当代县域经济
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2008年，我国第一条设计时速为350公里的高速铁路——京津城际铁路建成通车，标志着我国进入了高速铁路时代。随后，我国高速铁路快速发展，形成了“四纵四横”的高速铁路网络。截至2023年底，我国高铁里程高达4.5万公里，稳居世界第一。交通运输是推动地区旅游发展的关键因素，而旅游经济的繁荣往往依赖于交通网络的高效性，我国高速铁路已成为铁路运输体系中的核心组成部分。高铁的普及减少了不同地区之间的旅行时间，为国家旅游经济的增长提供了坚实的支撑。高铁不仅重塑了人们的出行习惯，还为沿线地区的旅游经济增长带来了新的活力。陕西省在建的“西十”高速铁路和“西康”高速铁路均途经商洛，并在商洛市设有多个站点。“西十”高铁和“西康”高铁的建设，意味着商洛市即将进入高铁时代。
高铁时代商洛康旅业发展新机遇
旅游目的地的易达性将显著增强。商洛地处秦岭南麓，森林覆盖率高达69.6%，全年空气质量优良以上天数达到330天以上，年平均气温为12.9℃，夏季平均气温22℃，先后荣获国家森林城市、国家园林城市等称号。商洛境内自然旅游资源十分丰富，但由于交通条件的限制，商洛经济发展缓慢。交通状况的落后虽有利于保护商洛独特的自然与文化资源，却也制约了旅游业的发展。2004年以后，随着福银高速、沪陕高速的陆续开通，商洛这座隐在秦岭深处的历史文化古城才渐为人知。“西十”高铁与“西康”高铁开通后，缩短了商洛与邻近城市的时空距离，商洛到西安仅需20分钟，西安到武汉仅需2小时，符合旅游界推崇的“三小时黄金旅程”理论。“西十”高铁与“西康”高铁接入我国“八纵八横”的高铁网络，将显著提升商洛对中远程游客的吸引力，极大增强其作为旅游目的地的易达性。
旅游目的地的交通体系将实现全面升级。在铁路运输的早期，由于线路和速度的限制以及价格上的相对劣势，汽车成为人们出行的首选。自2004年福银高速公路开通以来，它迅速成了连接关中、湖北与商洛地区的主要通道。随着高速铁路的飞速发展，公众的出行模式正在经历一场深刻的转变，高铁以其快速、便捷的特点，逐渐成为新的出行趋势。这一变化预示着高速铁路将逐步取代部分公路客运的市场份额，对西商高速的客流造成一定影响。随着高铁网络的持续扩展和优化，高铁将在重塑旅游交通格局中发挥至关重要的作用，一方面为旅客提供更加多样化、更高效的出行选择，另一方面也将推进旅游目的地交通体系的全面升级。
旅游目的地的经济活力将快速提升。随着高速铁路的开通，沿线城市将迎来全新的发展机遇。便捷的交通缩短了旅行时间，客流红利为当地的餐饮、住宿、购物等服务业带来新的商机，将这些原本边缘化的地区转变为充满活力的经济增长点。在建的“西十”高铁与“西康”高铁在商洛设有商洛西站、山阳站、漫川关、柞水西站与镇安西站等 5 个车站，这些车站所在的城镇都是商洛市的旅游热点，拥有丰富的旅游资源。商州区的秦岭江山景区、牧护关生态旅游度假区、丹江源国家湿地公园、砚池河溶洞群，山阳的天竺山森林公园，漫川关的古镇风貌，柞水的牛背梁国家森林公园和柞水溶洞，以及镇安的塔云山和木王国家森林公园等，都是吸引国内外游客的亮点。高速铁路的发展不仅将促进商洛及其周边地区的经济互补和协调发展，还将以商洛为枢纽，把以西安为代表的关天经济带、丝路经济带、黄河流域生态保护和高质量发展板块与以武汉为代表的长江经济带紧密联系起来，四大经济板块的“叠加效应”将会给商洛经济社会的快速发展注入更大的活力。
区域内散客旅游呈现出自由出行的常态化趋势。高速铁路的便捷性正在重塑人们对于旅游目的地的选择，使得短途一日游与周末的自由行逐渐成为主流。研究表明，城市居民倾向于在300公里范围内寻找周末休闲的好去处，这一区域通常是旅游投资的热点。高铁时代的到来打破了传统距离的限制，即便是短暂的假期也能轻松出游。对于商洛市而言，无论是其南部的湖北郧西县和十堰市，西部的安康市，还是邻近的蓝田县，都可能将商洛纳入短途旅游的首选目的地。放眼全球，散客自由行已成为旅游市场的主导力量，欧美等地的散客市场份额高达70%—80%，这已成为衡量旅游业成熟度的关键指标。商洛的散客接待量将随着高铁网络的扩展显著增长，并逐步与国际旅游市场接轨。
高铁时代商洛康旅业发展新挑战
