“金融村干部”唱响扶贫好声音

四川省农信联社遂宁办事处倾情扶贫攻坚纪实

356名“金融村干部”背包入村，走访8.3万户贫困户，扶持产业项目逾600个，培育新型农业经营主体8900余个，打造村级电商平台示范点34个……自2017年起，四川省农村信用社联合社遂宁办事处（以下简称“省农信联社遂宁办事处”）响应中央、省委、市委号召，积极参与脱贫攻坚，与遂宁市委组织部携手，向全市323个贫困村全覆盖派驻“金融村干部”，在“五个一”帮扶机制基础上，创新加入“一名金融村干部”，形成独具遂宁特色的“5+1”帮扶新格局。这支队伍走村串户、送贷上门，以务实的金融举措融入脱贫攻坚大潮，唱响了金融扶贫好声音。

作为全省首推的“金融村干部”扶贫模式，省农信联社遂宁办事处探索形成的金融扶贫“遂宁经验”被广泛推广，达州、乐山、株洲、黄山等多市纷纷学习借鉴。

“金融村干部”帮扶贫困村花椒产业发展    

探索“金融+扶贫”新思路

开创“5+1”帮扶新格局

因农而生，伴农成长。农信社始终与农村贫困人口、弱势群体休戚与共，命运相连。如何引领农商银行将职能资源转换为扶贫优势？这是省农信联社遂宁办事处立足全局，长期思考的问题。经多方探索考察，创新提出了以党建为引领，由党委组织部门向贫困村派驻农信“金融村干部”的思路，立即得到市委市政府的高度认可。

2017年3月，市委组织部、市金融工作局、市扶贫移民开发局、省农信联社遂宁办事处就“金融+扶贫”开展专题调研后，一致认为：派驻“金融村干部”，打造“院坝银行”，深挖金融信贷力量，有助于撬动扶贫资源，发挥滚雪球的效应，有利于培育特色产业，实现扶贫工作从“输血型”向“造血型”转变。

2017年5月，经市委常委会研究，同意实施农信“金融村干部”扶贫工作，在遂宁原“五个一”扶贫模式基础上，构建了每个贫困村有一名县级领导干部联系、一个帮扶单位、一个驻村工作组、一名党组织第一书记、一名驻村农技员、一名“金融村干部”的“5+1”扶贫工作新格局。

“金融村干部”出新招

农民“信用”变脱贫新资源

为保障金融扶贫工作质效，省农信联社遂宁办事处党委严格把关“金融村干部”选派条件，采取个人报名和组织推荐相结合，由辖内农商银行提名政治过硬、品行良好、廉洁自律、业务能力强、有涉农特长的选派人选，报经县（区）党委组织部门审核和省农信联社遂宁办事处党委备案，由市委组织部确立名单，最终乡镇党委印发任职文件。

2017年5月起，356名“金融村干部”背包入村、上门摸底，100%户户见面采集信息、100%贫困户评级授信、100%满足有效信贷需求；按照“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业走、产业跟着市场走”工作思路，为贫困户量身定制以“一授、两免、三优惠、四防控”为标准的扶贫小额信贷特色产品。其中，“一授”即为贫困户“升级增信”；“两免”即免抵押和免担保，对评级授信确定为“星级”的贫困户，凭产业项目即可获得1万-5万元贷款额度；“三优惠”即贷款期限、贷款利率和财政贴息三大优惠；“四防控”即建立市财政风险补偿金防控机制、落实损失赔偿机制、筑牢村级“防火墙”防控机制、拴好“保险带”安全机制。他们开设精准扶贫贷款“绿色通道”，推行“五步一天放贷”便民流程，即只需验证贫困户身份证、户口簿、扶贫卡、产业规划项目，经村风险控制小组审查，申请当日就能获得贷款。此外，他们推出产业扶贫贷款，既满足贫困村产业发展需求，又能带动村民以劳动务工、土地流转收入等实现持续创收。

在船山区河沙镇梓桐村，“金融村干部”到岗后，为全村370余户村民评级授信，目前使用扶贫小额信用贷款来发展产业的达80%。他们向牛樟产业发放产业扶贫贷款3000万元，带动1500余人持续增收，对花卉、海鲜菇产业分别提供信贷支持350万元、600万元，带动当地100多人“造血”创收；向村民发放信用贷款400余万元，帮助发展致富项目……梓桐村村支书蒋勇说：“‘金融村干部’的到来，有效解决了贷款手续繁、成本高、速度慢等问题，有针对性地帮助村民发展产业，打通了村民脱贫致富的金融通道。”

他们创新打造“院坝银行”，以“蜀信e·惠生活”村级电商平台和金融便民服务站为依托，带动“农产品进城、工业品下乡”，实现“基础金融不出村，综合金融不出镇”。村民想贷款、取钱、转账，想把果蔬、家禽等农副产品在网上卖，想购买生活物资，想缴水电气等生活服务费……在距射洪市城区约30公里、距沱牌场镇约10公里的青岗村，这些曾经须经盘山公路翻山过沟才能办成的事，如今足不出村，在“院坝银行”就可以迎刃而解。

创造遂宁扶贫新经验

社会各界齐点赞

三年多来，遂宁“金融村干部”扶贫模式，已覆盖全市323个贫困村、207个非贫困村，完成建档立卡贫困户信息采集8.3万户，评级授信6.5万户、金额12.09亿元，发放扶贫小额信用贷款、扶贫产业和项目贷款3.8万户、金额67.2亿元，实现“三个百分之百”目标，帮助制定“一村一品”产业发展规划600余个，帮助扶持发展有特色、销路稳的农业龙头企业98户，培育家庭农场3900余个，培养致富带头人2725人，助力农民人均纯收入在2019年达到6350元，帮助21.2万人顺利实现脱贫摘帽。

遂宁“金融村干部”增强了贫困村帮扶力量，起到良好的示范带动效应，电信、保险等行业纷纷响应，“两新组织”、社会人士等积极参与，以“5+1”帮扶力量为主、社会多方力量参与的帮扶体系逐步形成，获得党政部门认可和媒体推广。

回顾三年助力脱贫攻坚历程，“金融村干部”用脚步丈量民情，用大爱普惠民生，给贫困村留下了方法，留下了经验，留下了一支带不走的“战斗队”。他们了解基层，学会运用金融优势助力贫困群众增收致富，与贫困群众建立感情、打成一片。他们宣传普及金融政策，改善农村信用环境，推动乡风文明建设。他们在脱贫攻坚火热实践中经受历练和考验，练就了过硬作风和工作本领。

目前，省农信联社遂宁办事处正指导辖内各农商银行依托“金融村干部”，拓展实施“走千访万”工程，实现全市乡、镇、村全面授信，经济档案全覆盖，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效对接。未来，他们将聚焦农村改革、乡村治理体系和治理能力现代化建设，协助编制乡镇村经济发展规划，充分利用金融资源优势，为农户“牵线搭桥”寻找致富产业项目，力争做到“村村有主导产业、户户有增收项目、人人有致富门路”，提升农民群众获得感、幸福感和安全感，切实增强振兴乡村原动力。

夏崯 本刊记者 陈天航 文/图