珠江三角洲，位于中国广东省中南部，范围包括广州、深圳、珠海、东莞、中山、惠州、佛山、肇庆和江门9个城市。珠三角地区作为中国经济增长的重要组成部分，持续提高该地区技术创新能力，促进区域经济增长方式转变成为产业结构优化的关键因素。

本文通过研究珠三角地区9个城市的技术创新投入、产出现状，利用实证数据对珠三角地区各城市技术创新资源配置效率进行对比分析，找出珠三角地区9个城市技术创新资源配置效率存在差异的原因并提出对策。

珠三角地区技术创新投入产出分析

从数据的合理性和可获取性考虑，本文的技术创新投入主要选取的指标为R&D经费投入和财政科技拨款两个指标，技术创新产出指标选取专利申请受理量、专利授权量和高新技术产业产值三个指标。

数据来源于《广东统计年鉴》和广东科技统计网，下述分析数据采用各个城市2016-2018三年算术平均数取值。图1和图2分别描述了2016-2018三年间珠三角地区9个城市年平均的技术创新投入指标变化趋势。由于珠三角地区9个城市在经济总量上差距较大，为了让指标能够合理描述各个城市技术创新投入可比性，投入指标以比重形式为衡量标准。

图1 珠三角地区各城市R&D经费占本市GDP的比重（%）    

图2 珠三角地区各城市财政科技拨款占财政支出比重（%）    

由图1可以看出，R&D经费占本市GDP比重在珠三角地区9个城市中差距较大。其中深圳R&D经费占GDP比重最大，达到4.49%；肇庆R&D经费占GDP比重最小，仅为1.08%；其他7个城市均在1.95%—2.72%之间，差距较小。由图2可知，财政科技拨款占财政支出的比重在珠三角9个城市中差距也较大。其中，深圳、珠海和中山财政拨款对技术创新的贡献较大，惠州和肇庆财政科技拨款占财政支出的比重较小，分别为2.47%和2.02%，不到深圳的1/4。

深圳不论是专利申请受理量还是授权量指标，均处于领先位置，广州紧随其后，尤其专利申请受理量为13万个，是深圳的71%。而其他城市3个产出指标与深圳、广州差距较大，尤其是珠海、惠州、江门和肇庆，产出指标仅为深圳的10%左右。

从珠三角地区9个城市的技术创新投入产出数据来看，在投入部分，深圳最高，肇庆最低，其他城市处于中游位置；在技术创新的产出部分，深圳最高，江门和肇庆最低，其他城市指标处于中游水平。

技术创新资源配置效率分析

技术创新资源配置效率是衡量技术创新能力的重要指标。本文采用技术创新投入与产出的对比来衡量技术创新效率的程度。衡量的指标包括“专利申请受理量/R&D经费支出”“专利授权量/R&D经费支出”和“高新技术产业产值/R&D经费支出”。所有指标均采用2016-2018三年间珠三角地区9个城市年平均数据进行分析。

肇庆亿元R&D经费投入产生专利申请受理量最多，为5662个；处于较低水平的城市为广州、深圳、佛山和东莞，尤其是深圳，亿元R&D经费仅产出专利申请受理量131个。

肇庆R&D经费投入产生专利授权量最多，为2876个；处于较低水平的城市为广州、深圳、佛山和东莞，尤其是深圳，亿元R&D经费仅产出专利授权量67个。

惠州R&D经费投入产出高新技术产业产值最多，为8.95亿元；东莞、深圳和珠海R&D投入产出高新技术产业产值也较多，分别为6.93亿元、5.41亿元和4.23亿元；处于较低水平的城市为广州、佛山和江门，分别为1.05亿元、1.33亿元和1.68亿元。

从珠三角地区9个城市的技术创新资源配置效率数据来看，专利方面，肇庆占据优势；从高新技术产值产出的角度来看，惠州处于领先地位；深圳在技术创新资源配置效率上处于中间位置；广州虽然GDP较大，但是不论从专利或是高新技术产业产出效率来看，均处于较低水平。

对策建议

根据以上分析，为了提高珠三角地区技术创新能力和效率，建议如下：

继续加大对珠三角地区各城市技术创新资源的投入力度。技术创新要素投入对于技术创新能力提高具有正向推动作用，继续加大对珠三角地区各城市技术创新资源的投入力度，科学配置优化珠三角地区各城市的资源投入结构，尤其提高对技术创新资源配置效率较高的肇庆和惠州两个城市的技术创新资源投入，能够较大提升区域创新能力。

加大技术创新成果转化力度。专利相关数据虽然是衡量技术创新能力和效率的有效指标，但应该尽快转化为区域实际财富。部分城市（例如肇庆）在专利产出方面效率较高，但是转化为高新技术产业产值方面效率处于较低水平。因此，珠三角地区各城市应该继续营造创新产出环境、完善知识产权转化机制，将技术创新切实转化为提升区域经济的重要力量。

加大对区域共享信息技术服务资源平台的建设力度。继续建设区域技术信息共享服务平台，减少技术成果的申报、评审和转化时间，完善政府、企业、高校和市场联动的信息共享机制，加速实现技术创新、示范、推广和扩大化应用全过程，促进区域技术创新能力和效率的提高。

【基金项目：珠海科技学院（原吉林大学珠海学院）社科创新项目（2019XJCQ024）】

珠海科技学院（原吉林大学珠海学院）修广利 王京华