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当代县域经济网 /2017第十一期

专家论道县域城市功能

发布:2017/10/31 14:15  作者:卢锦根 潘兴扬 周淼葭  编辑:车文斌  来源:《当代县域经济》杂志2017年11月刊  阅读量:

在新型城镇化加速推进中,县域城市如何提升功能适应新需求?百万人口大县如何定位城市功能,发挥示范引领作用, 带动区域协调发展?20171013日,由四川省县域经济学会、九三学社四川省委主办,本刊联合富顺县委县政府承办的“百万人口大县城市功能研究座谈会”上,全国政协常委、九三学社中央副主席赖明教授,四川省委省政府决策咨询委员会主任、省委原副书记、省人大常委会原党组书记甘道明,四川省县域经济学会会长张成明,四川省社会科学院党委书记、教授、博士生导师李后强等领导、专家围绕县域城市功能这一主题分别作了演讲,精彩观点赢得现场阵阵掌声。


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全国政协常委、九三学社中央副主席赖明:

县域城市紧抓总量和强度“双控”

 

百万人口大县县城是县域经济发展的重要节点,既是承接广大小城镇和农村经济发展的“最后一公里”,也是连接大中城市市场的“最初一公里”,这是把握作为县域城市功能定位的关键。


县域城市在加速建设中,要紧抓总量和强度“双控”,对建筑运行能耗总量以及碳排放总量进行控制,落实建筑节能目标;加快市场化进程,让市场发挥主体作用,支持合同能源管理、能效管家、碳交易等科学灵活的市场化运作模式,增强市场活力;要实施建筑能效提升重点工程,深化公共建筑节能,强化节能运行与改造;要加强建筑节能重点技术创新,推动可再生能源产业、低能耗建筑和绿色建筑发展。

 

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四川省委省政府决咨委主任、省委原副书记甘道明:

规划建设好县域城市意义重大

 

县域城市连接广大乡村,面向千百万农民,是县域政治、经济、文化中心,它是国家政权结构中的重要一环,是精准扶贫的主战场,是实现全面小康的基础,是维护国家稳定的基石。因此,把县域城市规划好、建设好、发展好,意义重大。要努力规划建设好城市,着力提升城镇承载能力,要能够吸纳人口,承载产业,能够达到“以产促城,以城兴产,产城融合”, 坚定实施“三大发展战略”,推动百万人口大县成为建设美丽繁荣和谐四川的重要力量。


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四川省县域经济学会会长张成明:

县域治理要从完善县域城市功能入手

 

一个城市,不管是特大型城市,大型城市,或者中小型城市,它都是一个区域的政治中心、经济中心、交通中心、信息中心、文化中心。它是一个区域的信息流、人才流、资金流、科技流、物流的平台。它要承担这些任务,就必须具备管理功能、协调功能、服务功能、生产功能、集散功能、创新功能等等。这些功能的完善和壮大,是城市进一步发展的动力因素,是一个区域走向现代化的旗帜。


在新型城镇化发展进程中,如何定位其城市功能并有效打造与区域自然禀赋相适应的功能特质,也将在很大程度上决定着中国经济社会发展的未来。县域治理则要从完善县域城市功能定位入手,做强连接城乡、工农纽带,完善城乡一体化要素配置体制机制,有利于农业产业化的形成;有利于县域城市引领新型城镇化发展;有利于加快城市化发展进程。


积极探索多途径不断完善县域城市功能,促进产城融合,是百万人口大县发展转型的抓手,具有显著的现实紧迫性。只有通过完善城市功能,才能吸纳更多资金、技术、人才流入县域,才能不断开展县域创新,才能提高百万人口大县创新发展的内生动力,才能不断壮大县域经济。


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四川省社会科学院党委书记、教授、博士生导师李后强:

县域城市要体现地域文化

 

县域城市要综合考虑所在区域城市群经济发展情况来定位其功能,要避免同质同构,千城一面。要大力实施“宜居县城建设行动”,“因天材、就地利”融入大自然,体现地域文化,景观街道、地标建筑、重要口岸都要融入地域特色、民族风情、现代元素。


在县城建设推进中,要坚持“小规模、组团式、微田园、生态化”原则;解决好规划谋划策划问题,用好建设用地增减挂钩指标省内流转政策扩大到所有贫困县的机会;集体建设用地可以建设租赁住房试点,设立基金、发行债券、上市融资,PPP方式,引导低收入家庭、无房职工、外来务工人员租赁住房。


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四川省发改委副主任梁武湖:

鼓励民营资本进入县城建设

 

在拓展民营经济发展空间上,全面清理限制民营企业投资发展的不合理规定,鼓励和引导民营资本进入基础设施、市政公用事业、政策性住房建设、社会事业、金融服务、国防科技等领域,支持民营资本重组联合或参与地方国有企业改制,为民营企业发展创造良好环境。


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四川省政协副秘书长、九三学社四川省委专职副主委沈光明:

要探索“数字城管”新模式

 

提高城市综合管理水平,就是要加强城市公共空间规划,优化城市公交线路,提升城市公共交通服务能力。加强城市环境综合治理,不断改善城市人居环境,提高城市园林绿化、环卫保洁水平,提升大气、河湖水系等环境质量。在创新城市管理手段上,加快“数字城管”建设,搭建县级智能城管应用平台。推进城市管理标准化,探索网格化城市管理与“互联网+城市管理”新模式。推广城市管理终端应用,推动智慧城管平台延伸至乡镇,完善“县--社区”层级完整、指挥联动的数字化、标准化、精细化、智能化城市管理模式。


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四川华西集团董事长陈贵林:

县城要有产业聚集功能

 

县城是县域产业聚集的结果,又是产业发展的空间依托。没有产业作为支撑,城市经济就成了“空壳经济”。同时,产业离开了城市的依托也无从快速发展和壮大。因此,要充分发挥城市聚焦生产要素、服务经济产业的作用。首要优化县城环境,再要夯实园区载体。


在做活市场方面,要充分发挥县城的辐射功能。要准确定位市场,以“优、特”取胜,扬长避短、互补互促。着力培育市场主体,发掘和培育市场,开拓和占领市场都离不开人。做优文化,发挥县城的提升功能,有必要在县城规划中融合文化、创建文化。

 

本刊记者 卢锦根 潘兴扬 周淼葭 /

 


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