康养产业标准体系建设有待完善。四川省攀枝花市作为我国发展阳光康养产业的探路者，在2014年出台了《关于加快阳光康养产业发展的政策意见》等配套政策，探索建立了多元化的养老服务标准体系，对居家型养老、候鸟型养老等不同类型的养老制定了不同的服务标准，以满足不同群体的养老需求。汉中市在融合政策体系与考核评估等体系的基础上，创建了多种医养结合模式，以满足各年龄段消费群体的养老需求。而商洛已出台的有关康养产业的政策缺乏系统性与协调性，尚未建立完善的政策服务体系。康养产业的准入标准尚未与行业的快速发展同步更新，导致行业门槛与实际需求之间存在差距。此外，统计调查的方法和评价指标体系尚未完善，影响了对行业发展状况的准确把握和评估，政策在引导和促进康养产业发展方面的作用未能得到充分发挥。目前，商洛康养产业的发展规划虽覆盖医疗、养生、旅游、体育、医药、食品等六大关键领域，但政策在具体执行过程中存在标准宽泛、执行力度不一的问题。参与单位在推进康养产业发展时，未能充分聚焦核心领域，主动结合自身职能，导致融合发展的动力不足。一些县区在实施过程中未能准确把握发展重点，缺乏明确的推进策略，影响了政策执行的成效和产业发展的预期目标。
康养市场格局急需多元化。商洛旅游和康养主导产业不明确，缺乏体现地域特色的产业体系。同时，对旅游康养产品的内涵和潜质挖掘不足，专业化和标准化程度较低，缺乏市场吸引力、竞争力。商洛境内旅游资源丰富，有国家5A级旅游景区1个（金丝峡景区）；以牛背梁景区、天竺山景区、柞水溶洞景区等为代表的4A级旅游景区12个；以棣花古镇、音乐小镇等为代表的秦岭特色小镇14个，以朱家湾、前店子、江山等为代表的中国美丽休闲乡村52个,还有以茶叶、中药材等为主导的特色产业，但是真正有吸引力的旅游康养产品相对较少。旅游景区基本上都停留在观光层次，而游客参与性、互动性、娱乐性项目比较少，没有形成“吃、住、行、游、购、娱”和参与型、体验型等全方位旅游消费，对游客的吸引力不强，不能延长游客停留时间。“门票经济”仍占主流、二消项目发展滞后，停车、食宿、购物、娱乐等配套设施短板突出，满足不了游客高质量的消费需求。
旅游管理服务与康养人才缺乏。首先，商洛康养旅游业的发展需要更多具备专业知识和技能的康养人才与旅游管理服务人才，以提升康养旅游服务质量和管理水平。然而，当前商洛旅游管理服务人才的数量和质量还不能完全满足市场需求，导致康养旅游业的整体发展受到了一定的制约。其次，康养人才的缺乏也是商洛市康养旅游业发展面临的难题之一。康养人才包括医疗、护理、养生、健康管理等方面的人才，他们在促进商洛市康养产业的发展中起着至关重要的作用。由于商洛市康养产业起步较晚，医疗康养领域处于人才严重短缺的阶段，特别是在高端专科人才和学科带头人的引进上面临挑战，部分医院高端人才在“虹吸效应”影响下流失严重，导致康养人才的供给不足，无法满足市场需求。
缺乏多元化和个性化的营销手段。商洛康养旅游缺乏多元化和个性化的营销手段。虽然传统媒体如电视、广播、报纸等也在进行宣传，但是并没有形成多元化、全方位的宣传态势。此外，旅游企业也没有很好地利用互联网资源、社交媒体、在线旅游平台等工具进行个性化的营销推广，从而导致营销效果不佳。
高铁时代商洛康旅业发展应对策略
高铁作为时代进步的产物，方便了人们的出行，加快了物流速度，在多个层面上极大地推动了经济发展和社会进步，同时也给沿线城市带来了新的发展机遇与新挑战。商洛应对全域康养旅游资源进行全盘谋划、系统设计、统筹管理，以打造“秦岭康养度假旅游最佳目的地”为目标，利用区域优势推动商洛康养产业的快速发展。
以全域康养进行产业布局，以政策合力增强竞争优势。目前，商洛正在构建以“康养”为主体、以“医”为特色、以“体”为支撑、以“游”为辅助的全域康养格局。在进行产业布局时，首先，应优化区域康养产业布局，推动多元化发展。为实现康养产业的可持续发展，商洛应明确各地区在旅游、特色农业、中医药、制造业等领域的优势，统筹规划各地区在康养产业中的市场定位。在各地区实施不同形式的“康养+”战略，如“康养+制造业”“康养+特色农业”“康养+中医药”等，在各地区进行康养资源的优化整合，推动康养旅游业在商洛全域的协调发展。其次，为促进产业协同与创新，加强对康养行业的管理，可通过康养产业协会制定康养行业规范。通过协会推进行业规划，促进康养产业与旅游、医疗、食品、文化等其他产业进行深度合作，实现康养与各产业协调发展的产业生态圈。最后，应打造区域特色，实现共赢。通过差异化的市场定位和“康养+”模式的实施，使各地区能够发挥自身优势，形成具有地方特色的康养产业集群。这不仅有助于提升区域竞争力，还能为社会经济的全面发展提供新的动力。
