[摘要]  文旅融合是助推乡村振兴的新引擎，是新时代县域经济实现跨越式发展的重要机遇。福建省霞浦县文旅资源丰富、景观独特，集“山、海、川、岛、林”于一体，文旅融合发展基础扎实。针对产业发展支撑不足、产能基础薄弱、商业配套设施不足、宣传推介力度不够等问题，要突出旅游发展专业化，打造“新格局”；突出旅游配套精细化，打造“新形象”；突出旅游体验优质化，打造“新品牌”，推动霞浦文旅融合高质量发展。

[关键词]  文旅融合；霞浦县；东海一号

[基金项目]  2024年福建省党校（行政学院）系统科研与决策咨询项目“习近平‘三农’工作重要论述在宁德的溯源”（编号2024XT076）

[作者单位]  中共宁德市委党校

对于文化和旅游资源较为富集的区域来讲，文化与旅游的深度融合发展是提升产业竞争力、推动区域经济高质量发展的有效途径。2023年8月4日，霞浦县首届文旅经济高质量发展大会明确提出要将文旅产业打造成霞浦支柱产业、富民产业、幸福产业。如何发挥文旅资源优势、推动文旅融合发展、壮大县域经济实力，是近期乃至未来一段时间霞浦县要积极探索实践的一个重要课题。

文旅融合发展成效

近年来，霞浦县坚持“以文为魂，以旅为媒”总体思路，在推进文旅融合方面进行深入探索，取得一定成效。

扩大文旅品牌影响，打造“活力霞浦”。霞浦县坚持文化惠民，始终牢记“把闽东之光传播开去”,深入挖掘传统文化资源，积极打造精品节会，大力推广“福”文化，加快半月里村、上水村等非遗文化展示馆建设，举办“妈祖走水”“畲族歌会”“铁技台阁”等民俗节庆活动，并编辑出版《跟着古诗游霞浦》《顺着味蕾品霞浦》《随着光影赏霞浦》等书籍，实现文旅搭台、经济唱戏的发展目标。同时，打造了1号滨海风景道之东海一号品牌，举办“闽山闽水物华新·山海宁德·行摄霞浦”、国际滩涂摄影大赛，打响“滩涂摄影天堂  休闲度假胜地”金名片；充分发挥“体育+”乘数效应，把旅游宣传与体育赛事有机结合，加强与国内知名旅游媒体合作，连续举办七届国际性休闲海钓品牌赛事、十一届三沙国际山地马拉松赛、帆船帆板锦标赛等体育赛事，进一步扩大霞浦文化旅游品牌影响力。自2018年以来，全县共接待游客近4000万人次，年均增长15%；实现旅游收入近390亿元，年均增长18％。

强化文旅政策落实，打造“质量霞浦”。2022年，宁德市文旅局和财政局推出《宁德市促进文旅消费十项措施》后，霞浦县创新推出普惠金融产品“民宿贷”，支持小微旅游企业发展；先后出台《“霞浦精品民宿”评定办法（试行）》《霞浦县民宿发展实施办法》，积极落实民宿明码标价试点工作，打造全域“放心消费”和“霞浦人不宰客”诚信品牌，严格规范旅游消费市场，树立合法经营、公平竞争、诚信待客的良好风尚。加快构建以东壁、古桶、虞公亭、高罗等民宿集聚区为核心，东海一号观光道沿线、摄影点周边、特色乡村内部等多点开花的特色民宿发展格局，并荣获“2020中国最值得投资民宿区域”称号。县旅投公司以市场化形式参与文旅融合项目资金筹措，先后对大京景区、福宁文化公园、龙首山风景区等重大文旅项目进行投资建设。目前，全县拥有5家AAA级旅游景区、8家AA级旅游景区。

注重文旅人才培养，打造“服务霞浦”。加强从业人员技能培训，举办了7期涉旅专业技能培训活动，通过组织到先进地区学习考察、专家讲座等方式培训从业人员上千人次。同时积极参与宁德市“能工巧匠”推选工作，2人入选年度文化和旅游部乡村文化和旅游能人，连续3年组织开展霞浦好民宿和霞浦优秀摄影人评选活动，切实树立起行业标杆和先进典范。

