农信人的“绣花”功夫

四川省开江县联社金融精准扶贫工作纪实

深秋的大巴山，烟雨蒙蒙，苍翠的山峦在薄薄的雨雾中若隐若现，道路两旁的银杏树叶开始变黄。川东小平原上的万亩田畴，稻谷已经收割，枯黄的稻茬间冒出点点新绿，给空旷的田野平添了一分生机。

走进四川省开江县甘棠镇观音岩村王元奎的家，房前屋后绿树掩映，瓜果飘香，好一个闲适恬静的农家小院。“信用社这样帮我，如果我再不能富起来，那就真无脸见大家了！”王元奎一边说一边打开房门，晒干的稻谷在屋里堆成了一座小山，“今年我种了30亩稻子，收了3万斤稻谷。”看到眼前这个瘦削单薄的男子，大家都有点不敢相信。眼前这一幕，就是四川省开江县农村信用社扶贫工作的一个缩影。他们的扶贫工作用“下足绣花功夫”来形容，一点也不为过。

“自国家实施精准扶贫以来，开江联社已累计投放精准扶贫贷款80218万元。现有扶贫贷款余额为80015万元，比年初净增3321万元。扶贫小额信用贷款占全县金融机构扶贫小额信用贷款的90%。其中：产业扶贫贷款29547万元；项目扶贫贷款2200万元；小额扶贫信用贷款33153万元；新型农业经营主体贷款10184万元；发放扶贫再贷款5000万元。”四川省开江县联社理事长如数家珍。

开江县联社负责人考察资助建设的养殖基础设施    

精准帮扶，在构建机制上下功夫

开江县联社充分认识到金融精准扶贫的重要性，并把它作为政治工程、民心工程、发展工程来抓，构建了上下联动，各方协作的运行机制。首先是支部结对共同抓。该联社下辖的7个支部分别与普安镇筒车辅村、回龙镇陈家沟村等7个贫困村支部结对共建，强化支部在扶贫工作中的引领作用。其次是专人派驻专门抓。该联社从机关选派了一名基层经验丰富的同志担任甘棠镇锣鼓堂村第一书记，并从基层抽调一名年轻同志担任观音岩村驻村工作队队员，专抓定点帮扶工作。再则，选准载体全员抓。开展“一村一农信员”和“百名党员干部进村社”活动，选派了34名员工担任村支两委成员或村主任助理，机关全员挂联帮扶贫困农户。联社党委一声号令，全体员工迅速投入到脱贫攻坚的伟大实践中。

开江县联社负责人在帮扶的贫困村调研    

贴心帮扶，在固化模式上下功夫

在具体帮扶过程中，他们认真分析研究，提出了“三个三”的工作举措。

推行“三种模式”。即贫困户自主创业、产业带动、能人带动，构建“支部+贫困户”“支部+农村专业合作社+贫困户”“支部+新型农村经营主体+贫困户”帮扶模式。在四川东川生态农业有限公司，一栋栋牛舍一字排开，肉牛满圈，变废为宝的沼气点亮了附近的村庄。该公司董事长蔡井轩说，他在开江县联社贷款350万元，加上自有资金，总共投资1500万元，流转土地100亩，建起了肉牛养殖场，今年上半年已出栏肉牛1200头，实现产值800万元，创利120万元，“我做到贷款按季结息，到期还本，决不失信”。谈话间，他脸上洋溢着幸福的微笑，信心满满。来到永兴镇门坎坡村蔡义新家，他正在蛙池旁边忙乎着，准备送一些青蛙到镇上的餐馆里去，通过和他攀谈得知，当地信用社给他发放贷款10万元，自己总共投入120万元养殖青蛙，年纯收入可达20万—30万元，同时，他还带动该村7户农户养殖青蛙，增收致富。

用好“三个贷款品种”。即精准扶贫小额贷款、央行扶贫再贷款、农户小额信用贷款，降低农户生产经营成本，增强“造血”功能。甘棠信用社采用“扶贫小额信贷+农户小额信贷”产品，充分满足贫困户产业发展的资金需求。先后发放扶贫小额信贷和农户小额信贷各5万元，支持观音岩村王元奎搞生态养殖。

坚持“三个结合”。即党建与扶贫相结合、扶贫与服务相结合、面上扶贫与重点帮扶相结合，达到村村有点有机有联络员，户户有档有卡有授信额，基本实现了“日常金融不出户，基础金融不出村，综合金融不出乡（镇）”的普惠金融目标。目前，该县农村信用社共安装ATM机80台、POS机175台，EPOS机202台，聘请金融联络员194名。农村人享受到了同城里人一样的金融服务。