在凝聚政策合力时，首先，利用试点优势，争取国家级支持。以国家级全域康养试点建设市为契机，积极争取国家层面的优惠政策。例如：在社会保障体系中纳入康养项目，鼓励民众定期参与，以提升全民健康水平。其次，整合多层级政策资源。整合中省市的产业扶持政策，建立一个全面的评价体系。该体系可对项目从资源利用合理性、生态安全性、投入产出效益等多个方面进行评估。创新土地利用效益评估机制，将其与土地供应和产业政策紧密挂钩，确保土地资源的高效利用，支持康养产业的可持续发展。最后，推动投融资体制创新。积极构建以政府为引导的康养产业投融资体系，通过设立康养产业投资基金，吸引社会资本参与，为重大健康养老服务项目提供启动资金，同时优化投资环境，加强风险管理，推动产业创新，以实现康养产业的快速成长和可持续发展。
进行市场细分，打造区域康养品牌。商洛作为全国首个获得“中国气候康养之都”称号的城市，拥有得天独厚的自然资源和气候条件，为了充分发挥这一优势，商洛应突破传统以养老为核心的康养模式，打造全龄化的康养市场。首先，在市场拓展策略方面，商洛应将西安作为主要目标市场，利用其地理位置优势，通过高铁等现代交通网络，吸引西安市民前来体验康养服务，进而将视野拓展至全国乃至国际市场，吸引更多寻求高品质康养服务的消费者。其次，在产品与服务创新方面，应结合区域中医药特色、疗养与养生与高端医疗等，开发康养旅游产品；同时，借助秦岭区域的康复医疗中心，为当地居民及游客提供心理咨询与健康管理等专科服务。再次，在品牌建设与市场推广方面，应努力在区域内打造一批在省内甚至全国都具有竞争优势的康养旅游目的地，使客群消费模式从一次性消费转向定期性、长期性康复养生消费。最后，在资源整合与生态圈构建方面，应利用现代物流优势，吸引周边康养资源，使商洛成为康养资源最集中的区域，从而发展商洛康养产业集群，构建具有秦岭特色的商洛康养生态圈。
以产教融合建立人才高地。充分利用国家级培训基地优势，在建设国家级（康养）高技能人才培训基地时，商洛应以商洛职业技术学院与商洛学院为核心，结合各区、县职教中心在康养旅游方面培训资源，构建商洛康养培训教育体系。邀请行业专家参与教学资源建设，确保培训内容与行业需求的一致性。培养区域急需的营养师、专业医师、护理师、旅游管理等关键岗位人才。同时，为改善康养服务行业从业人员严重短缺的状况，应通过举办各种形式的技能培训班，在确保从业人员基本素质与专业素质的前提下，积极引导城镇与农村剩余劳动力转变为康养服务人员。
同时，持续优化营商环境，放宽高层次人才落户政策，提高科研人才收入水平，对在康养领域贡献较大的专家和人才，按有关规定授予“大国工匠”“劳动模范”等荣誉称号或给予特殊津贴和奖励，利用商洛市对引进高层次人才的优惠政策，对所引进的高端人才在落户、专项资金、养老等方面予以关注与支持，并为其子女教育、就业、购房等方面提供便利；加强城乡基础设施建设，建立健全配套完善、功能齐全的工作生活条件，依靠良好环境“招龙引凤”，吸引人才、留住人才。
通过营销创新，构建多元化营销策略。通过构建商洛康养之都大数据平台，利用先进的数据分析技术，洞察市场趋势，为城市营销提供科学依据。采用社交网络、微电影、原生广告等多元化营销策略，结合新科技产品，开展创新的城市营销活动，提升康养资源的知名度。在深入挖掘商洛民俗文化和旅游资源的基础上，切实根据受众的需求与兴趣，制订符合商洛特色的营销策略。通过有效的舆情监测和数据分析，及时发现潜在的问题，不断优化营销策略。借鉴桂林、攀枝花等地康养论坛的成功经验，通过举办秦岭康养论坛，邀请康养专家、学者共同挖掘商洛康养潜力。同时论坛也将提供一个开放的交流平台，让更多的潜在游客了解商洛、走进商洛，从而提升“中国气候康养之都”的品牌影响力。
高铁的开通，在给商洛康养旅游业带来快速发展机遇的同时，也给商洛康养旅游业带来了严峻的挑战，商洛只有以全域康养明确产业布局，以细分市场培育康养品牌，以政策合力提升竞争优势，以产教融合建立人才高地，以营销创新打造康养城市，才能在高铁时代把握发展机遇，推进商洛康养旅游业的高质量发展。
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