四年前，安州撤县设区，建设四川省经济生态强区和绵阳城市新中心。如今，作为新兴城区，安州在城建攻坚行动中统筹发力，正努力实现城市价值，在绵阳市经济高质量发展中充盈人气，创造出源源不竭的发展新动能。

安州区积极融入绵阳城市新中心建设 周淼葭 摄    

返乡创业

“归雁经济”魅力显

人口不断聚集，是安州区城市建设成效的直接体现。在这背后，经济的动能和势能不可或缺。撤县设区初期，安州区便被国家发改委列为全国第二批返乡创业试点区（县）。安州按照“一年试点突破，两年完善提升，三年全面发展”的目标做强“归雁经济”。

四川省金佛手种植基地位于花荄镇先林村，这里是安州农民工返乡创业示范点。走进标准化种植区域，清馨的花果香气扑面而来。负责人雷顺德是安州区的返乡创业典型。回想2011年到现在的创业经历，雷顺德感慨万千。

当时，先林村部分地区受水源不足、地势不平的限制，只能种植玉米、红薯等旱季作物。村中青壮劳动力普遍外出，山坡撂荒情况严重。返乡的雷顺德先后流转承包了320亩荒山荒坡进行佛手种植，同时聘请当地劳动力务工。村民田云英说道：“我家近5亩的荒山流转给公司，一年得赚1500元；我来公司打工每月挣1700元，真的比自己种田划算。”

雷顺德告诉记者：“当时从土地流转的协商到基础设施建设，全是花荄镇党委、政府跑前忙后、精心服务。”通过不断发展，雷顺德的佛手种植越做越大，不仅成立了金佛手农业科技开发公司进行生产加工，同时带动周边多个乡镇的600余户农户种植佛手2850亩。据计算，佛手进入丰产周期后，比传统农作物每亩提高收入4000元。2019年，安州区的佛手种植收益将达到600万元。

为了延伸佛手的产业链，雷顺德在佛手基地放养了土鸡、鹅等家禽，不但可以帮助佛手基地除草，同时高品质的佛手鸡、佛手鹅还可以带来一部分额外的收益；为了帮助佛手花授粉，基地自行养了13箱蜜蜂，纯正的佛手蜜以80元/斤的价格出售，往往供不应求。

目前，佛手基地已可独立生产佛手柑代用茶、袋泡茶系列产品，也与省内外多家医药公司、食品加工厂签订了长期供销合同，并与多家农业科研院所建立了“产学研”合作。雷顺德表示，下一步将好好利用佛手基地的环境优势，发展乡村旅游。

人往家乡走，钱往家乡投，业在家乡创。如今，安州区呈现出人才回流、技术回乡、资金回流的“集合效应”，“归雁经济”成为当地经济发展新亮点。

雷顺德（左一）介绍佛手种植情况  潘兴扬 摄    

人才回引

“回引”激活新动能

近年来，安州区委、区政府大力实施“回引”政策，通过优化营商环境、落实税费减免、加大金融扶持、提供场地支持、提供项目支撑、完善孵化配套等措施，安州区优化创业兴业投资环境，积极打造优良营商环境，成功吸引众多在外务工人员返乡创业。像雷顺德一样拥有一定资产、技术和市场管理经验的返乡创业人员掀起了当地民营经济发展高潮。

截至2019年，安州全区共吸引各类返乡创业人员约2700名，创办各类实体约2300个，同时建成覆盖一二三产业特色鲜明的各类返乡创业园10个、创业基地170个，带动2.8万余名周边群众就近就业，实现年产值50多亿元，形成了对民营经济发展和乡村振兴的强大支撑力。

5月，《当代县域经济》记者来到安州，整齐的绿化、宽敞的路面、干净的街道展示着市辖区应有的面貌；产业园项目正在有序施工，快速通道连接着各个乡镇。

记者从安州区住房和城乡建设局了解到，为打造全新的城市形象，2019年，安州区自行建设并纳入科技城集中发展区考核项目有23个，完成投资13.6亿元；实施城市体系建设项目21个，完成投资4.19亿元；绵阳市城建攻坚行动安州区项目15个，完成投资7.5亿元。

小象城泊董事长邓晶向四川省县域经济学会调研组讲解智能停车终端引导功能  潘兴扬 摄    

智慧泊车

彰显城市“软”实力

如果说全新的滨河北路、青年创业广场是城市建设里的“硬”项目，那么遍布城区的智慧停车项目便彰显着安州区着眼未来的“软”实力。

“如果驾车来安州，是不会有停车收费员在路边等你的。”据小象城泊智能科技有限公司董事长邓晶介绍，自2018年起，安州区的车位资源已经逐步进行着统一管理并实现智慧化运作。

小象城泊智能科技有限公司（以下简称小象城泊）是绵阳市安州区大规模智慧路边停车应用项目的投资建设运营商，致力于利用移动互联网技术解决城市停车难的高科技创新企业，提供领先的路内路外停车场一体化解决方案及停车增值服务。

智慧停车是智慧城市建设其中一环。在安州区，小象城泊综合利用了车辆检测传感技术无线通信技术虚拟化技术，并完全基于云计算大数据处理移动互联网等新兴前沿技术，实现了城市停车资源的高效管理和停车行为的实时监控，同时为各类车主提供全面的交通信息服务。

记者在展示中发现，有停车需要的车主只需将车行驶到指定车位，该车位的指示灯便会有对应显示，通过定位和拍照在数据平台进行记录，可以精确记载车牌号、停车时间等一系列信息。车主结束停车后，只需在手机上完成支付即可，如果是第一次使用，平台会根据定位派遣距离最近的巡管员进行指导。

作为四川省首个落实智慧停车的区（市、县），绵阳安州区目前规划打造15000个停车泊位。而这个数字，凝聚了当地对城市和社会发展的深度分析。

小象城泊董事长邓晶介绍车位改造项目 潘兴扬 摄    

据《绵阳统计年鉴2015-2019》统计，安州人口数量在近年来稳健上升，2019年户籍人口为44.42万人；民用汽车保有量不断增长，2019年民用汽车保有量增长率达到50.72%。同时，绵阳市重大项目持续不断签约及落地，安州的经济和车辆保有量将会有更大的增长。

小象城泊按照汽车保有量1：1.1的配比计算，安州区停车泊位的需求量为6.93万个，停车泊位缺口较大。而停车泊位建设属于基础设施建设之一，必须配合市政及发展计划，先行建设到位。

目前，安州区路内停车的泊位建设分为两期建设：一期规划建设10161个停车位，其中花荄镇主城区主要道路4023个、花荄镇主城区内街小巷1376个、界牌镇镇区主要道路536个、12个生态停车场共1357个、人行道改造1469个、立体停车库500个、停车泊位共享900个；二期规划建设4839个停车泊位，包括工业区及城市建设扩展区域等，建设包括路内停车泊位建设、路外停车场建设、停车泊位共享以及停车诱导系统建设。项目总投资额为18222.28万元，2021年1月前完成投资11692.63万元，2021年6月前完成剩余投资及建设。

在智慧停车项目的作用下，安州区实现了停车场的无纸化和去人工化运作，不仅实现了资源节约和环境保护，更大大降低了路面和路边的安全隐患。通过对车位使用情况的实时监控，平台在移动终端可引导车主寻找车位，一方面节约了停车耗时，另一方面大大提升了车位利用率，缓解了当地泊位缺口带来的不便。

目前，安州区正在思考小区地下停车场的统筹利用，在保证安全合规的前提下，尽可能实现城市资源的高效利用。

安州，愈来愈展现出独特的新城“软实力”。

本刊记者 潘兴扬