作为国民经济的基本单元，推动县域经济发展质量关系国家整体经济健康发展大局。近年来，白银市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，紧扣“三新一高”要求，积极融入“一核三带”区域发展格局，着力发展特色产业，引领县域经济高质量发展。2023年，白银市地区生产总值达到672.3亿元，按不变价格计算，比上年增长7%，全市经济运行呈现稳中向好、效速兼具的发展态势。但白银市在推动县域经济发展过程中，仍然面临产业结构单一、创新能力较弱、环境污染严重等问题和挑战。迈步新征程，白银市要牢牢把握新时代县域经济高质量发展的内在要求，从特色产业发展入手，打造具有竞争力的产业集群，以提升县域经济内生动力，推动县域经济高质量发展，为全面推进中国式现代化建设打下坚实物质基础。

把握县域经济高质量发展内在要求

创新发展是动力。创新是引领发展的第一动力，也是县域经济高质量发展的关键所在。在新时代背景下，无论是县域经济发展还是特色产业发展，都必须紧紧抓住创新这个重要抓手，不断提高科技创新能力，才能推动产业结构优化升级，培育新的经济增长点。近年来，白银市在党和政府的坚强领导下，一直致力于推动特色产业的发展，形成了以新材料、新能源、生物医药等为代表的特色产业集群，并大力发展现代服务业，如金融、旅游、文化创意等，为县域经济高质量发展提供了新的动力源。

集聚发展是引擎。要紧紧抓住区域协调发展的战略机遇，加强基础设施建设，优化产业布局，推动资源要素向优势区域集中，形成具有竞争力的区域产业集群，为县域经济高质量发展提供有力支撑。同时，地方政府要牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，加强生态环境保护，推动绿色发展，为地方特色产业和县域经济高质量发展创造良好的生态环境。

融合发展是关键。县域经济发展已进入结构调整、动力转换、质量与效率变革的重要时期，必须紧紧抓住信息化、城镇化、农业现代化等战略机遇，推动产业融合、城乡融合、区域融合，才能实现经济社会全面发展。同时，县域经济发展要紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，推动科技成果转化为实际生产力，为县域经济发展提供源源不断的动力。

找准特色产业创新发展路径

推动特色产业集聚发展。特色产业是县域经济发展的重要支撑，具有地域性、独特性和可持续性等特点，特色产业集群的形成与发展，可以带来规模经济效应、创新效应和学习效应，能够有效提高区域产业集中度和竞争力，促进产业链延伸和价值链提升，进而提高整个县域经济的竞争力。由于重点企业是特色产业集群的核心力量，地方政府要加大对重点企业的扶持力度，设立特色产业园区，为入驻企业提供一定的税收优惠、资金支持等，以吸引更多企业加入产业集群，形成产业集聚效应。例如，白银区大力发展循环经济，打造了磷酸铁锂新能源电池全产业链，废弃资源综合利用入选工信部首批中小企业特色产业集群，蝉联全省县域经济“十强县”；靖远县以中瑞铝业、中天化工、高能环境等龙头企业集聚产业链，规上工业增加值连续3年保持高速增长，进一步推动了县域经济的发展。同时，特色产业集群的发展需要各方共同努力，政府应加强与企业、高校、科研院所的合作，积极落实产学研用结合，推动科技成果转化为生产力，以提升产业集群的整体水平。在具体实践中，白银市全面推广科技创新资源共享服务平台，争取全国知名高校、科研院所在本市设立新型研发机构、高能级研发平台和开放性中试基地，并实施了科技创新型企业和高新技术企业“双倍增”计划，发展壮大科技领军企业，成功在2023年新增高新技术企业、省级科技型企业30家，全年技术合同成交额突破28亿元，促进了科技成果的产业化，为县域经济高质量发展提供了有力支撑。

坚定绿色发展理念。在市场竞争日益激烈的环境下，绿色产业具有较低的市场准入门槛和较高的附加值，对实现经济、社会和环境的协调发展具有重要意义。农业是县域经济的基础，也是人类生存和特色产业发展的重要支柱，为了实现县域经济和特色产业的绿色发展，当地政府必须大力发展资源节约型、环境友好型农业，以提高农业生产效率，减少对环境的破坏。近年来，白银市坚持生态优先、绿色发展，通过政策引导和技术支持，鼓励农民使用有机肥料和生物农药，并通过加大农业生产过程中的监管力度，严格控制化肥和农药的使用量，确保农业生产的安全和绿色，推动了“4+4+N”特色农业产业全链条的升级。除了特色农业产业以外，工业是县域经济的支柱产业，也是环境污染的主要来源，政府必须加快推进绿色工业发展，降低工业生产对环境的影响，以打造符合新时代发展的绿色工业产业链，引领县域经济高质量发展。在具体实践中，白银市深入贯彻“双碳”目标和黄河重大国家战略，坚持生态优先、绿色赋能不动摇，持续增加现代化白银建设含绿量，在绿色选矿药剂产业发展中，建成白银集团3万吨新型黄药生产线，进入国内一流选矿药企阵营。除此之外，农民是县域经济发展的主体，也是环境保护的重要力量，地方政府需要加强环保宣传教育，通过举办各类环保宣传活动，提高广大农民和企业的环保意识，使他们树立绿色发展理念，形成合力，将县域生态环境优势转化为发展优势，把“绿水青山” 转变为“金山银山”，推动旅游产业的繁荣与发展。

推进产业深度融合发展。推进农村产业融合发展，既是实施乡村振兴战略的重要抓手，也是推动县域经济高质量发展的关键举措，对于提高农业产值、增加农民收入、促进农村经济社会发展具有重要意义。在具体实践中，地方政府可以打造特色产业融合发展平台，包括建设现代农业产业园、特色小镇、乡村旅游示范区等，为特色产业有效融合发展提供空间和条件，并推动农村产业发展与新型城镇化建设的高度融合和有机结合。例如，以特色小镇为载体，充分发挥乡村资源优势，培育和发展当地特色产业，加快“互联网+共享经济”“互联网+创意农业”“互联网+特色文化”等产业发展，切实带动农民增收致富，为当地特色产业的融合发展提供新的动力。同时，地方政府要结合自身优势，积极发展和探索新产业，培育农村产业融合发展业态，包括发展现代农业、绿色农业、生态农业、休闲农业等，以及发展农村电子商务、农村旅游、农村文化创意等新兴产业，从根本上拓宽农民增收渠道，提高农民收入水平。除此之外，地方政府可以通过发展乡村旅游，充分展示乡村的自然风光、历史文化、民俗风情等独特魅力，吸引更多游客前来旅游观光和消费，进一步拓展农村产业融合发展的空间。例如，白银市充分发挥黄河文化、丝路文化、红色文化、工矿文化、民俗文化等资源优势，融合发展非遗文创、特色美食、旅游演艺、研学旅行等文旅新业态，培育了一批文旅精品线路、网红打卡地，推动了黄河石林创建国家5A级旅游景区，打造了文旅振兴乡村样板村5个，全市旅游人数和旅游综合收入分别增长20%、25%以上，有效促进了县域经济高质量发展。