2020年以前，合江农商银行以一级支行为单位共设置了17个基层党支部，由于支部多而分散，个别支部党员数量仅有3名且其中还包括2名退休同志，呈现出支部小而多、形有神散、合力不聚的状态，支部堡垒战斗力弱化。加之部分党员干部“业务发展第一、党建工作次之”的错误认识，一定程度上存在党建工作说起来重要、做起来次要，上冷下热“两张皮”现象，严重制约了党建工作对业务发展引领作用的发挥。

2020年以后，合江农商银行结合网点地理区域位置和党员分布等实际情况，将原有一个支行一个支部模式，调整为按“A类城区机构+B类城郊机构+C类远郊机构”三类机构的模式组建片区支部，将17个支部整合为5个支部（含机关支部）。由总行部门中干担任4个基层支部的支部书记，党委班子成员作为普通党员下沉到各基层支部，以4个基层支部为战区进行业务经营PK，对支部书记进行考核。

存在的问题

通过两年多的探索实践，合江农商银行新模式下的党支部建设在一定程度上促进了党的建设与业务经营工作互促共融，但同时一些问题与不足也逐渐显现。

一是党建活动开展受限制。在“分片区建支部”模式下，虽然支部的设置充分考虑了地理位置因素，但每个支部辖内的网点都存在一定的空间距离，而支部阵地只能设在其中一个网点，距离有的网点较远，党员缺乏学习活动空间。各支部开展“三会一课”与主题党日活动时需要各个网点达成时间与空间上的一致，不利于活动的开展，党建工作资料集中在一个支行管理，造成某些党建资料不能及时归档。

二是党建责任落实不到位。支部书记由总行部门优选中干担任，虽然加强了总行与基层的联动与互动，但未将党建责任层层压实，未能充分调动支行行长的积极性，支行行长往往只重视业务经营工作，而忽视了党建基础工作。支行行长与支部书记不是同一人，不利于支行行长将党建工作与网点业务经营工作同安排、同部署，容易出现基层党建与业务经营“两张皮”现象。

三是党建基础工作显薄弱。党建工作以5个支部为单位进行考核，未细化到支行，支部辖内各支行缺乏党务工作者，导致党建基础工作薄弱，个别支行在党务工作管理上存在依赖思想，在一定程度上削弱了支部的战斗堡垒作用。

对策思考

以一级支行为单位建支部小而无神，分片区建支部大而不精，那么如何摸索出一条最适合的实践道路？省联社党委明确指出，今后三年，四川农信党支部建设的指导思想为：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻新时代党的建设总要求，坚决落实省联社党委工作部署，坚持“一切工作到支部，一切工作靠支部”，按照“一年示范引领、两年夯基筑垒、三年巩固见效”的思路，全面实施党支部组织建设、组织生活、党员管理、党费收缴使用管理、活动阵地、工作流程、信息台账、工作文书等八个“规范化”和党建融合示范化“8+1”建设工程，突出政治功能，大力提升党支部组织力、凝聚力、战斗力，打造“有形”“有魂”“有效”的基层党支部，把基层党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为四川农信“三大银行”建设和高质量发展提供坚强保障。

合江农商银行党委不折不扣贯彻落实省联社“将支部建在支行上”要求，紧扣“有形”“有魂”“有效”目标，对支部进行了重新设置。同时积极探索支部联建、共建模式，充分整合资源，以求更好发挥“1+1＞2”的优势，最大限度发挥基层党支部的战斗堡垒作用。

——以组织建设“铸魂”，激活全身细胞。一是按照“支部建在支行、网点有党员”原则，在网点扁平化的过程中同步规范支部设置，将21个扁平化网点按条件设置为12个党支部，由支部阵地所在支行行长担任支部书记，优选青年骨干担任支委，领导班子作为普通党员下沉到各基层支部。按照“党支部党员人数原则上不超过30人”原则设置为机关党支部、退休一党支部、退休二党支部，加强分类管理、专门管理。

二是立足于将骨干培养成党员，将党员培养成骨干的“双向培养”目标，坚持“公开、公平、公正”的人才选用制度，举行中层干部后备人才、审计后备人才、信贷审查审批后备人才等选拔考试，建立后备人才党员培养机制。按照“标准具体、示范带头、作用凸显”原则开展好党员创先争优活动，设置党员示范岗，真正使每一位党员成为一面旗帜。员工调动时充分考虑政治面貌因素，确保每个网点至少有一名党员，能成为一个战斗堡垒，使党员先锋模范作用渗透到每一个网点，使党的组织和工作在合江农商银行实现全覆盖。

三是按照省联社“一牌、一旗、三板”标准打造支部阵地，在具备条件的支部设立党员先锋墙、党员作用发挥作战图、荣誉展示栏等。同步打造线上阵地，各支部分别建立联络群，定期推送工作安排、业绩PK、评先推优等内容，常态化发布党建知识、学习资料、工作动态等，加强联系和学习交流，确保每个支部都有阵地，每名党员都能找到精神家园。

