[摘要]全面实施乡村振兴战略，开启了加快农业农村现代化建设的新征程。本文通过分析振兴乡村经济的积极意义，从政治学角度提出实施乡村振兴战略的对策建议，以期为乡村振兴一线工作者提供有价值的参考。

[关键词]乡村经济；服务效能；共同富裕

[作者单位]海南大学马克思主义学院

解决“三农”问题关系着广大人民群众的根本利益。在取得脱贫攻坚最终胜利并全面建成小康社会后，全面实施乡村振兴战略成为新时期“三农”工作的总抓手。

实施乡村振兴战略的意义

经济是政治的基础，政治是经济的集中表现。在我国城市化进程不断加快的过程中，乡村经济却面临着分散、粗放、凋零等问题。实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化建设，不仅是为了提高乡村人民的物质生活水平，实现人民对美好生活的向往，更是我们党和国家工作的根本目的。因此，提升乡村经济发展水平，离不开党的绝对领导和各级政府的大力推动。只有在政府和市场的双重影响下，才能稳步实现乡村经济高质量、可持续发展目标。需要正视的是，在很多偏远的乡村地区尽管全面实现了整体脱贫，但其基础条件、公共服务、收入水平、生活质量却明显低于城市地区。这种明显的贫富差距在我国是决不允许长期存在的。因此，实施乡村振兴战略，提升乡村经济发展水平是我国缩小城市与乡村差距的重要举措。

同样，通过实施乡村振兴战略，建立科学的乡村社会治理体系，树立文明乡风，营造和谐社会环境，是提升乡村经济水平，改善乡村人民生活条件，提升乡村人民幸福感的重要举措。

存在的问题

——乡村干部缺乏主动性。在我国乡村管理体系中，对于上级作出的重大决策部署，地方各级领导特别是乡村干部通常是被动执行。当国家提出相关硬性要求时，乡村领导干部一般会先观望一段时间，待到上级部门发出审查通知时，才开始具体实施。而乡村干部在被动情况之下开展工作，对上级的各项部署缺乏主动性创造性，很难高效率、高质量推进乡村振兴战略的实施。工作流于形式，注重表面文章，迎合上级检查等问题尤其突出，等到检查人员一走工作又陷入停滞，致使乡村管理效果不佳，无法真正发挥出乡村管理对促进乡村经济发展的积极作用。

——乡村管理意识薄弱。调研发现，在一些地方，即使乡村在上级机关的监督下建好了乡村管理制度，但其领导人员并没有真正认识到乡村管理的重要性。这就导致乡村领导与管理人员在日常工作中抓不住重点，无法从整体上形成统一规划，不利于乡村振兴战略的高效发展。

——上级指导力度不够。乡村管理工作的开展，不仅需要乡村干部的重视，上级科学的指导方式也同等重要。但是，就乡村管理现状来看，上级部门针对乡村地区的管理，多数都处于“下达命令”的阶段，不利于乡村管理工作的落实与发展。

对策建议

——创新乡村发展体制机制。在全面推进乡村振兴战略中，必须注重创新乡村发展体制机制，要从经济发展、社会治理、民生保障方面着手，建立起科学合理的创业就业保障制度，营造良好的社会治安环境，让乡村人民以饱满的热情投身到乡村振兴事业之中。特别是在民生保障方面，可以根据不同地区乡村人民的实际需求，适当调整乡村经济发展体制机制，使其与城市人民拥有同等的社会保障，解除乡村人民的后顾之忧，以便其全身心地投入到乡村经济生产活动之中，保持城乡经济的均衡发展，为营造和谐的社会环境提供有力的保障。

——强化对乡村经济发展的政策倾斜。针对我国偏远山区和发展滞后的乡村地区，提升其经济发展水平只靠当地村民自身的努力是不够的。因为这些地区大多交通不便、资源缺乏、基础设施相对较差、资源开发利用程度低。如果没有特殊的政策支持，经济发展速度和质量都难以快速提升。各级政府应做好针对性调研工作，摸清实情，发现问题，分析问题，做好规划，为其谋求正确的发展道路。同时，应针对不同乡村地区出台针对性、倾斜性扶持政策，进一步推进该地区的经济建设，并要建立起有效的激励约束机制，确保乡村经济发展的公平性。

——不断提升乡村服务效能。基层政府是实施乡村振兴战略的主体，要以人民利益为中心，积极优化机构职能，深化“放管服”改革，通过打造服务型政府，建立起高效运行的行政服务体系和机制，充分满足广大乡村人民愿望。要放眼长远着手微观，对工作中出现的新情况新问题及时调整措施，不断提升乡村公共服务水平，推动乡村振兴战略各项部署顺利高效实施。在具体工作中，基层政府要通过政策引导、技能培训等有效措施，创造发展条件，提升乡村人民的自身素养和自我发展能力，实现乡村繁荣稳定发展。

实施乡村振兴战略是我国新时期乡村发展的重大决策部署，对于建设新时代中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴具有重大意义。在全面推进乡村振兴战略过程中，只有及时发现并解决存在的问题，对出现的新情况提出新的措施，才能及时优化乡村服务体系，提升乡村服务效能，提高乡村经济发展质量，提升乡村人民生活水平，实现乡村振兴，走向共同富裕。

  王雄