文旅融合发展存在的问题

产业发展支撑不足。虽然拥有深厚的海洋、农耕、非遗、畲族、人文等丰富的文化类型，但文旅融合发展的深度广度不足，文化内涵的挖掘不够深入，产业链纵向延伸不充分，缺少文化植入和市场化运作，旅游产品、工艺品、艺术作品表演等转化为文化产品的能力有限，缺乏具有竞争力及市场影响力的精品融合产品。目前全县仍然没有大型文旅产业龙头企业，全县文旅产业总体“小、散、乱”。

产能基础薄弱、竞争力不强。近年来，霞浦县坚持交通先行，大力推进交通基础设施建设，全县交通条件得到了极大改善，但还存在发展不均、通畅程度不够等问题，甚至许多自然风景优美的地方仍然不通公路，严重制约了旅游资源的开发和利用。同时，能吸引游客、留住游客的核心大景区还亟须加快建设，旅游景区点多、线长的局面没有得到根本改变，主要以观光旅游为主，产品单一，接待能力有限，缺乏过夜产品、度假产品，商业住宿餐饮等品质不高，硬件设施数量、品质、特色不足。

商业配套设施不足。目前，县城还未形成集吃、喝、玩、乐、购于一体的商业中心，商品品牌种类较少，缺乏品质和档次较高的商品，导致许多有购物需求的外地游客不能购买到称心如意的商品，游客旅游体验感较差。同时，全县尚无五星级酒店，仅有1家星级酒店，5家3A级旅游景区内也缺少中高端住宿，全县星级酒店、宾馆、民宿大多分布在城区、三沙镇、长春镇等重点文旅乡镇，存在发展不均衡的现象，资源整合力度不足，难以形成链条优势。

宣传推介力度不够。针对不同季节、不同地区、不同群体开展旅游精准宣传的力度还不够，旅游宣传仍然以公众号、政府官网等传统方式为主，以致霞浦县同周边同类型旅游景区相比，在知名度、影响力等方面还存在较大差距。同时，虽然霞浦县坚持每年定期举办文化摄影周、采茶节等一系列文旅节会活动，但邀请省内外知名专家学者、大型旅行社或网络旅游平台参加较少，以致节会活动没有在省内外形成较大影响力。

加快文旅融合发展的对策建议

既要补齐短板、全面发力，也要突出重点、打造亮点，霞浦县可以围绕“三个突出”的建设思路，推动文旅融合高质量发展。

突出旅游发展专业化，打造“新格局”。加快打造综合性品质旅游目的地，着力构建“+文旅”全产业链延伸发展。一要做大文旅项目建设文章。坚持“项目为王”思想，加大优质旅游资源开发，实施景区提升工程，加快推进项目建设，力争建成一批有效益、高品质的文旅产品，形成城市文旅IP，打造霞浦的文化客厅。同时，要用足用活现有政策，着力招引一批发展潜力大、带动性强的龙头文旅企业，形成“引进一个、繁荣一方”的发展带动效应。二要做实文旅业态融合文章。坚持以文塑旅、以旅彰文，把资源变产品、产品变产业、产业变经济，紧盯摄影、民宿、文体、露营、康养、诗歌等六大元素，整合沿海与山区、自然与人文、城市与乡村文旅资源，因地制宜培育打造自驾游、滨海游、海上游、海岛游等一批具有沉浸式、富有体验感的文旅精品，不断满足游客休闲、研学、体育、探险等差异化、多元化旅游需求。尤其要推动农文旅融合、渔文旅融合，学习借鉴“淄博烧烤”“村BA”“村超”等旅游爆点经验做法，以文化IP为统领，把目前霞浦最有条件、最有潜力的摄影、山地马拉松、矶钓、露营、赶海等活动，打造成为全国旅游新爆点。三要做优文旅品牌亮点文章。注重“人无我有、人有我优”，多创造具有唯一性的独特体验项目，更好满足游客需求。立足霞浦千年文化底蕴，发挥中国诗歌之乡的影响力，应用博物馆、摄影馆、书画馆、诗歌馆等平台，用数字赋能和智慧文旅方式，带领游客探寻黄瓜山文化、温麻船屯遗址；走进《海错图》中的霞浦古代海洋世界；信步福宁古街、畅游诗歌海岸等，让游客充分领略霞浦历史之美、文化之美，成为游客向往的“诗和远方”。

