[摘要]  “绿色共富”是经济生态化、生态经济化、绿色低碳发展、生态经济协调的共同富裕。税收优惠有助于正向激励绿色发展，为实现共同富裕提供新路径。基于浙江省近年创新税收服务举措，赋能“绿色共富”取得突出成效的思考，各地要因地制宜，优化税惠政策，依托数据技术精准施策，引导经济绿色发展，赋能“绿色共富”。     

[关键词]  税收优惠；绿色共富；绿色发展；共同富裕

[基金项目]  国家社会科学基金一般项目“数字经济背景下国际税收竞合动态博弈与我国对策研究”（21BJY071）；湖南省大学生创新训练项目“‘绿色共富’的减税贡献研究——来自浙江省安吉县‘千万工程’实施20年的样本数据”(S202310554037)

[作者单位]  湖南工商大学

共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。在当今全球气候变化和资源环境约束日益严峻的背景下，“绿色共富”理念应运而生。税收优惠政策作为政府调控经济的重要手段，对于促进产业升级、优化经济结构、推动绿色发展、实现共同富裕等方面具有重要作用。当前，我国已全面建成小康社会。在向第二个百年奋斗目标进军的新征程中，我们应继续以绿色铺就共同富裕之路的底色，推进经济生态化和生态经济化，拓宽“绿水青山就是金山银山”的转化通道，以更高水平、更高质量的发展实现生态惠民、生态利民、生态为民。

“绿色共富”的内涵

“绿色共富”理念是在绿色发展理念和共同富裕理论指导下应运而生的，以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式，最终达到共同富裕的发展理念。其中的共同富裕具有多方面内涵：其一，是经济生态化的共同富裕，这意味着经济增长不建立在生态破坏和环境污染的基础上；其二，是生态经济化的共同富裕，即将生态环境资源转化成经济资源并使之增值进而让生态产品价值得到实现；其三，是绿色低碳发展的共同富裕，就是通过绿色低碳的手段提高生态福利；其四，是生态经济协调的共同富裕，这要求生态系统和经济系统彼此互相适应达到生态经济平衡。

“绿色共富”理念融合了绿色发展理念与共同富裕理论，在理论和实践层面均具有重要意义。在理论方面，一是绿色发展聚焦经济与生态环境的协调，共同富裕侧重社会公平和人民福祉的增进，二者融合丰富了发展理论的内涵，使其更具综合性与全面性；二是体现了经济、社会和环境的可持续性，是可持续发展理论的具体践行。在实践方面，一是该理念致力于缓解经济快速发展时产生的资源短缺、环境污染和贫富差距等难题，增强了发展的可持续性；二是绿色的生态环境是全体人民的共同财富，共同富裕则确保人民公平享有发展成果，两者融合发展更有利于提升社会的整体幸福感和获得感。

税收优惠促进“绿色共富”的作用机理

绿色发展与共同富裕相辅相成、相互促进，二者是协调发展的。税收优惠有助于正向激励绿色发展，在绿色发展的进程中为共同富裕提供实现路径。

一方面，税收优惠通过推动经济生态化，促进经济可持续发展。通过对环保、节能、新能源等领域给予税收优惠，例如对环境保护、节能节水项目的所得税减免，对购置环保专用设备的投资额抵免等，帮助企业减轻税收负担，提高企业绿色创新动力。同时引导企业和个人转变生产消费方式，实现经济、社会和环境的协调发展，为共同富裕创造良好的外部环境。

另一方面，税收优惠通过推动生态经济化，有利于缩小城乡间、地区间收入差距，实现绿色共富。绿色发展强调循环发展、低碳发展，促使高能耗高污染生产方式向绿色健康的生产方式转变。加大绿色税收优惠力度，能够推动分工结构的绿色转型，有助于生态良好地区充分发挥其固有的生态资源优势，将生态资源转变为生态资本，实现“绿水青山”向“金山银山”的转换，吸引人才、技术等要素的聚集，使其主动参与绿色产业的分工合作，培育出新的竞争优势和发展潜力。这将有助于形成城镇居民财富向农村居民直接转移的重要渠道，缩小城乡间、地区间收入差距，进而推动共同富裕。

税惠赋能“绿色共富”的浙江实践

税收优惠政策作为政府调控经济的重要手段，对于促进产业升级、优化经济结构、推动绿色发展、实现共同富裕等方面具有重要作用。作为生态文明建设及共同富裕示范区，近年来，浙江省扎实推进税务领域“绿色共富”实践探索，据统计，2023年浙江全省新增减税降费及退缓费2316.6亿元。

线上线下协同联动，全方位发挥税惠效能。浙江省税务部门以数据为依托，持续发挥税收支持作用，创新落实税惠政策，推进数字化税收征管改革，打造“税务中台”生态系统、“大企业直通车”、“绿税通”等一系列税惠共享及宣传平台，实现税惠政策实时播报、税惠解读实时推送，以数据赋能绿色经济，带动当地经济持续健康发展。在不断推进线上精准服务的同时，浙江省税务部门也积极构建“枫桥式”税务所，实施便民税收春风行动，完善税收落实机制，搭建个人、社会、国家三方税务沟通桥梁，让办税窗口走出服务大厅，提高税惠普及率，推动构建节能高效的新型高质量绿色城市。

专项税惠政策扶持，助力“绿色共富”健康发展。浙江省税务部门加大税收优惠扶持力度，对高新技术产业、数字经济、绿色能源等战略性新兴产业给予相应的税收优惠。同时，通过税收减免、加速折旧等措施，推动传统产业转型升级。在税惠政策的制定和实施过程中，注重精准施策，针对不同地区不同产业实行差异化的税收优惠政策，如针对杭州湾新区、宁波舟山港等重点发展地区，实施特定的税惠政策，吸引了大量外资入驻，促进了经济高质量发展。

政策建议

优化税惠政策,发挥税收引导作用。作为国家调控经济运行的重要手段，合理的税收优惠政策有助于激励企业技术创新和产业升级，引导资源流向重点领域与薄弱环节，促进环境保护与可持续发展，实现企业和社会资源的有效配置。各地税务部门可在财力允许且确保税收中性的前提下，不断完善绿色税制体系，适当扩大税收优惠范围，加大税惠力度，充分发挥税收引导作用，采用多税共治方式，全方位多层次鼓励企业开发、引进和运用环保技术，实现企业绿色转型升级，促进经济健康发展，助推“绿色共富”。

建立智慧税务系统，依托数据精准施策。数据作为新时代的“石油”，正以其独特的优势赋能绿色经济，推动税务管理及服务向数字化、智能化转型。各地区可创新打造税务生态系统，完善数据平台，精准推送税收优惠信息，以数据资源赋能税惠政策，减轻纳税人税收负担，促进企业健康发展，切实推动税惠落实数据化、便民化。

因地制宜落实政策,扩大税收政策效能。唯有坚持从实际出发、因地制宜，才能真正做到实事求是、求真务实。各地税务部门应积极推动改革创新，促进税收服务提质增效，在保证税收公平、尊重地方经济发展规律的基础上，落实好税收优惠政策，发挥好税惠支持作用。比如，根据本地区环境承载能力、污染物排放现状和经济社会生态发展目标等因素，确定地区应税大气污染物和水污染物的具体适用税额。