[摘要]  在数字经济快速发展的今天，稳步推进传统产业数字化转型是当前一段时间我国经济结构调整，产业优化升级的重要举措之一。衢州是浙江传统产业数字化转型的重要区域，在数字化生态系统、数字应用技术生存发展环境等方面具备一定的转型升级优势，但其在传统产业数字化转型进程中也面临着核心数字技术相对匮乏、数字基础设施有待完善等诸多挑战。推动衢州数字经济高质量发展应从增强数字技术创新能力、推进基础设施建设步伐、强化数字技术与传统产业融合力度等方面入手，综合施策，不断探求衢州传统产业数字化转型有效路径。                                                                    

[关键词]  传统产业；数字化；自主创新；信息技术

[课题项目]  2021年度衢州市哲学规划课题：数字经济视域下衢州传统产业数字化转型示范区建设基本路径研究（课题编号：21QSKG22YB）

[作者单位]  中共衢州市委党校

当今时代互联网、大数据等信息技术快速普及发展，数字经济已经成为当前推动我国经济高质量发展的重要驱动力量。数字经济在打破传统发展模式、推动传统产业整合升级、催生新业态方面作用突出，它的出现减少了传统产业商品交易环节，实现了商品交换的直接对接，节省了时间和交易成本，增强了企业发展的活力和韧劲。衢州作为浙西重要的传统产业集聚地，随着数字技术的发展，其传统产业数字化转型步伐逐步加快，数字经济发展质量稳步提升。2020年衢州全年数字经济核心产业增加值同比增长15.8%，数字经济核心产业制造业营业收入同比增长25.7%，规上数字经济核心产业制造业利税总额、研发费用、新产品产值、用工人数同比增长分别为57.3%、47%、44.6%、22.9%。在数字信息技术的带动下，衢州通信设备制造业、机械行业、有色金属冶压业数字化融合进程加速，2020年其工业增加值分别较上年增长18.1%、12.1%、30.1%。然而，当前衢州传统产业数字化转型阻力依然较大，新型数字技术创新能力偏弱，中高端数字信息技术在传统产业中的作用还未有效发挥，中小型民营企业对数字信息技术需求不大，数字技术应用推广难度较高。

衢州传统产业数字化转型优势

扎实的工业基础、先进的数字信息技术、良好的营商环境是影响传统产业数字化转型的重要因素。衢州传统产业发展基础扎实，区域内数字信息技术生存发展条件优越，具备传统产业数字化转型的良好条件。

——自主创新能力稳步提升。自主创新能力是衡量企业发展水平的核心要素之一。近年来，衢州高度注重技术自主创新能力建设，先后投入大笔资金和人力资源，自主创新能力稳步提升。例如，2020年衢州研究与试验发展（R&D）经费支出27.4亿元，比2015年增长一倍。“十三五”期间，衢州高新技术企业数量从126家增长到468家，科技型中小企业从381家增长到1563家。在持续研发投入的支持下，衢州技术自主创新体系逐步完善，创新能力逐步提升。

——区域信息共享机制和数字化生态系统相对完善。衢州以建立“四省边际数字经济发展高地”为导向，引进设立了东南数字经济发展研究院、电子科大“四院”、浙大衢州“两院”等创新“策源地”；依托智造新城高端电子材料“万亩千亿”新产业平台，重点引进阿里巴巴、华为等数字经济龙头企业。同时，衢州还不断加快扶持集成电路、人工智能、网络协同等新业态、新模式，着力突破数字鸿沟，初步构建了区域信息共享，数字化生态系统运行有序的良好格局。

——数字应用技术生存发展环境优越。近几年，衢州十分重视营商环境建设，为数字经济发展营造了良好的政策环境。2020年12月衢州出台了《加快衢州市智慧新城数字经济发展实施意见》，重点扶持大数据、物联网终端、集成电路、新一代人工智能等电子信息制造业发展，鼓励和引导高端软件开发和信息技术服务等数字经济核心产业发展。在政策的支持下，衢州数字产业化、产业数字化进展顺利，2020年衢州重点工业企业装备数控化率、工业企业机器联网率分别达到63.34%、47.73%，超过浙江平均水平。

