三步走 西昌打造攀西核心增长极

专访四川省凉山州西昌市市长马廷贵

邛都日丽月明，邛海螺髻辉映。安宁彝汉互融，攀西川滇共兴。

西昌，卫星城，月光地，七月火把流金世界注目之所，2017年又已掀开多彩华章。

这一年，凉山州以推进供给侧结构性改革为主线，聚焦转型跨越“第一要务”，决战贫困“头等大事”，用发展新理念引领推动经济社会建设各项工作，地区生产总值要增长8%左右，努力建设具有世界影响力的科学中心、彝族文化中心，建设“西部民族地区开放合作新高地”。

西昌市，凉山州之龙头，安宁河谷平原之核心腹地，这一年正“加快推进产业转型升级，聚力创新发展，加快新型城镇化建设，攻坚六大片区，构建六大支撑”，推动经济社会发展再上层楼。“三步走”， 实现两个率先目标，全面建成小康社会，全面建成现代化生态田园城市，一步一步坚实迈进；“转型跨越，全面小康”，每一个跨越，都凝聚辛劳与智慧。西昌，正锐意前行。

太阳城，月亮城，小春城，航天城……这是最令人向往的旅游之地，中国最美十大古城之一，最值得去的十座小城市之一，还是最美的五大养生栖息地之一。殊荣不胜枚举，宜居、懒游、休闲、养生，与美好沾边的字眼，都是西昌的标签，令人惊叹与向往。

2017年，西昌又将迈出怎样坚实的一步？《当代县域经济》就此专访了四川省凉山州西昌市市长马廷贵。

西昌市委副书记、市长马廷贵（左三）在一线检查指导扶贫攻坚工作

五年跻身全国百强县

记者：西昌是四川打造的攀西城市群中的核心力量，社会经济实力的快速发展，是西昌市成为攀西力量的根本保障。请简要介绍下西昌市五年来的经济发展成果。

马廷贵：五年来，西昌市始终坚持把发展作为第一要务，综合实力不断增强。全市地区生产总值突破460亿元，固定资产投资总额近1500亿元，社会消费品零售总额突破250亿元，规上工业总产值连续5年超过300亿元，三次产业结构调整为9.7:50.3:40，跻身全国综合实力百强县第92位、最具投资潜力百强县第96位，荣获国家级旅游度假区、国家生态旅游示范区、全国休闲农业和乡村旅游示范县、国家卫生城市、国家森林城市、国家湿地公园、国家级水利风景区、国家生态文明教育基地、国家生态环保科普示范基地、全国科技进步先进市、全国科普示范市、国家防震减灾示范市、全国双拥模范城市、全国民族团结进步模范集体等50余项国家级荣誉称号。

我们坚持调结构转方式，推动现代农业加快发展，实现农业增加值195亿元，建成了8个现代农业万亩示范区、20万亩绿色水稻基地、10万亩全国绿色蔬菜标准化生产基地、5万亩绿色马铃薯基地、国家级杂交玉米制种基地，是全国生猪调出大县、全国奶牛标准化示范县、全省首批示范农业主题公园。

新型工业化稳步推进，园区基础设施不断完善、产业培育成效显著，规上工业企业达58家。形成了以钒钛钢铁、新材料、冶金、先进制造为主导的钒钛资源综合利用产业基地，以教育、总部经济、食品医药、农产品精深加工、现代物流为主导的综合性产业基地，以钒钛资源深加工、节能环保和新型建材研发生产为主导的矿产资源循环利用及环保科技产业基地。

现代服务业提质增效，实现服务业增加值783.9亿元，已形成五大核心商圈和一批现代产业园区，星级景区建设不断加速，累计接待游客8523.8万人次，实现旅游收入524.65亿元。

锐意转型升级壮大产业集群

记者：以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板为重点的供给侧结构性改革正在推进，其根本目的是提高社会生产力水平，创新性发展现代产业。那么，在加快推动现代产业集群发展方面，西昌有何新的部署？