开江县联社负责人为贫困户送去鸡苗，帮助贫困户发展养殖促脱贫    

真情帮扶，在提升服务质量上下功夫

真扶贫，扶真贫，以真情换真心。通过深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，培养员工“一懂两爱”（懂农业，爱农民、爱农村）情怀，帮助贫困户寻找致富项目。该联社理事长多次深入挂联贫困户王元奎家，帮助规划河滩养鱼项目，拦河养鱼40亩，今年夏天的一场大暴雨将他的河堤撕开了一个大口子，理事长闻讯后第一时间赶赴现场，帮助指导河堤恢复工作，并私人捐助现金2000元。每每提及此事，王元奎眼含泪花，感激之情溢于言表。同时，通过开展作风专项治理，查找和整改扶贫小额信贷资金使用不精准、户贷企用、转移贷款用途等风险问题，切实做到扶贫小额信贷对象精准、用途精准、额度精准、利率精准、贴息精准，坚决抵制不正之风和腐败现象。该联社针对辖内某员工在贷款发放过程中的违规行为，公开进行了从严顶格处理，发挥了教育和震慑作用，提升了服务质量，“在农信、爱农信、干农信”的良好氛围已初步形成。

信用帮扶，在优化融资环境上下功夫

他们采取召开坝坝会、入户宣传等方式，将诚信理念根植人心。同时，以普安镇为试点，开展“五好银行”建设，以“家庭美德、社会公德、勤劳致富、卫生习惯、诚实守信”五位一体科学考核百姓家庭，打造美丽诚信乡村。在此基础上，大力开展信用村镇建设，整村推进贫困农户建档立卡、评级授信工作。全县农村信用社共建立贫困户信用档案2.04万户，评级授信2.04万户，授信总额近8亿元，建成信用村3个。贫困农户在授信额度内随时都可以获得贷款，像取存款一样方便。

智力帮扶，在治穷治愚上下功夫

扶贫先扶智，治穷先治愚。为破解助学贷款被他行垄断的瓶颈，他们主动对接县教科局、5所高完中，加强与学生管理资助中心的沟通协调，并通过纸媒宣传、微信推广等多种方式，加大生源地助学贷款宣传力度。同时，任务下达到网点，考核到人头，以此推动助学贷款发放工作。目前，已发放助学贷款85笔，60万元。该联社监事长帮扶的贫困户王元志之子今年考上大学，但无力支付学费准备辍学打工，在监事长的劝说下，他在当地信用社办理助学贷款8000元，终于步入了大学校门。

开江县联社负责人与贫困户座谈交流并送去生活用品    

重点帮扶，在建设幸福乡村上下功夫

农信帮，农民富，乡村美。用好用活扶贫再贷款等财政金融政策。对新型农业经营主体贷款实行利率优惠，促其带动贫困户就业创业，逐步脱贫致富。该联社贷款1900万元支持的宝源白鹅，带动100余户贫困户养殖白鹅，年户均增收8000元。积极有效对接特色农业基地、现代农业产业融合示范园区融资需求。大力支持“稻田+”“果林+”“大闸蟹”等地方特色优势产业发展。该联社向任市镇“大闸蟹”项目发放贷款500万元，年产值达1350万元，利润达150万元；甘棠、靖安信用社向甘棠镇、靖安乡的贫困户发放“稻田+”自营贷款近50笔，共计240万元，从事稻田养鱼、养虾、养蟹。在靖安乡竹溪村，田间搭起了小木屋，道旁植入了农耕文化，你可以捕鱼、捉虾、逮蟹，可以采摘、野炊，可以休闲、观景……共享农庄、李家大院都是游玩的好去处，在那里可以体验乡村生活的味道，找回丢失已久的乡愁。据说再过几天那里还要举办一年一度的丰收节，庆贺丰收带来的喜悦。与此同时，他们还持续加大创业贷款和农家乐贷款投放。积极支持“农业+休闲”“农业+旅游”等产业新业态融合发展。该联社投放贷款300万元，支持新太乡生茂源流转土地近2000亩，发展“养殖+观光”农业，贫瘠的土地重新焕发出勃勃生机，呈现出一派幸福美丽乡村的新景象。

定点帮扶，在事无巨细上下功夫

他们把群众的呼声作为工作的第一信号，把群众的需要作为工作的第一行动，把群众的满意作为工作的第一目标。先后帮助观音岩村小学修建球场，添置体育设施，排除危房，支持该村建起了农民夜校，购买了会议桌椅，维修了办公室，种植了经济林木。为贫困户送去鸡仔、育苗等，产成之后帮其销售，助其增收致富。建造“农信井”，让农户饮上安全放心的自来水，解决了村民“饮水难”问题。为观音岩村贫困户近30名女性购买妇女健康保险，防止她们因病返贫。开江联社所做的点点滴滴，早已铭刻在观音岩村村民的心中，农信人用自己忠实的行动绣出了“四川农信——四川人民自己的银行”这块金字招牌！

周依春