衢州传统产业数字化转型的难点

目前衢州正处在全力推动传统产业数字化转型的关键时期，时刻面临着核心数字信息技术供给不足、信息基础设施不完善、转型升级资金不足等一系列难题。

——核心数字技术相对匮乏。核心数字技术是传统产业数字化转型的关键主导性因素，核心数字技术供给能力不足严重阻碍了衢州传统产业数字化转型的步伐。衢州在移动支付、电子商务等应用领域的自主创新能力较强，核心信息技术供给较为充足，但在生产领域的核心信息技术供给依旧匮乏，智能制造、大数据等核心技术瓶颈尚未突破。目前，衢州专门从事数字信息技术研发的企业较少。2020年，衢州大中型工业企业中从事计算机、通信和其他电子设备制造企业仅4家，不足大中型工业企业总数的1.89 %，且智能制造、云计算、大数据等核心信息技术主要应用在实力雄厚的大型龙头企业，中小企业核心信息技术供给量十分有限。同时，衢州人工智能、高端芯片、传感器、关键信息设备等核心技术的创新、研发、制造体系不完善，信息设备制造业多是以单点技术突破为主，未形成科学可靠的产业生态系统，缺乏掌握核心数字信息技术、整合产业链条、引领传统产业数字化转型的龙头企业。

——数字信息基础设施有待完善。数字信息基础设施是数字经济发展重要支撑。衢州数字经济尚处于起步发展阶段，电子计算机机房、通信网络设备以及综合布线系统等数字信息基础设施对传统产业的整体覆盖率不高，且围绕机械、化工、黑色金属冶压等大型产业集群以及造纸、灯饰、家具等特色产业的数字信息基础设施建设明显滞后，无法满足衢州传统产业数字化转型的实际需求。同时，衢州集互联网、云服务、智能终端为一体的新一代智能化工业信息基础设施十分匮乏，与物联网感知技术、百兆宽带技术、新一代5G技术等相关的信息配套设施尚未形成，为传统产业数字化转型提供万物互联互通、人机交互的网络空间的信息基础设施还未普及。

——数字信息技术与传统产业融合难度大。一是中小型传统企业获取数字信息技术的能力有限。衢州大量中小微企业受资金、技术、人才等生产要素制约，依靠自身实力获取和应用数字技术的能力严重不足。二是数字信息技术与衢州传统产业特色契合度不高。一方面，衢州数字信息产业化、规模化尚未形成，数字资产显著不足，面向传统产业的服务平台不多，无法准确满足传统企业数字化转型基本需求。诸如中国电子信息百强、中国软件与信息技术服务百强等重点企业在衢州落户不多，针对衢州传统产业数字化转型的数字信息技术供给偏少。另一方面，衢州传统产业集聚度不高，大型产业集群较少，数字信息技术与传统产业有效对接的契合度较小，传统产业与数字技术融合的实际困难较大。衢州现有服务业平台仍主要集中在专业市场、物流、旅游等传统领域，能够支撑高端服务业态集聚创新的高能级载体。生产性服务业仍以批发业、金融业、货物运输等传统行业为主，信息传输、软件和信息技术、科学研究与技术服务等高端生产性服务业发展滞后，与农业、制造业融合程度不高。

——传统产业数字化转型资金不足。资金问题一直是困扰企业转型升级的关键问题。数字化车间、智能化工厂等传统产业数字化改造重点项目，流动资金需求量较大，而以中小微民营企业为主的衢州传统制造业自身综合实力单薄，融资渠道有限，资金流动性较差，除一些大型龙头企业外，其他企业一时难以承担数字化转型所花费的高昂启动资金。近5年来，衢州规模以上中小微工业企业流动资产与流动负债基本一致，企业拿出大笔专项资金实施产业数字化升级能力偏弱，传统产业数字化转型面临的资金压力相对较大。

衢州传统产业数字化转型的策略

传统产业数字化转型实质是将劳动力、资本、技术重新组合，不断优化生产工艺，促进产品与技术服务创新，是新旧动能转换重要形式。推进衢州传统产业数字化转型，大力发展数字经济，要从以下五方面入手。

——持续增强数字技术创新能力。第一，营造良好的数字技术创新体制机制环境。要从政策层面引导和鼓励企业自觉加强数字技术创新投入，不断提升企业数字技术创新能力水平；要搭建技术创新平台，建立政府主导性研发中心；要积极构建“政、产、学、研”一体的数字技术创新联动机制，充分发挥政府、企业、高校、研发机构等研发主体的联动创新优势。第二，加大数字技术研发资金投入。要以数字技术创新为中心，依据衢州数字技术研发现状，构建多重融资市场，既要鼓励商业银行对数字技术研发领域的资金支持，又要适时设置专项技术研发基金，增加财政资金对数字经济领域的投入，为数字技术研发提供持久、充足的资金保障。第三，大力引进和培养数字技术创新型人才。特别是要重点引进既掌握先进数字技术又熟悉衢州传统产业现状，能将二者有效融合的复合型高素质人才，及时弥补衢州数字技术领域高端人才稀缺的空白。第四，重点培育和研发与衢州传统产业数字化转型相关的先进技术。集中围绕衢州传统产业，着力攻克信息处理、数据挖掘、人工智能、3D打印、全息显示等新型技术，有效提升衢州传统产业数字化转型的技术供给水平。

