县域的治理事关国家的长治久安和命运前途，事关广大人民群众的切身利益。打造诚信县域品牌不仅对于弘扬社会主义核心价值观、优化本地营商环境、深化“放管服”改革、促进区域软实力的提升价值巨大，对于改进县域综合发展环境、创新县域社会治理同样具有重要而深远的意义。笔者结合学习工作，遵从信用体系建设基本逻辑思路，提炼业务工作要领，试从以下几方面简要探讨县域信用环境打造的着力点和关键点，借以为县区改进优化域内各类环境，支持高质量发展提供参考。

夯实信用基础支撑  布局信用项目载体

信用基础设施是信用体系与信用环境的基本保障。自然，信用信息系统建设可视为社会信用体系建设的基础性工程。县区可捆绑或依托与之紧密关联的业务系统，实现信用基础设施的搭建及完善，部分县区在具备条件的情况下，在与省市信用基础设施互联共通的前提下，鼓励单建域内信用信息平台等基础设施。平台应积极利用现有各类信息化资源，无缝衔接相关网络链条系统等，依照集约高效、适当留白、适度前瞻的原则，引入现代技术和建造模型模块，采用上级操作指引，建立完善目录清单、数据库、标准、规范、流程等，打通数据通路，加强数据交换共享、信用信息归类保存、信用档案管理与信息安全保护，布局实现信用平台和网站的横纵贯串联通。建立专门机构配置专业人员，保证基础设施后续运维和优化更新。县区在完成规定动作后，选准做好自选动作，构建一体化、一张网、功能强、运行活、亮点新的县域信用建设基础设施架构及主体结构，为行政监管、社会治理等提供服务支撑。

建立健全制度机制  发挥监管服务功效  

围绕信用建设整部体系，服从和服务于县区中心工作，增强区域内信用制度机制执行落实和设计建造的能力。积极关注并重点加强信用“红黑名单”管理制度，失信惩戒机制，县区信用建设联席会议（领导小组）机制，信用分级分类监管制度，“双公示”“政务诚信考评”“城市信用监测”“统一社会信用代码”等重点单项工作（制度），信用服务行业（机构）管理制度等的建设和落地。通过大力实施制度机制建设系列举措，增大信用自身所具有的集合整合的效力，增强信用的震慑力影响力，提高失信成本、提升守信收益，狠抓构建“一处失信、处处受限”大格局的微观显现。进一步增强对以信用为基础的新型监管机制的了解、认识和理解，努力尝试在党务、政务、商务、司法等各个方面综合运用信用监管手段方式。

树立良好守信风气  创造浓厚诚信环境

加强信用宣传教育，开展各项主题活动，在县域范围内树立浓厚的信用风气、打造浓郁的诚信氛围。广为开展形式丰富、种类多样的诚信主题实践活动，推进诚信文化建设项目，重点开展集中宣传教育和道德实践活动，把诚信建设纳入到城市文明创建中，落实到具体创建载体上，调动公众参与的积极性。充分发挥电视广播、报刊网络等媒体的宣传引导作用，结合道德模范评选和各行业诚信创建活动，树立社会诚信典范，使诚实守信成为社会成员的自觉追求。借助“6·14”信用记录关爱日、“9·20”公民道德宣传日等专题节日主题活动，强化信用自律观念。开展重点行业领域诚信缺失问题治理，深入开展经济、道德等领域突出问题专项教育整治活动，针对问题突出、需求迫切的，如电信诈骗、非法行医等社会热点焦点问题开展信用专项治理。

拓宽信用应用范围  提升信用运用水平

信用的本质在于“用”。加强信用应用释放活力，拓展信用运用场景。开发推广“信用+”系列项目和产品：以“信用+监管”为基础，推动党务、政务、司法等工作的信用监督管理发展创新；以“信用+街区”为手段，推动诚信示范街区建设；以“信用+金融”为抓手，破解小微企业融资难题；以“信用+工程”为突破，开拓工程领域信用应用。延伸推进各领域各行业的信用应用，尤其注重增强“信易+”系列的守信激励服务功能，充分体现信用“惠民便企”之效应。“信易贷”破解小微企业融资难题，降低企业融资成本，扶持优质的企业成长。“信易游”让信用好的游客享受更优惠的旅游服务价格，享受更便利的购票、检票等旅游便利服务。“信易行”让信用好的个人享受更优惠的出行便捷服务。“信易医”为诚信主体在医疗服务方面给予绿色通道，优先提供诊疗服务，便利看病就医。“信易学”推动个人信用分在教育缴费场景的应用，享受优惠政策，构建学校和家庭和谐的社会关系。“信易阅”在图书馆引入信用实现免押金借书、还书等服务功能。“信易租”以园区为重点，支持诚信创业企业在办公场所、办公设备等租赁方面享受减免押金、租金折扣等优惠。“信易建”开展“先建后验”信用承诺审批制度改革，为项目投资提速护航。“信易惠”在财政性资金项目安排等各类政府优惠政策实施中便利和受惠诚信度高的企业与组织。“信易保”对诚信企业和个人在购买保险、保险报销等方面享受优惠与便利。“信易提”帮助办理住房公积金提取、贷款等业务受惠诚信组织和个人。

四川省发展和改革委员会 黄力