9月25日，国家发展改革委在四川省广汉市召开县域经济高质量发展中西部现场会，实地调研广汉市推动县域经济发展的特色做法，总结交流中西部县域经济发展典型经验，分析当前面临的问题挑战，研究下一步重点工作，以凝聚县域经济高质量发展合力，加快培育形成新的经济增长点，为构建新发展格局、推动高质量发展提供强力支撑。

民政部、工业和信息化部、农业农村部、文化和旅游部、国家统计局、国家开发银行、中国农业发展银行相关负责人，中西部16个省（自治区、直辖市）发展改革委负责人，四川省经济和信息化厅、省县域经济学会等省直有关部门、单位及21市（州）和部分县（市）负责人共200余人参加会议。

与会代表一致认为，县域经济是国民经济的重要组成部分，在强国建设中大有作为。新时代新征程推动县域经济高质量发展，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，因时因地制宜、分区分类施策，对接融入区域重大战略，扎实推动城乡融合发展，积极构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系，为中国式现代化建设作出更大贡献。

县域经济发展迈上快车道

党的十八大以来，我国县域经济发展迈上快车道，综合实力不断增强，突出表现为：特色产业优势得到充分发挥。不少县依托本地资源禀赋、要素条件和区位优势，以实体经济作为主攻方向，逐步建立了特色鲜明的产业体系。比如，农业大县方面，吉林省榆树市累计建设高标准农田228.6万亩，2023年粮食产量达到62亿斤，再创历史新高，在全国县（市）中实现粮食产量19连冠；工业强县方面，江苏昆山市抢抓长三角一体化发展战略机遇推动产业发展成链成群，培育形成7000亿规模的电子信息产业、3000亿规模的装备制造业，2023年，规上工业总产值11432亿元，实现地区生产总值5140亿元，多年居于全国首位；旅游名县方面，中西部地区的旅游名县众多，四川省九寨沟县举世闻名，2023年接待游客700多万人次，实现旅游总收入72亿元。

一大批经济强县脱颖而出。截至2023年底，全国经济总量超过1000亿元的县共60个，地区生产总值合计达到9.7万亿元，占全国的7.7%，成为我国经济新的增长点和潜力空间。这些千亿县制造业实力雄厚，第二产业占比达到52%，培育了372家A股上市企业；对外贸易交流活跃，积极拓展海外市场，持续吸引外资，助力当地经济发展；科技创新实力强，高新技术企业数量超过2万家，万人专利授权数达到58.4件。同时，城乡居民收入差距明显缩小、基础设施短板加快补齐、公共服务供给实现了持续优化。

中西部县域立足特色各美其美

会上，四川、湖北、陕西省发展改革委，湖南长沙县、广西阳朔县、河南滑县等特色县域作交流发言。

四川省发展改革委副主任黄勇在发言中表示，四川深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，坚持把县域经济发展摆在更加重要位置，按照“抓强、壮干、提弱”思路，强化政策统筹和资源要素保障，以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展，着力打造经济强县和特色经济县，深入开展39个欠发达县域托底性帮扶，创新开展县域经济高质量发展运行监测，高效配置资源要素，制定完善系列政策举措，一体谋划推动县域经济高质量发展。2023年，全省146个县域经济总量首次突破3万亿元，占全省比重50.6%，县域经济在全国的竞争力和影响力进一步提升，为经济大省挑大梁提供了有力支撑。

湖北省发展改革委二级巡视员郑袁鸿介绍，湖北省委、省政府统筹四化同步发展，深入实施强县工程，推动县域经济实现了质的有效提升和量的合理增长。2023年，县域地区生产总值达到3.3万亿元，今年上半年同比增长6.38%，县市连续三年入围全国百强数量居全国第四。

陕西省发展改革委总规划师张向龙介绍，陕西省近年来把发展县域经济作为缩小城乡区域收入差距、逐步实现共同富裕的战略抓手，因地制宜打造以县城为枢纽、小城镇为节点的县域经济体系。2023年，陕西全省83个县市区经济总量达1.62万亿元，占比达到48%，已撑起全省经济半壁江山。

作为中国小麦第一县、国家小麦制种大县、河南省第一产粮大县，河南省滑县县长王军华在交流中介绍，滑县深刻认识到农业要稳与“无工不富”的矛盾，通过改变招商引资方式、改善企业技改服务、改革营商环境举措，实现了在保证农业总量不降低的前提下工业经济的壮大。

