自党的十九大提出“乡村振兴战略”以来，各地民营企业以其敢争、敢闯、敢创的特质和对市场的灵活把握，在乡村振兴伟大战略上做出了深远的历史贡献，成为助推乡村振兴的主要力量。四川省筠连县在乡村振兴工作中，紧紧围绕肉牛、茶叶、漆树、综合能源建材、康养旅游五大“百亿产业”发展民营经济，基本实现企业、产业和农村经济的融合发展。

方式和成效

以资源为依托，吸引民营企业参与产业发展。其特点是民营资本能够按照政府明确的目标来统一配置资源，从而最大限度地利用好民营企业的资金、渠道和管理经验等优势。如在肉牛产业发展上，依托全县15万头肉牛养殖规模的产业基础，筠连县探索建立肉牛养殖“1+N”联动机制。目前，全县养牛农户已达16560户，存栏10头以上的适度规模养牛大户2717户，存栏50头以上的规模养牛场246个。2018年，肉牛综合产值实现49.34亿元，带动7300余户贫困群众养殖肉牛，户均增收1万元以上。

以行政为主导，引导民营企业合作参与乡村项目建设。这种模式主要体现在筠连县漆树产业发展上。政府确定建设“国漆之都”目标，吸引县内煤炭企业转型，成立四川蓝伯特生物科技股份有限公司通过租赁农户土地和农户以土地入股方式建基地，并向农户提供资金、渠道和技术。目前，引进和培育81个优良漆树品种，完成了漆树种植资源库建设，全县12个乡镇均发展漆树产业，涉及农户1.4万户种植漆树面积达20万亩；基本完成“1+8”田园综合体（含国漆主题公园）示范项目5000亩高标准漆产业示范区建设，培育了常青园、鑫科、盛欣、三山林4个漆树种植专业合作社，四川蓝伯特生物科技股份有限公司已与福建、厦门相关加工企业达成漆工艺品合作协议。

以市场为导向，牵引民营企业参与乡村振兴。这种模式主要体现在筠连茶产业发展上。目前，筠连茶园面积达到23万亩，投产茶园每亩茶农收入达7500余元。茶叶加工企业发展到69个，成立茶叶专业合作社26个，茶食品企业达到18家，茶产业综合产值38亿元。筠连红茶成功申报为国家地理标志保护产品，有效巩固筠连“川红故里”的红茶地位。

几点建议

做好政策制度设计，找准切入点。建议重点针对制约筠连县农业产业集约发展和农村土地灵活入市的政策壁垒，规划设计民营经济发展的路径，并积极向上争取下放试点，为民营以及非公经济进入农业、农村建设发展开好窗口，探索经验，打好制度基础。安吉县鲁家村建设家庭农场集聚区，差异化安排18个家庭农场，并成立相关公司，对外统一使用 “鲁家牌”，形成鲁家模式，为筠连民营经济发展统筹发展提供了借鉴。

编好农业产业规划，明确增长点。以松散农户组织形成的农业产业从产生之初即具有盲目性，应以完善、规范的产业规划进行引导，以应对品种更迭和市场变化。所以依托乡村振兴战略“1+6”规划体系，明确产业走向，以行政管理和宏观调控的手段，为农业防范风险，找准增长路径。同时，要加大民营经济发展要素的规划建设，要结合产业、资源，针对性规划实施好道路交通、水利实施、电力通讯等基础要件，补齐民营经济短板，帮助民营企业畅通生产、物流、信息等进出口，助力民营经济快速发展。

抓好农村产权改革，抓住突破点。借助农村产权制度改革在筠连县加快推进的势头，重点清理核算现有村集体资产、资源、资金，对有条件形成流通或经营资本的集体资产，要进行重点包装、分类指导。集体经济对市场经济运行模式始终缺乏敏锐性，对此还需逐步鼓励村级合作社、村组资产管委会逐步向公司化构架转变，对有条件的乡村，可采取国资引导、集体参与的方式带入职业经理人制度，确保乡村资产在规范化管理的基础上，逐步融入市场经济。

保好农商两方权益，寻求共赢点。民营资本或非公资产进入农业农村领域最大的顾虑就是产权保障问题。依托筠连县现有土地政策等保障，企业或个人在农村投入资金均难以形成资产固化，以流转、租赁等方式取得资产在遇到产权纠纷等问题时，双方利益都较难保障。因此还应多争取农村土地政策等产权管理方面的政策松绑。如此既能确保农村闲置存量资产盘活壮大，也可保护民营或非公资本产权利益，做到农商互融，共赢发展。

着眼三次产业全局，选好融合点。未来应放眼三次产业全局，做好产业融合发展。以“一三产融合”为例，乡村旅游仅仅是我们西南地区较为熟知的一面。在经济发达地区，农技、农事专业化、集约化、外包化推进的农业服务业早已遍地开花。农村作坊、小微企业以及农产专业市场等业态，也通过街镇经济建设和小微园区发展结出了硕果。由此可见，我们在向农业产业引入民营及非公资本的同时，还应找好各个产业间的融合点，切实做到民营及非公经济和传统农业经济的优势互补、互利共赢。

四川省筠连县委书记 刘朝平