马廷贵：我们围绕产业转型升级，攻坚六大片区，加快推动现代产业集群发展。

一是推动现代农业规模发展。力争建成8万亩杂交玉米生产核心基地；新建2000亩特色水果基地、2000亩设施蔬菜基地；新引进北京、广州等地企业入驻花卉园区。大力发展休闲农业、观光农业，推进一、二、三产融合发展，大力实施农村产业融合发展试点工程、休闲农业乡村旅游提升工程，打造休闲乡村、休闲农庄、乡村酒店10个。加快培育新型经营主体，扎实推进品牌建设，新培育农业产业化龙头企业3家、国家级示范合作社1家、省级示范社2家、州级示范社3家、家庭农场20家、农业合作社50家。新建庄稼医院10个、村级（社区）电子商务综合服务点20个，加快推进农产品物流中心、动物无害化处理中心及26个乡镇动物无害化处理站建设，继续推进农产品质量安全监督检验检测站和农产品质量安全追溯体系建设。

二是推动现代服务业上档升级。2017年力争实现服务业增加值209亿元。启动全域旅游规划，大力推进“旅游+文化”“旅游+地产”“旅游+体育”等旅游新业态发展。启动邛海东岸生态田园区温泉小镇、冰雪小镇等旅游小镇和彝族文化旅游博览园建设；创建一批2A景区、3A景区，启动建昌古城创建国家4A景区；加强大力发展大健康产业，完善康养产业规划，延伸康养产业链，促进康养产业与医疗保健、运动健身、养老、休闲度假、生态农业等有机融合，有力有序推进中广核“西昌邛海康养基地”、川投集团高端医疗康养中心建设，完成西昌阳光养老福利中心建设，引进建设一批医养中心。积极创建省级外贸示范区。

三是推动新型工业化加快发展。2017年继续加强三大园区基础设施建设，推动钒钛产业园区创建省级开发区。坚持大抓项目、抓大项目，积极挖掘企业潜能，大力培育新的增长点。千方百计用好国家、省、州系列稳增长政策，用好工业企业应急转贷、复产委贷两个专项资金和留州电量。大力实施环保优先、科技兴企战略，依托攀西国家战略资源创新开发试验区，围绕“提效率、降成本、调品种”，推进企业改革，加快推动生物医药、新能源、信息技术、先进制造业和战略性新兴产业发展。支持攀钢西昌钢钒、重钢西昌矿业、好医生药业、正中食品、思奇香等转型升级；完成斯特林太阳能光热发电电机总装、锂电池三元正极材料、重钢西昌矿业电解法制取海绵钒钛示范生产线、和源物流中心、食品产业园等项目建设；启动重钢西昌矿业1000万吨技改扩能工程、500万吨抛尾工程、凉山现代房屋集成制造二期、医药物流园等项目建设。全面落实节能降耗，依法淘汰落后产能。加快建筑工业化发展，推广装配式钢结构建筑，钢结构建筑面积达20万平方米，力争实现建筑业产值140亿元。

“全域旅游”坚实“首位产业”

记者：西昌是天下闻名的“月亮城”，优良的生态环境给西昌发展全域旅游提供了得天独厚的条件，未来西昌将如何进一步坚持绿色发展理念，挟国家级旅游度假区、国家生态旅游示范区、国家湿地公园之势，发力旅游休闲产业？

马廷贵：西昌是举世闻名的“航天城”“太阳城”“月亮城”，旅游资源得天独厚，气候条件十分优越，我们坚持将旅游休闲产业发展作为工作的重中之重，大力实施“全域旅游”发展战略，培育壮大旅游“首位产业”。

在成功打造国家级旅游度假区、国家级生态旅游示范区、国家湿地公园的基础上，未来我们将着力打造一批特色旅游小镇、20个A级旅游景区、20家星级酒店，进一步增强接待能力，实现旅游收入突破。

大力发展大健康、“旅游+”、休闲度假、文化创意、科技创新等特色产业，打造华谊兄弟电影小镇、冰雪小镇、温泉小镇、文化创意小镇等文旅产业基地，积极创建国家历史文化名城、全国文化先进市。

组建西昌航空公司，继续办好国际马拉松、国际帆船赛等国际品牌赛事。与此同时，我们将进一步加强旅游基础设施建设，不断提高景区建设、管理和运营水平，为旅游休闲产业持续健康发展提供强有力支撑。