——稳步推进基础设施建设步伐。第一，提升衢州网络基础设施建设水平。要全面构建高速通畅、可靠性强、融合度好、覆盖面广的工业互联网系统，科学规划互联网设施布局；要有效协调互联网、物联网、移动数据终端等信息基础设施互联互通，重点加强传统产业集聚园区的信息基础设施现代化服务水平；要鼓励企业围绕化工、黑色金属冶压、造纸等地方特色产业集群开展工业互联网平台建设。第二，推动先进数字技术设施在衢州传统企业生根发芽。要加快推进5G通信、大数据、云计算等相关配套设施落户企业步伐，鼓励企业结合自身特色，构建融合新一代信息技术的基础设施，积极引导传统产业生产系统、业务系统向网络化、虚拟化、智能化、数据化发展。第三，提升跨平台、跨行业、跨企业、跨部门的信息基础设施共享水平。要以政府推动为先导，积极倡导企业共享数字信息设施建设，不断规范数据标准、数据采集、数据使用、数据保护等行为标准。

——不断强化数字技术与传统产业融合力度。第一，要设置制造业与信息技术深度融合的专门性机构。这个机构要能汇聚国内外顶尖数字技术人才、一流的数字技术研发单位和具有代表性的传统企业，使其兼具创新性、应用性的基本特征。该机构不仅要引领数字信息技术与衢州传统产业融合步伐，提升融合效率，还要成为衢州数字经济人才培养的重要平台，为衢州数字经济发展提供源源不断的人才资源。第二，要有效衔接数字产业化和产业数字化进程。要通过重点招引信息技术企业、重点扶持核心信息技术产业发展等手段加快数字产业化进程，为衢州传统产业数字化转型提供充足的数字供给。第三，要为企业打造专门化、个性化的数字技术服务。要针对不同行业部门实际情况，为企业量身打造具有企业特性的数字信息技术服务，最大限度满足衢州传统企业数字化转型的实际需求，实现数字信息技术供给与数字信息技术需求的效益最大化。

——加大政府政策扶持力度。第一，要加快解决传统产业数字化转型筹资难题。要设置传统产业数字化转型专项支持资金，加大政府资金扶持力度，要推动构建多重融资市场，鼓励商业银行加大信贷支持力度，主动牵头国有大型商业银行、地方金融机构以及民间融资市场，引导社会资金流向数字化转型的传统企业。第二，要加快提升传统企业数字化转型意识。要通过政策文件下达、网络媒体宣传、入户入厂宣导等多种途径加大宣传，从本质上讲明讲透传统产业数字化升级的必要性和显著优势，逐步引导企业树立数字化转型的自主意识。第三，要加强网络监督。要逐步提升网络信息安全意识，构建多维风险预防机制和纠错机制，逐步形成政府、市场、企业三重监管体制；要出台一系列法律法规，不断规范网络行为，强化网络监管，为衢州传统企业数字化转型提供一个安全、可靠的网络环境。

——搭建传统制造业数字化转型平台。第一，打造信息技术共享平台。要根据衢州传统产业集聚分布情况，以现有产业园区为单位，以技术转让、成果转移为重点，建设以数字经济为主线，以传统产业数字化转型为核心的数字技术服务平台。要以多种灵活共享模式，搭建科学数据、顶尖人才、大型高端仪器设备等资源共享平台，实现技术流、人才流、资金流、数据流平台内的自由流通，打破各工业园区、技术平台之间的信息壁垒，提升现有信息交流和大数据服务水平。第二，打造数字化政务平台。要推进信息技术与政府治理的有效融合，以技术创新、制度创新推进数字政府建设；要推进政务系统深度整合，构建各级政府内部畅通的网络支撑系统，打破政府内部信息沟通障碍，实现政府间跨部门、跨区域协同服务。第三，打造企业数字化转型示范平台。要重点支持衢州各行业中的龙头企业数字化转型，充分发挥龙头企业数字化转型带动作用，为衢州传统制造业数字化转型树立榜样，引导行业内其他传统企业进行数字化转型升级。（程建华）