——以支部联建“塑形”，打通全身经脉。一是根据党员分布、网点地理区域位置和网点规模等实际情况，将12个基层党支部划分为4个片区进行支部联建，签订联建协议，明确联建时间、目标、内容和方式。成立支部联建领导小组，党委班子为各联建片区组长，前台部门负责人下沉至各联建片区担任副组长，领导小组下设办公室在党委组织部，负责支部联建工作的推动实施，形成领导有力、责任明确、齐抓共管的工作格局。建立健全“信息共享、渠道共用、人才共育”的良好工作机制，制定支部联建活动方案和一系列考核细则，推进支部联建科学化、规范化、常态化。

二是建立“1+N”党员联系制度，1个支部书记为“领头雁”，带领支部内N个党员“一对多”的学习帮扶机制，按月通报学习情况，对学习活跃度低、连续性差、积分少的“后进党员”建立帮扶台账，定期督促，以先进带后进实现台账内名单销号。同时推行“手拉手”模式，实行本支部党员之间、联建支部党员之间结对互助，全员参与。联建支部定期和不定期开展学习交流活动，互学互帮，互补优势，携手共进，实现支部建设共同提升。

三是以各联建片区为单位进行业务经营PK，开展季度考核PK、专项考核PK、年度考核PK，将业务与党建融合考核到片区、考核到支部、考核到支行、考核到支部书记，以“支部+联建片区”的模式形成合力。机关支部挂联每季度业务经营考核末位的联建片区，对其党建工作及业务经营进行帮扶与督导。同时，为全面提高员工主观能动性，由联建小组指导辖内各支行细化二次分配方案，考核到人，激发全员工作干劲，为充分发挥基层党支部战斗堡垒作用提供有力保障。

——以机制考核“聚能”，激发原生动力。一是持续做深做实党建工作考核，对照党建工作考核评价办法，围绕支部阵地建设、组织建设、组织生活、党建与业务融合等方面，按季开展交叉检查与巡查，以季度交叉检查平均得分、支部业务经营考核得分、总行党建工作考核领导小组综合考评打分三个维度对党支部进行综合考核考评。

二是对支部书记实行支部业务经营考核与支部党建工作双向考核，业务经营与党建工作得分各占50％，将考核结果作为评价基层支部建设及支部书记履职成效的重要依据，结果运用纳入“两优一先”评比。实行贡献度积分制考核，分业务类别制定贡献度积分标准，对支部党员群众完成网点经营目标情况进行积分管理，按年兑换积分，并对业绩突出的进行评优表彰。

三是坚持抓点示范与整体推进相统筹，着力打造1—2个形神兼备、作用发挥有效的精品支部，在全行推广经验，以点带面，推动基层党支部全面进步、全面过硬。  

——以“党建+”模式“提效”，注入发展活力。一是推动“党建+中心工作”相结合。强化党建引领，坚持把党建工作与业务经营工作同部署、同落实、同检查、同考核，促进党建与业务经营同频共振。党委班子切实履行一岗双责，推进全面从严治党向基层延伸、在基层落地。运用好“三会一课”、主题党日等制度，以党建引领指标争先，实现党建与中心工作深度融合。

二是推动“党建+家园文化”相结合。引导干部员工树立“全省一盘棋”的思想，努力培植共同的话语、共同的理念、共同的追求，持续更新内刊《荔好》，展示干部员工良好风貌，对内凝聚人心，对外传递农信声音，树立“四川农信，四川人民自己的银行”品牌形象。持续打造“幸福家园工程”，改善员工工作生活环境，开展“七一”、春节、“夏季送清凉”等慰问活动，有效提升员工归属感和幸福感。以支部为单位开展“农家一日”、营销竞赛等活动，践行服务“三农”初心，培养“懂农业、爱农村、爱农民”员工队伍，营造“在农信、爱农信、干农信”良好氛围，进一步激发员工干事创业热情。

三是推动“党建+产业振兴”相结合。积极融入荔枝、真龙柚、彩稻、花椒等地方特色产业园区建设，同农业产业园区携手成立联合党委，联合党委下设金融党支部，派出前台部门负责人出任联合党委委员和下设的金融支部书记。推出“产业先锋贷”“致富引领贷”等创新贷款产品，加大对地方特色产业园区建设的信贷投放力度。与县域内新型农业经营主体协作，以党建为引领开展地方特产直播带货活动，实现产业增效农民增收，助力乡村振兴。

四是推动“党建+金融服务”相结合。进一步加大与地方政务合作力度，积极与县、镇、村各级党委对接，探索农村金融综合服务站与银政共建的发展路径。与县农业农村局、行政审批局、街道办事处、社区等签订“政务+金融”“支部共建”等综合服务战略合作协议，依托镇村便民服务点、党群服务中心，以农村金融综合服务站为载体，将金融宣传、金融服务送进村送入户，有效缩短“最后一公里”距离。积极对接15个省级乡村振兴重点帮扶村，通过与村支部共建、建立标准农村金融综合服务站、打造信用村等方式深耕“三农”市场。