开放共享吸引全球目光

记者：西昌市已引入世界500强企业10家，中国500强企业11家，华谊兄弟、浪潮集团、中冶赛迪等知名企业也纷纷落户西昌。开放合作方面，西昌虽是西部偏远县市，却取得不俗成果，请问有何秘诀？未来又将如何发力？

马廷贵：西昌历来高度重视对外开放，不断努力拓展与外部世界沟通与联系，加快合作发展。

在鼓励本地企业走出去的同时，积极引进世界500强、中国500强企业，支持信息科技、商贸物流、现代金融、文化创意、绿色农业、生物医药等领域项目落地，制定专门政策扶持符合产业发展方向、节能环保、创新创业类项目，取得了良好成效。

未来，我们将坚持践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，大力优化投资环境，进一步提升对外开放合作层次。

积极引进华为等500强企业，深入推进精准招商，大力支持和培育企业上市。在城乡基础设施建设、教育、卫生、旅游、农业等领域大力推进政府与社会资本合作模式（PPP），积极鼓励社会资本参与现代农业示范区、农业物联网与信息化、农产品批发市场、旅游休闲农业发展。

加快建设省级农产品出口质量安全示范园区、西昌铁路二类口岸，推动青山机场升级为国际口岸，开辟新航线。

率先在全州实现贫困人口脱贫

记者：脱贫攻坚是凉山州改革发展的头等大事，第一民生工程。西昌等5县市贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出是凉山州打赢决胜脱贫攻坚第一仗，请问在精准扶贫攻城拔寨的关键时期，西昌市将如何打好攻坚战？

马廷贵：西昌将在2016年扶贫解困工作的基础上，巩固脱贫攻坚成果，今年继续实施3110户农村危房改造，为每个贫困村安排100吨水泥，继续实施“三建四改”工作；新建农村户用沼气池200口，安装太阳能热水器500台、太阳能路灯800盏；完成54个幸福美丽新村和3个彝家新寨建设；创建“四好村”45个；建成通组道路40公里；进一步做大做强产业规模，打造3个特色产业基地。坚决贯彻落实省、州决策部署，保质保量完成脱贫攻坚年度任务，为率先在全州实现贫困人口全部脱贫，打赢脱贫攻坚第一仗作出应有贡献。

建设国家级生态农业示范市

记者：今年的中央一号文件和全国两会上政府工作报告都要求加快农业供给侧改革。在落实中央和省、州部署，推进农业现代化方面，西昌市将如何发力？

马廷贵：西昌将按照上级部署，积极推进农业供给侧结构性改革，围绕提高农产品及其加工制成品的供给质量，狠抓农产品标准化生产和品牌建设。

全面落实农村土地三权分置办法，大力培养新型农业经营主体和服务主体。坚持生态优先、绿色发展战略，加快推进农业产业转型升级，继续推进发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业，采取“公司+农户”“龙头企业+基地建设”和“订单农业”等多种经营方式，发展无公害农产品、绿色食品和有机食品；引导和扶持一批生态农业龙头企业，推进生态农业产业化发展，建成一批现代农业园区特色产业基地，努力建设国家级生态农业示范市。

21亿元保障和改善民生

记者：2017年，西昌市将投入21亿元保障和改善民生，增强人民群众获得感。请问将开展哪些民生工程和民生实事？

马廷贵：2017年西昌将实施“八大民生工程”和10件民生实事。“八大民生工程”即扶贫解困工程、教育助学工程、医疗卫生工程、就业促进工程、社会保障工程、百姓安居工程、文化体育工程、食药放心工程。10件民生实事，一是完成40家新型农业经营主体的农产品质量安全追溯系统建设。二是新建4座过街人行天桥，实施13条人行道透水铺装。三是完成月亮湖湿地公园二期建设，启动安远堰的改造建设。四是采取回购、自筹等方式筹集公租房房源200套，采取以补代租方式向农民工提供公租房300套。五是完成27所乡镇中心幼儿园建设，实现学前教育全覆盖。六是改造提升通乡公路24.25公里，新建安宁河月华大桥、黄联大桥。七是新建或改造37个乡镇农贸市场。八是实施脑卒中、心肌梗塞医疗急救网络建设。九是筹建西昌市老年大学和1所社区家长学校。十是启动凉山科技馆的筹建工作。

（本刊记者 汪凯 车文斌）