党建引领金融服务乡村振兴思考

以四川农信（达州）为例

［摘要］实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是全党工作的重中之重。农村信用社作为“生于农村、长于农村”的银行业金融机构，在金融支持乡村振兴方面具有先天优势。因此，应充分发挥农村信用社的农村金融主力军作用，大力推进普惠金融服务，加大金融支持“三农”力度，让金融“活水”更加精准地注入乡村振兴领域。本文以四川农信（达州）为例，阐释了党建引领农村信用社更好服务乡村振兴的对策建议。

［关键词］党建引领;四川农信;达州；乡村振兴；普惠金融

［作者单位］达州农商银行

四川农信（达州）积极落实中央、四川省委和省联社党委工作要求，强化党建引领，积极创新“党建+”模式，实现了党建、业务经营与乡村振兴齐头并进。截至2021年9月，四川农信（达州）各项存款余额1102.75亿元，较年初净增89.77亿元；各项贷款余额622.37亿元，较年初净增58.66亿元，现有网点331个，基本实现了基础金融不出村、综合金融不出镇、打通金融服务“最后一公里”的服务承诺，普惠金融工作走在达州银行业前列。

实践与成效

——党建领航，确保方向正确。一是政治建设有力。把讲政治落实到实际行动中，融入经营管理各个方面，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。四川农信（达州）把学党史、办实事作为当前重大政治任务，把学习习近平总书记“七一”重要讲话精神作为党史学习教育的核心内容，在推动学史力行上更加坚定自觉践行初心使命，坚持在锤炼党性上力行、在为民服务上力行、在推动发展上力行，把各级党组织建设得更加坚强有力。

二是思想建设有力。分批次组织人员观看红色影片，分批次开展重走长征路活动，组织参观地方党史展厅，组织青年干部到西南财大开展为期3天的脱产培训，86个支部全部开展党史学习教育专题组织生活会。创新“党史微学、党史微课、党史微测”的“三微课堂”，开展党史知识测试6次，测试参与率超过95%，参与测试通过率100%；开展征文比赛2次，运用学习强国、达州农商银行微信公众号平台、党史学习教育专题简报等线上线下方式，总结提炼学习践行成效。

三是组织建设有力。将党建工作与公司治理深度融合，与本行业务发展紧密契合，与内部管理有效结合。进一步完善党委、支部运行机制和党建考评机制，创新党委“1对N”引领、党总支及机关支部“1+N”示范、基层党支部“3+X”建设。建立“党委成员挂联机制”“党建工作考评机制”，开展“三亮三比三评”“三带三提升”行动，激励党员创先争优。

——真抓实干，凝聚发展动能。一是建立金融支持乡村振兴工作机制。制定四川农信（达州）服务乡村振兴战略十五条措施，明确四大目标，力争至2025年，投放700亿元信贷资金支持乡村振兴融资需求、建成1000个乡村金融综合服务站、建立2000人的乡村振兴金融服务队伍、通过信用农户及信用村的评定优化乡村信用环境。

二是提升乡村振兴信贷投放力度。积极做好银企融资对接，推出“茶叶贷”“生猪活体抵押贷”等专项信贷产品，截至9月末，全市农信社支持新型农业经营主体1.91万户、贷款余额46.15亿元，其中，今年以来累计发放20.4亿元，带动数十万农户增收致富。

三是做好优质农副特产推广。持续做好有特色、有口碑、有质量的优质农副特产推广工作。四川农信“惠生活”电商平台正式运营以来，达州馆已上线数十种特色农副产品，实现交易金额683万元；大竹农商行将直播带货搬进月华镇九银村的农综站，直播观看人数达50万人，一小时实现销售额15万元。

四是加快推进农村金融综合服务站建设。农综站建设与乡村振兴战略部署高度契合，四川农信（达州）创新“服务站+N”共建模式，创新银政、银企、银商合作模式，将农综站汇聚成人流、物流、资金流、信息流的重要平台。高质量推进农村金融综合服务站建设，共建农综站570个、行政村覆盖率达70%,其中活跃农综站92个、完成全年目标任务的119%。

