[摘要]  近年来，兰州市西固区绿色发展取得了显著成效，但还存在着绿色发展格局尚未形成、绿色产业发展相对滞后等关键性问题。对此，要树牢绿色发展理念，构建绿色发展机制，加快发展方式绿色转型，着力发展绿色产业，倡导绿色生活方式，完善绿色管理体系，推动西固区绿色发展。

[关键词]  西固区；绿色发展；转型升级

[作者单位]  中共兰州市西固区委党校

党的二十大报告指出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。西固区是兰州市的西大门，黄河由西向东横穿全境，区域总面积385.3平方公里，常住人口40.7万，是甘肃省和兰州市核心工业区、中国西部最大的石油化工基地。因此，西固区如何全面加快产业、城市、社会绿色转型，全方位实现绿色发展，不断增强广大群众的获得感、幸福感，无疑是当前和今后一个时期的重要课题。

绿色发展实践成效

近年来，西固区认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，依靠科技创新，培育发展新质生产力，引导绿色发展方式、生产生活方式，促进传统产业转型升级，加速布局新能源新材料等绿色产业。目前，50K大丝束碳纤维技术达到国际领先水平，在建光伏发电装机总规模突破130兆瓦。近三届兰洽会签约落地项目投资总额达310亿元，涉及新能源新材料、高端装备制造、现代商贸、生态环保、文化旅游等多个领域，为西固区全面绿色发展增添了新动能，集聚了新优势。

同时，扎实 推进“护绿、增绿、用绿”工程，重点开展了大规模国土绿化、全域绿化、美丽乡村绿化等生态建设行动，加快建设美丽西固，着力打造城乡居民宜居宜业的生活环境。目前，全区城市建成区绿地面积达到1305.71公顷。农村居住环境持续改善，垃圾、污水集中收集处理率分别达到60%、43.7%，户用卫生厕所普及率超90%，建成小康示范村20个、宜居宜业和美乡村18个。

存在的主要问题

绿色发展格局尚未形成。西固区推进绿色发展的政策体系、工作机制、资源利用、环境功能区划等制度体系仍不完善。城市基础设施投入不足、欠账较多，多年来城市基础设施投入与大体量的工业经济地位极不相称。在优化城乡发展空间布局，促进城乡绿色和谐发展，推动城市建设绿色转型和绿色生态宜居乡村建设等方面力度仍不够。

绿色产业发展相对滞后。西固区工业经济结构转型升级缓慢，低污染、低能耗、低排放的绿色化工产业布局迟缓，产业结构不优，尚未形成高端化、精细化的绿色产业集群。大型石化装备、大型电力装备等重点产业耗能高等问题依然严重。另外，西固区经济结构中以防治环境污染、改善生态环境为目的所进行的技术开发、产品生产、资源利用、信息服务、商业流通、工程承包等项目相对较少,环保产业发展水平与国内发达地区存在较大的差距。

绿色技术支撑能力较弱。西固区作为一个传统工业区，实现“双碳”目标需要系统的绿色技术支撑，也需要多主体协同参与，涉及政府、企业等多行业和多种绿色技术，但目前绿色技术与低碳转型结合还不够，缺少实现支撑“双碳”的科技行动方案。此外，绿色技术的创新能力也不足，没有形成联合协同创新机制，绿色技术认证和知识产权保护不力。创新企业没有成为市场主体，绿色发展技术创新成果转化效果不明显。