阳朔县是中国山水风光的典型代表，是享誉中外的户外运动胜地，广西壮族自治区阳朔县县长黄小雪表示，阳朔紧紧围绕打造享誉国际的中国山水旅游高质量发展样板和世界遗产地可持续发展样板的目标，以全域旅游的国际化、生态化、特色化推动县域经济高质量发展，连续6年荣膺全国县域旅游综合实力百强县。

湖南省长沙县副县长涂亚鹏介绍，长沙县以占全省0.8%的面积为全省贡献4.3%GDP，综合实力稳居全国百强县前五，全县锚定“率先打造三个高地，建设中国式现代化先行区”目标，不断拓展新空间、发展新产业、争取新优势，县域经济发展成效明显。2023年地区生产总值达2129.5亿元。

汇聚各方智慧，共谋县域经济发展

会上，在国家发展改革委国土开发与地区经济研究所研究员黄征学倡议下，国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心、中国国际工程咨询有限公司社会事业部、浙江大学中国新型城镇化研究院、四川省县域经济学会、四川省县域经济研究中心现场签约，发起成立了县域经济智库联盟，并成为联盟首批智库机构。智库联盟将以汇聚各方智慧，共谋县域经济发展为宗旨，各签约智库则共享智慧、合作共赢，不断在县域经济研究领域出思想、出成果、出人才。

四川省县域经济学会会长、省委省政府决咨委副主任、省政府原秘书长唐利民在签署联盟倡议时表示，四川省县域经济学会将积极融入县域经济智库联盟，加强与联盟成员开展县域经济战略咨询、政策研究、规划制定等合作，促进智库成果转化应用，为支撑县域经济高质量发展贡献力量。

广汉，为何成为典型？

本次县域经济高质量发展中西部现场会选择在四川广汉市召开，在很大程度上是考虑其典型、示范作用。那么，广汉市县域经济发展的典型性何在呢？这是不少与会人员参会前的疑惑。

德阳市委副书记、市长刘光强介绍，广汉市坚定不移推进工业强市、产业兴市，近年获评科技创新、投资竞争力、营商环境、旅游综合实力、治理能力等六个全国“百强县”，一二三产业均成功创建“国字号”产业园区。

9月25日上午，与会代表们实地调研了一汽解放四川分公司广汉制造基地、广汉火锅全产业链基地、广汉“天府粮仓”万亩绿色高产高质高效示范区和四川宏华石油设备公司，认真了解了近年来广汉市大力推动县域经济高质量发展的举措成效，心里的疑惑有了“答案”：

一汽解放四川分公司广汉制造基地是央企一汽解放在全国布局的5大整车基地之一，也是全国唯一在县域落地的整车制造基地，作为广汉集中县域资源要素引进和培育的百亿级链主企业，已集聚上下游配套企业20余家，全部建成后产业规模将超过500亿元。广汉火锅全产业链基地，是广汉依托西南地区最大的牦牛屠宰基地，全国火锅牛油销量第一、辣椒制品占全国市场份额30%、食用油占西南地区市场份额50%以上的龙头企业，打造的集火锅文化展示、火锅一站式采购、火锅餐饮、民宿、私房菜、艺术工作室、家庭农场等多业态为一体的火锅全产业基地。广汉“天府粮仓”万亩绿色高产高质高效示范区粮食种植面积1.3万亩，是四川省第一个粮油类国家现代农业产业园的核心区。近年来以规模化、专业化、科技化、市场化、一体化“五化模式”，推动示范区实现一二三产融合发展，为打造新时代更高水平的“天府粮仓”提供了示范。四川宏华石油设备公司是全球领先的石油装备制造商之一，海外市场遍布全球30多个国家和地区，多年出口创汇居行业首位，以其为链主的广汉油气钻采装备制造产业集群建成5个国家级实验室，主持参与制修订行业标准19个；成立全国首个产业专利联盟——四川省广汉油气装备制造产业专利联盟，有效发明专利年均增长率达21%。2023年，该集群入选国家中小企业特色产业集群，带动落地上下游配套企业222户，钻机成套出口全国第一、全球第二，集群产值规模超150亿元。