——扩面强基，坚持普惠金融。2021年以来，累计为群众办实事93件。一是用好渠道。与辖内国有企事业单位签订10余份战略合作协议，与辖内党政建立和保持良好互动关系，争取到省统筹社保资金每2个月8.5亿元划转至达州农商行账户。全市已开立170个乡镇的财政账户，覆盖率94.97%；开立1520个建制村结算账户，覆盖率95.48%；开立989户集体经济组织结算账户，覆盖率80.21%。

二是用活资源。通过薪酬体系改革、客户经理等级管理、机构“红”“黄”旗动态管理机制，单列普惠小微企业贷款净投放计划，今年累计发放各项贷款237亿元、较年初净增55亿元。与重庆农商银行万州分行、开州分行签订共同支持成渝地区双城经济圈建设战略合作协议。

三是用对产品。创新推出向公职人员提供的“薪易贷”，累计投放36亿元刺激消费市场复苏；深入开展“走千访万”“整村授信”“整街授信”活动，推广“流水贷”“地摊贷”等信贷产品，累计投放29亿元信贷资金战疫纾困。

四是用好工具。落实疫情期间“应延尽延”政策，2021年初以来，共对2827户小微企业延期还本付息，涉及本金23.82亿元。充分运用扶贫再贷款和支小再贷款资金20亿元，切实降低小微企业融资成本。全年各项贷款加权平均利率较年初下降13BP，存贷利差较年初下降19BP。

对策和建议

——扛牢政治责任，切实服务大局。四川农信（达州）应把加强党的建设作为经营发展的“根”和“魂”，牢牢牵住主体责任这个“牛鼻子”，注重党建引领、文化熏陶、活动助力，将党建责任化、规范化、品牌化和人本化融入改革发展全过程，全力打造服务地方经济社会发展的“金融样板”，更好发挥四川农信（达州）助力乡村振兴、支持实体经济、服务全面小康的作用。

——建强工作队伍，培养振兴人才。将真正热爱农村、愿意扎根农村、带头实干的优秀人才配备到基层网点负责人队伍中，培养一支“懂农业、爱农村、爱农民”的高素质专业化农村金融人才队伍。进一步完善农村网点、基层干部员工适度倾斜的工资薪酬分配和表彰机制，将基层工作经历作为员工晋升的重要参考依据，充分调动干部员工投身到乡村振兴的主动性和积极性。结合达州市委组织部搭建的平台优势，选派金融业务骨干力量、优秀共产党员到乡村振兴重点帮扶村担任“金融村主任助理”或“第一书记”，实现“队伍共建”和“组织共建”。

——筑牢战斗堡垒，增强组织战斗力。通过在党员空白网点的优秀中青年员工中发展党员、选派优秀党员到党员空白网点工作等多种方式，确保党员对基层网点全覆盖。同时，配强基层支部委员，大力选拔农村工作经验丰富，懂发展善管理、有干劲会干事、甘于奉献、敢闯敢拼，能够带领员工更好发挥金融助力乡村振兴作用的党员进入支委。常态化开展党支部书记、支部委员助力乡村振兴“擂台比武”，通过比数据、比成绩、比效果，以先进促后进。推动农商银行基层党支部与党政基层党支部开展党建联建“手拉手”活动，定期分享金融助力乡村振兴先进经验，不断提高党员服务乡村振兴的参与度，实现多方的优势互补。

——聚焦服务对象，全力支农支小。坚持靶向供给，将信贷资源更多向实施乡村振兴战略、打好脱贫攻坚战、支持实体经济发展等领域和客户群体倾斜，通过全面开展“扫园、扫村、扫街、扫户”四扫活动，主动挖掘并对接“三农”和小微企业融资需求。积极落实国家、省、市经济发展战略，不断推出金融便民利民惠民产品，大力支持新型农业经营主体和民营小微企业发展，提高金融服务的覆盖率、可得性、满意度，推动地方经济发展与企业做大做强同频共振、融合发展。

  徐太平 张学德