突出旅游配套精细化，打造“新形象”。在以更优美的风貌吸引游客眼球的同时，更要重视加强旅游配套服务，以更优的服务赢得游客的心。一要在优化旅游环境上提档升级。立足全域优化旅游环境，持续推进全县重点景区、重点旅游村环境、配套设施升级改造提质建设，加快推动游客集散中心、星级酒店、民宿等建设，推动“吃住行游购娱”旅游全要素升级，要做深做细好旺佳美食一条街口碑，推优出新伴手礼制作，全方位为游客提供优质旅游服务，让霞浦成为游客想来、能来、再来的目的地。要接续推进重点景区重点路段综合管控机制工作，加大对旅游路线重点路段人力配置，缓解路上行车停车难问题；要合理优化利用城区停车场，鼓励政府机关单位免费对公众开放自有停车场，科学谋划限时单边停靠路段，条件允许下可错峰停靠部分项目已平整土地。二要在提升服务效能上改革创新。依托“智慧霞浦”大数据平台，加快“一机游霞浦”APP和小程序的运营推广，实现全县文旅资源“数字化”、文旅工作“智慧化”、公共服务“一键通”、行业监管“全覆盖”。全面推进“霞浦人不宰客”诚信品牌创建工作，严格规范旅游消费市场，充分发挥行业协会自律功能，积极引导企业商户守法诚信经营，让游客在霞浦消费得更加安心、放心和舒心。三要在加强队伍建设上下足功夫。坚持以提升游客满意指数、幸福指数为目标，加大同省内外知名旅游院校的合作，常态化开展旅游从业人员培训、定期开展旅游从业人员业务比武，提升旅游从业人员整体素质，营造“人人都是发展环境、个个都是旅游形象”的浓厚氛围。

突出旅游体验优质化，打造“新品牌”。品牌是文旅发展的核心竞争力。要聚力打响霞浦县文旅品牌，把声势造起来、把人气聚起来、把口碑传出去，让“赏美景、品海鲜、住民宿、购好礼”成为游霞浦县的最显著标识。一要打响霞浦摄影品牌。要以摄影为撬点，推出摄影方面的激励措施，吸引更多摄影人来霞浦创作、观光、度假。同时，持续办好中国（霞浦）国际海洋文化摄影周、“霞浦·我心中的那片海”国际摄影大赛、手机摄影大赛等活动，让霞浦成为摄影人的圣地。二要打响霞浦民宿品牌。要加强规范和引导，促进民宿健康发展，坚持精品化、集群化，加快制定出台“霞浦民宿”标准和扶持奖励政策，扎实开展民宿评级工作，加快推动东壁、古桶、梅花、亭下溪民宿产业集群化发展，全面提升霞浦民宿品牌的实力和知名度。三要打响霞浦美食品牌。立足霞浦县“千鲜之城”的特质，深入挖掘和广泛宣传本地特色菜肴，扩大“八闽海鲜出霞浦”的影响力，持续举办美食节、文化节等系列活动，推出霞浦十大特色菜、霞浦十大时令菜，努力创建“中国滩涂海鲜美食地标城市”。要大力发展夜间经济，打造霞浦夜间消费聚集区，建设美食一条街、美食广场、文化街区等，推动霞浦夜景、海鲜排档提档升级，让更多游客感受霞浦的烟火气、品尝霞浦的海鲜味。