[摘要]习近平总书记关于新质生产力的重要论述是内涵丰富、系统科学、脉络清晰的科学理论，指明了常州在新发展阶段中激活地区高质量发展的核心驱动力，确立了塑造竞争新优势的关键着力点，为常州前瞻布局战略性新兴产业、孵化未来产业提供了根本遵循。对此，可从因地制宜发展新质生产力、持续出台政策赋能新质生产力发展、全面深化改革等方面推进常州经济高质量发展。

[关键词]新质生产力；创新驱动；高质量发展

[基金项目]常州市委党校校级课题“新质生产力引领常州经济高质量发展路径探析”；环太湖发展研究中心2024年度课题“从马克思主义视野看常州发展新质生产力（38）”

[作者单位]中共常州市委党校；常州工程职业技术学院

党的二十届三中全会提出，健全因地制宜发展新质生产力机制，催生新产业、新模式、新动能。对此，要深刻领悟关于新质生产力的核心要义、精神实质和实践要求，把加强新领域新赛道制度供给作为重中之重，着力健全因地制宜发展新质生产力机制，加快构建现代化产业体系，持续扩大高水平对外开放，聚力优化一流营商环境，不断催生高质量发展新动能新优势。

新质生产力

引领经济高质量发展的内在逻辑

新质生产力是常州经济高质量发展的必然要求。社会发展进步与人民生活水平提升，其根本标尺在于生产力的发展。马克思与恩格斯深刻地阐述了生产力与生产关系之间的内在逻辑、辩证关系和实践要求，指出生产力的发展是衡量社会形态变迁的唯一标准。进入新时代，习近平总书记原创性提出了“新质生产力”的概念，并在多次会议和讲话中深刻阐明其核心要义、理论内涵及实践要求，将马克思主义政治经济学的发展推向新的高度，为丰富和发展马克思主义生产力理论，促进经济高质量发展提供了理论遵循和根本原则。

推动常州经济高质量发展，必须致力于新质生产力的培育与发展，促进科技创新与产业转型升级的紧密融合，建立起一个更高水平、更高能效、更强创新驱动力的发展新体系。

新质生产力为常州经济高质量发展提供强大动力。相较于传统生产力，新质生产力具有科学的理论原创性、鲜明的政治引领性、强烈的实践指导性，具有高科技含量、高效能表现以及追求高质量发展的鲜明特征。它不再拘泥于传统资源密集型或劳动密集型的发展模式，而是更加注重生产技术革新或颠覆式创新。同时，新质生产力还强调走可持续、绿色低碳的高质量之路，追求经济效益、社会效益、环境效益和生态效益的同步提升，它们紧密相连、相互促进、相辅相成。这些特质让新质生产力成为驱动常州经济高质量发展的关键所在，为常州经济的持续高质量发展提供了不竭的强劲推动力。

以新质生产力理论为指导，推动常州经济高质量发展。新质生产力是基于马克思主义生产理论的研新用新创新，以新的生产理论指导常州高质量发展。在深入推进常州经济高质量发展的过程中，必须坚持以新质生产力理论为指导，不断探索和实践新的发展模式和发展路径。通过协同联动激发创新活力、创新配置生产要素、培育新兴产业、拓展新型消费等方式，不断壮大新质生产力的规模，拓宽未来产业新赛道。同时，常州发展新质生产力要根据不同县区的发展现状和实际需求，提出具有针对性、可行性、创新性的政策举措和战略规划，全面推动新质生产力在常州的孕育形成。

常州发展新质生产力的总体现状

2023年，常州GDP迈过万亿门槛、达1.01万亿元，增长6.8%，居全国同类城市第6位；所辖五区一市GDP均在900亿元以上，全部上榜“全国高质量发展百强榜单”，其中，武进区3222亿元、新北区2118亿元，分列全国百强区榜单第3、第7。同时，常州市的科技进步贡献率达到了68%，科技创新为常州经济高质量发展提供了源源不断的“原动力”。万亿之城再出发，常州奋力打造长三角创新中轴和产业科技创新中心，积蓄多年的科创力量正源源不断转化为能级跃升的澎湃势能。

常州以科技创新为引擎、以科技创新政策为保障、以科技创新研发为基础、以科技创新热度为抓手，加快发展常州特色“新质生产力”。从政策来看，常州先后出台《关于服务保障加快打造发展新质生产力重要阵地十五条司法措施》《常州市科技创新促进条例》《关于赋能新质生产力发展“十大行动”的工作方案》，连续出台“创新20条”“产业30条”“新能源10条”等“政策包”，助力企业加快形成新质生产力。从创新热度来看，常州先后举办2024新能源产业发展大会、2024新质生产力“智”汇常州创新创业邀请赛、发展新质生产力助力新型能源体系建设推进会等等，常州以大赛大会为契机，进一步加快产业集群发展，强化技术创新引领，营造良好产业生态，全方位筑牢产业竞争优势，助力常州打造成为发展新质生产力的重要阵地。从研究热度来看，常州持续强化与新质生产力“智”汇常州联盟成员单位高校院所的合作对接，进一步融通各方资源，加快锻造新质生产力、催生发展新动能。

新质生产力

引领常州经济高质量发展的路径

常州在发展新质生产力已取得显著成效。但是，由于常州各区域培育和发展新质生产力的基础条件不一，部分产业与科技创新的融合程度尚浅，产业之间的协同效应不够显著，部分区域战略性新兴产业、未来产业数量相对较少，现代化产业体系尚未完全构建，现代产业集群在全球范围内的核心竞争力还不够突出，制约常州经济高质量发展的体制机制障碍也未完全消除。未来要探索有效路径，发力推进常州经济高质量发展。

