壮大乡村旅游人才队伍。旅游业竞争的核心是人才的竞争。高素质的人才队伍建设是乡村旅游发展的重要因素。在加大旅游基础设施建设的基础上，引进和培养一些具有从业经验的管理人才、产品开发设计与服务人才来提高旅游区的管理水平。要提高乡村服务人员的服务质量和水平，组织乡村旅游管理人员参加相关培训，加强对旅游业务知识的普及，提高整体素质，强化服务意识。这样不仅能为游客提供更好的服务，也能使旅游经营者更好地了解当前旅游发展的形势。

第三，促进文旅融合高质量发展。文化是旅游的灵魂，因此，要对乡村的地域文化、民俗文化、生态文化、农耕文明进行合理保护、有效整理和深度挖掘，为游客营造丰富的人文环境。开发建设中要不断丰富乡村旅游的内容及功能，对乡村资源进行科学、合理的开发利用，为游客提供游山玩水、回归人文、回归自然、远离尘嚣的条件，发挥乡村旅游的身心调节功能，使旅游者在优美山水和浓郁民俗文化的熏陶和感悟下，更完整地了解大自然，更自然地秉承传统，以一种更加自觉的心态呵护生态环境、保护历史文化，实现游客的自我教育升华和生态资源、文化资源的可持续利用。

第四，打造旅游品牌效应，加大对外宣传力度。乡村旅游发展的生命线是品牌化。在乡村旅游发展过程中，不仅要有品牌意识，也要做好宣传推广工作。康定市有着较丰富的自然和文化资源，在塑造品牌的过程中要注意融合文化主题，避免笼统地用“生态”“自然”等词语来宣传，在宣传过程中能够突出本地乡村文化的特色，重点选取一些基础条件好、特色鲜明并有良好口碑的乡村旅游项目深度挖掘和提炼，逐步塑造康定市乡村旅游的品牌。充分利用网络平台、网红打卡和印制旅游宣传画册等方式来宣传康定市乡村旅游的民风民俗、景点、节庆活动、各类美食及娱乐项目来聚集人气。

【基金项目：本文系中共四川省委省直机关党校2020年一般调研课题（援藏专项）：“康定市乡村旅游发展的现状及对策研究”（项目编号：SCJD2020DYZX02）】

郝儒杰 张元黎 刘文刀 谢坤

（本文作者郝儒杰系中共四川省委省直机关党校副教授，张元黎系四川省甘孜州委党校高级讲师，刘文刀系四川省甘孜州委党校讲师，谢坤系四川省甘孜州委党校教师）