全面推进乡村振兴，发展村级生态产业是抓手。而村级生态产业的发展必须在原有产业结构、发展模式、产业形态、产业基础的基础上，注重产业发展的继承性和生态性。四川省简阳市针对过去大部分村民长期以传统农业为主要收入来源，集体经济几乎为零的现状，创新举措，大力推进村级生态产业发展，促进各要素在城乡融合发展中有效流动，对城市生态产业发展提供了可借鉴的经验。

简阳成效

第一，推进村级集体经济试点改革，激发生态产业发展的内生动力。在决胜全面建成小康社会重大战略部署下，简阳市全面推进农村集体经济“四合一”改革试点，加强资源整合拓宽增收渠道，调整村级生态产业发展路径，发展特色休闲旅游等实体经济，整合集体资金资源，优化产业布局的新方案，通过入股或者参股农业产业化龙头企业、承担政府购买的公益性服务等多种形式拓宽多条集体经济发展路径，探索形成“3+N”创收模式，去年村集体经济实现收入800余万元，村民人均可支配收入达到3.2万元，集体经济分红达1200元/人。

第二，拓展村民的生产经营渠道，提高生态产业发展的运营能力。简阳市各村“两委”组织村干部与村民外出考察学习，总结经验启示，吸收借鉴先进成果，开拓发展视野，提升村民生产经营业务水平，创新结对合作模式，增强村级生态产业经营主体抗风险能力，村级土地资源、集体经营性资产、产业发展基金等的有效整合，使集体经济发展规范化发展。截至2020年3月，尤安村集体经济总资产达6000余万元，其中固定资产4800余万元，现金存款1100余万元。

第三，优化村级生态产业发展结构，壮大生态产业竞争实力。加强党组织对村级生态产业的领导，调整村级生态产业结构，优化村级生态产业管理机制，创建“无公害”“天然”等生态品牌建设，积极主动引进产业生产先进技术，探索村级生态产业发展模式，增强生态产业的发展潜力，在乡村振兴的道路上走出了一条属于自己的一三产业融合发展之路。

几点思考

简阳市在推进村级生态产业发展的过程中，通过统筹各项政策和整合村级生态产业发展的各种资源，突出村级生态产业发展的质量，聚焦集体经济试点改革、生态产业结构调整、品牌创造以及流程再造等发展举措，有效破解了超大城市城郊传统村级生态产业发展过程中普遍面临的困境。但距离村级生态产业高质量发展还有一定的路程要走，依然面临着各种挑战，亟需在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实践中，正确处理好各种关系。

第一，“绿水青山就是金山银山”的理念还需要进一步贯彻落实。这一理念，精辟阐释了经济和生态发展的辩证关系，生动揭示了保护村级产业发展的生态环境，就是增强产业发展驱动力；注重村级产业发展的生态性，就是增强产业发展竞争力的道理。简阳市村级生态产业的高质量发展，还需要进一步贯彻好“绿水青山就是金山银山”的理念，运用好“绿水青山就是金山银山”的辩证法，把村级产业发展的“绿水青山”转化成村民手中的“金山银山”，探索村级生态产业发展和村民增收的多维理路，建成青山常在、绿水长流、产业畅优的美丽乡村。

第二，村级生态产业发展的各项环节还需要进一步突出生态特征。村级产业发展，特别是村级集体产业的发展是建设美丽乡村的前提和基础，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键。村级产业发展好了，村民的钱袋子才会鼓起来，村民的幸福生活才会成为可能。村级产业发展了，生态环境破坏了，抑或是村容村貌污染了，乡村振兴无法全面，乡村也就不美了。所以，在推进村级生态产业发展的过程中，不能只用产业发展的思维和观念，而是要更加注重产业发展各个环节、领域、部分的生态性，突出生态功能，不走单纯强调产业发展、片面注重经济效益的老路，要走造福村民幸福生活、建设美丽新村、乡村全面振兴的高质量发展之路。这在国际经济增速放缓，我国人口红利逐渐减退，资源与环境约束问题矛盾日益突出的当下，尤为重要。

第三，村级生态产业发展还需要进一步增强系统观念和整体思维。村级生态产业发展，是破解城乡收入差距、城乡发展不平衡、乡村全面振兴的关键。推进村级生态发展，不能仅仅强调产业发展生态化或者是生态发展产业化，而要把整个村级生态产业发展作为一个整体，系统把握各个环节、各个相关要素，让生态和产业在良性互动发展中行稳致远。简阳市村级生态产业发展要注重其整体性、关联性和生态性，以及生态发展的经济性、文化性、共享性。

对策建议

第一，要加强党组织对村级生态产业发展的领导力。各基层党组织要科学规划村级生态产业的发展，树立规划先行的理念，科学整合村级生态产业发展的各种要素、资源，为村级生态产业高质量发展搭建应有的平台。要进一步突出村级产业发展的生态思维，选优选好发展的带头人，带动培养发展的新农人，精准配好发展的开路人，积极探索新时代村级生态产业的高质量发展之路。

第二，要强化村级生态产业发展的要素保障。要加大相关职能部门的资源统筹力度，协调各项有利于村级生态产业发展的政策、资金流向农村。要优化村级生态产业发展的人才政策，引进和吸收一批生态产业发展的能人能手，培育和选拔一批生态产业发展的新人推手，确保村级生态产业发展后继有人、常有新人。要积极争取各金融机构支持村级生态产业发展，切实增强生态产业的发展后劲。

第三，要提升利用科技增强生态产业发展动力。要严把村级产业发展的生态质量关，不断淘汰落后产能，利用科技成果，打造村级生态产业发展的新业态、新模式、新平台、新渠道、新品牌。要持续推进乡村环境整治，优化带动环保产业的发展。要坚持将生态环境作为考核村级生态产业发展的重要指标，实现生态产业发展富民惠民。

第四，要增强城乡生态产业发展的联动能力。要大力开发乡村生态产业发展的多元化业态，科学优化生态产业发展的旅游、休闲、娱乐和学习功能。要吸收城市生态产业发展的合理要素，着力提升村级生态产业的文化内涵，加快促进乡村优秀传统文化的融入，实现吃、住、玩、行、学、商、业高质量协同发展。要加快推进村级生态文明建设，着力打造绿色宜居、宜业、宜商、宜学、美丽的生态乡村，探索由绿水青山向金山银山转化的生态产业渠道，实现生态产业化和产业生态化的有效互动，努力发展村级生态产品。要推行村民的生态消费理念，提升村民的生态保护意识，打造特色生态乡村旅游名片，使生态消费的生产生活氛围更加友好。

第五，要树立系统观念和整体思维。要始终从系统角度加强对村级生态产业高质量发展各要素、功能、水平的顶层设计，切实增强社会各界关注乡村生态产业发展，积极参与实践的能力。在产业发展、结构调整、产品设计、品牌创造、人才培养等各要素环境中，植入生态理念、文化元素、乡村特色，不断增强村级生态产业高质量发展的可持续性。

【基金项目：中共四川省委省直机关党校2021年一般调研课题“简阳市村级生态产业发展的调查研究”（批准号：SCJD2021DY19）】

郝儒杰 蒋柯秋 许敏 王元君

（作者单位依次为：四川省委省直机关党校、四川省委党校、简阳市委宣传部、江油市委党校）