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《当代县域经济》杂志官方网站 /2017第三期

科技服务县域经济发展思考

发布:2017/03/01 11:01  作者:于代松  编辑:邹璠  来源:《当代县域经济》杂志2017年3月刊  阅读量:

  站在县域管理、服务的角度看,科技方面的资源、空间也很有限,那么我们应怎样来用科技服务县域经济的可持续发展呢?


  一个县社会经济的发展,靠资源的开发利用虽然可以维持一段时期,但受制于人口压力、资源(主要为土地)空间的近乎残酷的制约,资源利用主导的县域经济发展模式注定昙花一现、难以持续。因此培育自己优势产业和企业几乎是县域经济持续发展的不二选择,而市场竞争的残酷性与我国区域间的经济现实又使得县域产业、企业很难简单维持其优势。国际上可持续发展的先进地区经验启示我们,政治文明、市场规范(法治)、科技支撑才是培育、支撑优势可持续产业、企业的关键,前两者县域管理难有作为,而科技对于县域经济持续发展的贡献很需要切实关注。站在县域管理、服务的角度看,科技方面的资源、空间也很有限,那么我们应怎样来用科技服务县域经济的可持续发展呢?下面几个方面很值得重点关注。


科技重在服务而非管理


  对于县域范畴而言,科技方面在资金、技术、人才、项目等方面能主导、管理的都是相当有限的,最多也就是配合上级科技主管部门的执行、协调工作,因受制于资源、权力,其实在相当程度上空间有限。那么科技管理服务于县域经济发展更多的应该是具体、细致地为相关科技主体特别是相关企业提供及时、到位的服务。而目前县域科技部门更多的把自己当作管理机构,更注重形式上、程序上、面子上的一些相对较虚的工作,如报材料:年中总结、汇报、企业及相关机构申报项目、证书。发通知:简单转发上级有关部门的信息、通知、要求。检查评比:组织一些面上的评审、参观、考察活动,给予项目、经费、证书。正因为此,县域范畴的科技工作的实际定位,使得会议多、材料多、论证参观多、项目多、不能转化成果(抽屉成果)多,而真真服务地方经济、贡献县域产业、企业的科技工作、成果却很少。因此,应该旗帜鲜明地调整县域科技工作定位为服务,服务地方产业、企业、产品、项目。比如郫县的科技主要就是紧紧围绕川菜,特别是“郫县豆瓣”的科技提升服务,扎扎实实地就企业筛选、质量控制、工艺提高、科技团队等做好持续的服务工作。少些形式上的虚活儿、多做具体细小的落地服务。


科技服务重在产业和企业


  县域经济的框架是其优势产业,主体是一批成长型企业,要真的服务地方经济发展,自然只能落脚在产业上,扎根在企业成长中。科技服务地方经济,就应该仅仅抓住本地优势产业、时刻注意服务本地企业的科技进步,做持续、细致、具体的大量服务工作。


  结合郫县来说,处在成都这样一个人口近千万的大都市水源依赖地,各类制造业无可避免地受到严格限制,符合区域特征、政策要求又具有一定基础和优势的本地产业也就是以“郫县豆瓣”为旗帜,引领的川菜产业和未来高尚休闲、餐饮(比如露天草地酒店)业。这既是历史的演进结果,又是现实的必然选择,那么郫县科技服务也只有仅仅跟住这两大产业特别是川菜产业。尤其是“郫县豆瓣”,其巨大的市场地位、品牌价值受制于科技的落后、质量的潜在危机没有得到应有释放,这无疑是我们科技服务地方经济的遗憾了。科技服务在仅仅盯住川菜产业的基础上,寻找一批合格、有科技基础、有潜力的企业,比如鹃城、丹丹的“郫县豆瓣”生产工艺、科技进步、质量监控、管理规范,比如高福记的“饭扫光、泡菜”的质量提升、科技进步等,持续地深入下去、专人联络、定期协商、随时监管、资源支持(经费、科技人员、团队)。切忌“撒胡椒面、一年一批项目、不断求新”等脱离产业、企业的科技服务。


科技服务重在专一和持续


  科技服务县域经济发展,非常重要的一点就是要盯住自己的优势产业、找准科技潜力企业,长时间甚至要几十年如一日地跟踪、培育科技企业,呵护科技人员和科技团队,服务科技项目、科技成果和科技产品。要纠正“科技是现代的、新玩意儿,传统老产业在科技上不可能有作为”的观念,特别应该忌讳的是“跟风、走形式、一年一个新花样、不断变换项目和对象”。拿郫县来说,科技应该死死定准川菜产业、“郫县豆瓣”这个重点,坚持下去,始终如一地长期给相关企业、项目、团队提供支助、服务、指导,不断积累下一批这方面得科技成果、人才、经验、团队、产品。县域范畴内科技资源有限、力量不多,其服务地方经济更是应该抓住重点、持续服务,注意不要分散力量、不要失去积累优势、不要因变换而变相否定。


科技服务重在细致


  科技服务县域经济其实是由大量的很具体、很小的工作积累,就拿郫县来说,科技对县域经济的服务、推动就应该时时体现为对“郫县豆瓣”、唐元韭黄、安得豆芽、高福记食用菌等本县特色优势产品、产业,及相关企业的具体的科技服务上,比如降低黄曲霉素、控制提升“郫县豆瓣”质量,提高韭黄储存能力,优化食用菌质量监管等,这些方面的科技研究、科技服务就有着很多细致具体的工作需要科技部门与相关企业长期的切实配合,始终如一地追踪服务才能解决问题。


科技服务重在资源整合与利用


  县域层级属于典型的基层行政、服务,拥有的权力、资源非常有限,除了向上争取一些科技资源、资金和项目,并向辖区关联机构、企业分配、投放外,基本谈不上行使权力、分切资源。而如何用好县域内有限的科技资源就显得更为重要,县域范围内的科技机构、企业往往实力又不太强,靠其各自的单体经营、开发、产业化很难在科技服务区域经济发展上有大的作为,而通过合理的政策引导、协调沟通、产业聚集把县域内相关科技机构、企业进行整合、加强合作,乃是县域科技产业化中可以有所作为的空间。


  所以,县域科技部门应走出行政、行权的传统思路,走出电话、公文、开会的简单形式化工作模式,切实地走近辖区科技机构、企业、项目、人士,通过整合盘活县域内有限的科技、产业资源,促进科技服务本县经济的持续发展。


(作者:于代松 单位:西华大学区域社会经济研究所)


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