农商银行党风廉政建设思考

——以四川犍为农商银行为例

如何把握新的动向与工作重点，通过廉政建设来捍卫农商银行的经营和改革成果，又如何在稳健的发展中推进农商银行党风廉政建设，从而实现党风廉政建设和业务发展的有机统一，为农商银行的经营发展提供坚强有力的政治保障，是值得认真思考的一个重要课题。本文以犍为农商银行为例，结合工作实践，谈几点看法。

工作现状

——组织机构现状。目前，犍为农商银行按照省联社党委的规定设立了纪委，配有纪委书记一人（联社监事长兼任），纪委委员二人，设有纪检监察室。全行现有党员162人，其中在岗职工党员122人、退休职工党员40人，以营业机构的分布基础，按照便于管理的要求设置8个党支部（退休职工党员列入就近支部管理），每个党支部配备一名纪律委员。

——工作开展情况。一是犍为农商银行认真履行党委主体责任和纪委监督责任，部门各司其责、干部员工积极参与的良好运行机制。二是通过开展党的群众路线教育实践活动、打造廉政文化活动、开展廉政风险防控机制建设、专项治理严肃行业风气活动、学习贯彻“三严三实”和查找“四风”问题等系列工作，领导干部和广大干部员工廉洁自律意识不断增强，反腐倡廉的氛围更加浓厚。

存在的不足

——只注重宣传教育方式，缺乏实效性。农商银行关于党风廉政建设活动内容不够丰富、形式比较单一，缺乏新鲜感。大多采取念文件、读报纸、听报告、观看警示片、传达会议精神等传统灌输式教育方法，吸引力和感染力不强，党员干部参与学习的积极性和主动性不高。

——只注重经营数字目标，缺乏主动性。个别部门及基层负责人认为只要搞好经营，只要数字指标完美，就是一名合格优秀的管理者。甚至错误地认为党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，以致把抓业务发展和抓廉政建设对立起来。

——认识偏颇。一是部分负责人对党风廉政建设的重要性缺乏足够的认识，认为这是“软指标”，存在“重业务发展、轻监督管理”的思想。二是部分干部员工特别是一线临柜人员，认为自己权力太小，抓不抓党风廉政建设工作不会出大问题，也不会影响大局。

——对象单一。过去，党风廉政建设教育的对象主要是党员干部，而忽视了对一般员工的教育，导致部分员工认为自己不是党员、不是领导，廉政建设是党员的事，是领导和高管的事，与自己关系不大。

——纪检监察人员能力有待提高。纪检干部业务素质不全面，存在知识面窄、工作思路、方式方法举措等相对滞后，习惯于学习理论，不能与自己的工作特点和业务相联系、相结合，制约着党风廉政工作整体质量提高。

标本兼治、惩防并举

——加强制度建设，从源头上做好反腐倡廉工作。一是针对腐败案件易发多发的选人用人、大宗物品采购、信贷投放等重点领域和关键环节，要建立健全决策权、执行权、监督权，既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，达到“决策权、执行权、监督权”之间相互制约的目的；二是深入推进廉政风险防控机制建设，严格执行党风廉政责任制，不断形成“一岗双责”“齐抓共管”的反腐倡廉工作格局。

——健全思想政治教育体系，使干部职工不想腐败。思想支配行动，产生腐败现象的重要原因是思想和道德的蜕化变质。因此，加强干部职工的思想政治教育是从源头上预防和治理腐败的根本所在，所以我们要把“预防为主，防教结合”的工作思路，作为反腐败的基本出发点。一是要加强理想信念教育，铸造员工的强大精神支柱；二是加强党性观念教育，增强领导干部工作的原则性；三是加强法律制度教育，提高干部职工遵纪守法意识。

——健全制度监督体系，使干部职工不能腐败。一是加强领导干部廉政机制建设，管好“权”。认真执行领导干部各项廉政制度，把廉洁从政作为评议的主要内容，充分发挥群众的监督作用；二是加强风险内控机制建设，管好“人”。建立起有效的内部控制体系，形成部门内部彼此约束、部门之间相互制约、总行对基层网点有效控制的机制，将每一个部门、每一个岗位、每一项工作和程序，都严格置于制度的规范之下。坚持公开、公正选拔任用干部制度；三是加强财务管理机制建设，管好“钱”。健全财务制度，实行财务收支公开，让员工参与经营、参与管理，防止花钱大手大脚、铺张浪费和弄虚作假等违反财务制度的行为。各项费用使用要公开，特别是对基建装修、大项维修项目等实行公开招投标，对大宗物品实行集中采购，货比三家，以节约费用，杜绝腐败现象。

——健全目标责任落实体系，使干部职工不敢腐败。一是落实党风廉政建设责任制，党委要负主体责任，纪委要负监督责任。党委的主体责任和纪委的监督责任相互联系，相互促进，党委班子成员全部实行“一岗双责”，发挥党委班子整体作用，认真落实党委主体责任；二是严格执纪问责，认真落实纪委监督责任，抓好中央“八项规定”的落实、持之以恒纠正“四风”，是纪委履行监督责任的切入点。加强信贷业务、资金调拨清算、不良贷款处置、设备招标采购等主要风险点检查监督，做到有案必查、有责必究、有腐必惩。

（作者：王应南 单位：四川犍为农商银行）