以城兴县 打造苗乡旅游城市

兴文县推进城市规划建设管理的实践与思考

四川省兴文县围绕建设民族地区特色文旅城市的定位，提出“以城兴县”的发展路径，根植川滇黔结合部的区位优势，依托僰国苗乡的历史条件，借助石海、僰王山等全域旅游景点资源，发挥绿色生态的县域环境，展现苗乡兴文独特的魅力，着力打造南向出川重要结点，着力打造宜居宜旅宜业的苗乡城市。

注重品位提升

“高起点”定位城市规划

——重实际，定位城市功能。城市规划中必须提高详细性规划和控制性规划的覆盖面，在规划中体现旅游品牌、产业品牌，在规划中正确处理好新城、旧城与高铁新区、当前与长远、功能与特色、地上与地下、建设与管理的关系，建设充满活力的现代化城市。

——重文化，突出文化特色。兴文县着力在建筑风格、设施布局等方面体现僰、苗文化特色，规划建设僰苗文化展示中心、苗族文化传承地等一批与现代化城市相适应的标志性文化设施，有计划地对大坝古街等古建筑进行维护保护。

——重环境，展现生态绿色。利用兴文森林覆盖率高、水利资源丰富、空气质量优良等优势，规划中体现城市建设与植被、河流、水库等生态保护的结合，注重修复城市原有的河流、湖泊水系。

——重连续，坚持规划引领。兴文县实行城市规划公示制，推行“阳光规划”，加强对规划实施的监督，实现规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一个法。

围绕功能完善

“高质量”建设城乡设施

——完备化建设“市政设施”。兴文城市建设以市政道路为重点，按照建设大通道、疏通内循环的目标，拓宽、黑化、亮化城区道路，构建外部成环、内部成网的交通网络。同时，围绕城市需求，加快电力设施、污水处理等配套设施建设。

——景观化打造“城市出口”。围绕宜叙高速互通口、城市出入口具体实际，以景观化进行打造，将所有杆管线、弱电强电管线全部下地，做优树木、草坪、鲜花布置，形成色彩丰富、层次分明、协调美观的县城出入口通道。

——规范化推进“六场建管”。围绕目前规范较难的农贸市场、洗车场、修车场、停车场、夜宵烧烤场、垃圾处理场等“六场”问题，统筹规划布局，相对集中建设。选址集中建设洗车场、修车场、停车场，减少废水污水污染，杜绝乱停乱放。建设好垃圾处理场、垃圾中转站，做到日产日清、100%密闭储存清运。

——模块化改建“棚户区域”。围绕建设海绵城市的要求，完善住房保障体系，加快城镇棚户区和危房改造项目，有序推进老旧住宅小区综合整治，在2020年前全面完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造。

常态卫生整治

“高标准”巩固国卫成果

——以“市容市貌整治”行动塑造城市形象。组织开展市容市貌整治行动，对户外广告、店铺牌匾规范清理，取缔不规范广告。开展流动摊点、自发临时市场专项整治。开展“鸟笼式”防护窗专项整治。

——以“区域卫生治理”行动洁净周边卫生。兴文县按照“条块结合、以块为主、属地管理”的原则，落实部门、社区的环境卫生管理责任，整治县城通道出入口、城中村、城郊结合部等卫生死角。

——以“绿化亮化完善”行动优化城区环境。合理规划城市绿化区域，将县城的绿化覆盖率提升到30%以上。对所有偏街小巷要全部安置路灯。

——以“六小行业治理”行动规范经营秩序。开展小餐饮店、小食品经营店、小美容美发店、小旅店、小公共浴室、小歌舞厅等“六小行业”的专项整治行动，建立常态化检查机制，增加抽检频次、加大查处力度、完善资质证照。

——以“文明健康教育”活动提升市民素质。开展健康卫生教育活动，开展广场群众文化活动、全民健身运动、平安创建、道德标兵评选等活动。

坚持常治优管

“高水平”提升城市管理

——坚持城市执法的规范化、法治化。强化好城管执法大队和城市秩序管理大队等队伍建设，加大城市管理执法力度，敢于管理、敢于执法，逐步理顺城市管理体制机制。

——保持城市管理的常态化、人性化。着力加强城市管理，保持执法的连续性。大力推行人性化管理，坚持教育为主、处罚为辅，广泛深入地宣传城市规划、建设、管理等法律法规。

——创新城市服务的智慧化、精细化。以城市智慧化管理为平台，全面整合公安治安、民政、综治、教育等管理系统，对城区、乡镇、景区等重点地段科学划分网格，及时发现和处置网格内发生事件。

突出宜居宜旅

“高品位”打造城市环境

——打造优良的宜业环境。兴文县通过创建产业孵化园、提升苗族工业园区产业承载、推进农业转移人口市民化等方式，推动城市更新、优化创业环境，促进产业升级，形成城市亮点。

——打造生态的宜居环境。持续打造绿色食品、绿色产业、绿色城乡、绿色交通、绿色建筑等。持续加大污染防治，提高危险废弃物集中处理能力。

——打造特色的宜旅环境。兴文要在构建旅游产业集群的同时，发展城市旅游配套服务产业体系，加快发展餐饮、住宿、娱乐、购物等与旅游相配套的服务性产业。

四川省兴文县委书记 张健