因地制宜发展常州新质生产力。依据常州的经济发展现状制定一套科学、适宜发展新质生产力的政策体系，确保其与城市发展战略紧密衔接，促进要素、资源、人才在市域内高效自由流动。在新质生产力的培育和发展上，要坚持因地制宜、勇于探索、先行先试的原则。一是积极组建新质生产力“智”汇常州联盟。将科研院所、顶尖高校、龙头企业、科技协会等创新主体统筹起来，在科研攻关上聚势、产业发展上聚能、创新项目上聚焦、成果转化上聚力，让更多“卡脖子”技术得到突破，加快打造新质生产力发展的常州模式。二是持续推动传统优势产业转型升级。进一步强化绿色发展理念，把补齐生态短板摆在更加突出位置，大力推动传统产业向高端化、智能化、绿色化迭代升级，聚焦科技创新领域的科技企业研发、投入和产出，加强精准扶持、突出分类指导，加快技术创新、智能制造，实施企业制造装备升级计划，促进生产智能化、装备数控化、制造绿色化。三是超前布局未来产业。传统产业与新兴产业要齐头并进，在加强科技成果孵化转化的基础上，同步将科技创新成果应用于改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、布局建设未来产业，以创新驱动力打破生产要素流动壁垒、时空壁垒和制度性壁垒，努力实现创新资源的高效配置。深刻聚焦科技发展前沿，积极培育发展潜力的人工智能、低空经济、合成生物学、第三代半导体、细胞与基因技术等成长性、前沿性未来产业。把握大规模设备更新换代和消费品置换升级的契机，全面开展新一轮智能化改造、数字化转型及网络互联的“十百千”计划，广泛运用数智化技术和绿色技术对传统产业进行转型升级，推动产业加速向高端、智能、绿色的方向规模发展。

持续出台政策赋能常州新质生产力发展。一是持续完善常州发展新质生产力的顶层设计。将发展常州新质生产力作为一个有机整体，充分发挥各区县的地区优势、产业优势、资源优势，避免同质化竞争，推动各项培育和发展新质生产力的一系列政策落地、落实、见效，积极培育出更多行业领军企业、独角兽企业、专精特新“小巨人”企业等等，努力形成优势互补、协同发展、互利共赢的良好发展格局。同时，要统筹推进科技创新的研发、投入与成果转化，加快构建系统集成、高效协同、资源互补的产学研一体化创新体系。二是持续健全绿色低碳发展体制机制。绿色发展是高质量发展的鲜明底色，要积极完善节能减排约束性政策，建立健全一系列稳定的财政资金投入机制、风险管控机制等，加速重点行业从“能耗双控”向“碳排放双控”的全面转型。重点围绕常州新能源产业、智能制造装备产业集群、新型碳材料集群等主导产业，推行产品碳标识认证和碳足迹管理体系，鼓励行业领军企业深度参与构建重点产品全生命周期的碳足迹标准，以及碳足迹和碳标签的认证体系。加速能源结构的绿色低碳转型，不断提升能源使用效率、绿色能源占比及能源供应质量，完善绿色电力的追溯与交易机制，打造与现代绿色转型需求相匹配的能源系统，夯实现代化能源产业体系。三是持续完善人才引育政策体系。坚持创新驱动引领，以“龙城英才计划”为牵引，吸引更多优秀人才来常州就业、创业，完善“全链条”人才政策体系，加强“卡脖子”技术难题破解的人才队伍建设，不断优化并提升人才竞争实力，全面提升常州在科技创新领域的人才“支撑力”。

以全面深化改革推动常州经济高质量发展。坚定不移地推进常州全面深化改革，明确改革的总体目标、核心方向、协同策略及实施路径。一是将党的领导贯穿改革全过程各方面。充分发挥党对常州发展新质生产力的总揽全局、协调各方的领导核心作用，强化各级党委对全面深化改革工作的领导和统筹管理，确保改革措施在全市范围内得到有效实施、有序衔接和重点突破。采取项目化管理、清单化推进的方式，不断完善责任明确、环节相连、紧密衔接的工作机制，建立为基层减轻负担的长效制度，保持一贯到底、坚持不懈的工作态度，以坚韧不拔的毅力推动各项改革不断取得新的进展和成效。二是持续推进全面深化改革。将常州积极融入并服务于全国统一大市场体系建设，不断深化国有企业与国有资产改革、推进要素市场的自由化改革，持续优化常州法治化营商环境，充分激发市场活力，让更多企业、人才、要素在常州集聚。以深化科技体制机制改革为重点，紧密围绕常州产业发展的各个环节、企业发展的不同阶段、技术成果转化的整个过程以及人才发展的全方位，精心策划并实施一系列具有引领作用的改革措施，确保各类生产要素能够顺畅地流向促进新型生产力发展的领域。三是将新领域新赛道制度供给作为重要抓手。紧紧抓住科技创新这一关键要素，深化科技体制改革，构筑人才发展新高地，以实现创新链、产业链、人才链与资金链的深度交融。适时推出一系列具有引领性的改革措施，力求在促进区域协调发展上取得新进展，在推动城乡融合发展上展现新面貌，在美丽常州的建设征程上实现新飞跃，使城市能级实现从量的累积到质的飞跃。