破解对策

构建绿色发展格局。一是科学规划空间开发格局。一方面，整合区域土地资源，在新一轮国土空间规划中突出生态修复、产业发展、人口聚集，配套市政和民生设施，构建旧城与新城错位发展、优势互补格局，为城乡融合绿色发展奠定基础。另一方面，按照“以产促城、以城兴产、产城互助”发展思路，完善城市功能，同步推进交通、就业、医疗、教育、文化等基础设施，加快由单一的生产型工业经济向综合型城市经济转型，实现“生产、生活、生态”三位一体融合发展。二是全面提升城乡宜居水平。首先要提升城市绿化品质。结合国家园林城市复检和全国文明典范城市创建工作，综合运用规划建绿、项目增绿、空地植绿等措施，实施退化林修复工程，推进碳汇储备林建设，借鉴兰州石化“美丽工厂”建设经验，大力实施国家园林城市巩固提升工程，切实提升城市绿化品质。其次要提高村镇基础设施建设水平。统筹推动农村改厕与保障供水、污水处理、黑臭水一体治理，推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，逐步解决农村黑臭水体污染问题。持续巩固村庄公共环境整治成果，坚决消除私搭乱建、乱堆乱放现象，提升乡村风貌。

推进产业绿色发展。一是加快完善产业规划。积极跟进国家“双碳”战略目标，深化地企融合机制。依托基础产业促进集群发展。以炼油、烯烃和芳烃等龙头项目为依托，延长石化中下游产业链，吸引国内外知名的化工企业，生产石化深加工产品，实现投资的集约化和效能的最大化。探索和解决项目土地、资金等问题，加强银企、用工、产销、产学研等对接，做好煤、电、油、气、运等生产要素协调。提升产业政策供给质量，政策重心应突出激励创新和培育绿色市场。二是加快推进传统产业转型升级。要化解过剩和落后产能，强化项目市场准入和环保准入约束性管理，坚决杜绝新增过剩和落后产能项目。鼓励企业加大技术改造投入力度，引进新技术、新工艺、新装备、新材料，加快产品结构优化升级。根据国内石化产业发展的新趋势及相关产业转型升级的新要求，选择化工新材料和高端专用化学品，走差异化、特色化发展道路，优先发展进口替代产品。

推广绿色技术应用。一是全面推进绿色建造。开展绿色建造示范工程创建，大力发展装配式建筑，在政府投资或以政府投资为主的公共建筑、商业开发类高层民用建筑、旧城改造、棚户区改造等项目中采用装配式建筑，并在项目审批、规划设计阶段予以落实。积极推进钢结构住宅和农房建设，在商品住宅和保障性住房中积极推广装配式混凝土建筑，推广绿色低碳建材、推行绿色建造方式。二是大力发展清洁可再生能源技术。推广清洁能源和可再生能源技术产品使用。推进城市供暖领域电能、天然气等清洁能源替代工程，加大天然气引进和利用力度。加快对风能、太阳能、生物质能等可再生能源开发利用技术推广，逐步提升非化石能源消费比重。推进工业、建筑、交通等重点领域节能降耗技术。

倡导绿色生活方式。一是倡导低碳绿色出行。优先发展公共交通，加强公交、地铁换乘接驳和公交专用道的使用监管。引导居民绿色公共交通方式出行，开展绿色出行创建行动，新建综合能源站和区域充电桩，满足新能源汽车出行保障。大力培育绿色出行文化，建立长效宣传机制，每年组织开展绿色出行宣传月和公交出行宣传周活动，树牢居民绿色出行意识。二是倡导绿色节能生活。引导居民树立绿色价值观，提高居民环保意识，形成绿色环保、节能减排从我做起、人人有责的良好局面。要发挥媒体的宣传作用，通过线上线下相结合的多形式宣传教育，从而增强公众绿色节能的意识。

完善绿色管理体系。一是完善政策体系。财政、自然资源、生态环境、住建、农业农村等相关部门要坚决扛起责任，按照各自职责分工，明确目标任务，制定落实举措，全力推进西固区绿色发展。二是创新驱动，市场主导。把绿色发展融入社会、城市、产业转型的各方面和全过程，推进机制体制创新、技术创新。通过政策制度、人才、技术，增强企业活力，充分调动市场主体参与绿色发展的积极性，完善绿色产品生产体系，构建绿色市场，完善政府、企业联动的绿色发展机制。