从地图上看，川东开江县像一只倒悬的葫芦。上半截，由六个镇和一个街道连片组成，片区中心是县城淙城街道；下半截，由五个镇聚合成块，任市镇则位居中部。不论是区位交通还是基础条件，任市镇都是开江南部五镇“稻田+”片区的枢纽重镇。当前，作为倾力打造的县域副中心，任市在开江抢抓成渝地区双城经济圈建设和万达开川渝统筹发展示范区建设战略机遇中担负着重要作用。

近年来，开江县在任市镇创新建设“五大中心”，将原本集中在县城或散布在周边镇的多项公共服务功能统一布局到任市镇，极大地提升了县域副中心任市镇的产业服务、应急救援、综合治理、公共服务、行政审批等能力，优化了“稻田+”片区公共服务和公共资源供给，推动了城乡融合走深走实。

“五大中心”涵盖公共服务各领域

开江县发展改革局相关负责人告诉记者，开江县根据区域空间布局特点在县域副中心和“稻田+”片区中心镇任市镇创新建设了“三农”服务中心、应急救援中心、综合治理中心、社会事业中心、行政审批中心“五大中心”，通过完善基础设施，提升服务质量，提升中心镇的辐射带动能力，优化资源配置，推动区域协调发展。

任市镇“稻田+”片区综合治理中心服务窗口开展便民服务

据了解，“三农”服务中心作为三产融合服务平台，通过整合开江县农事服务示范园、现代粮油产业园、工文旅特色产业园和农业“耕种防收烘储加检”全链条生产等资源，完善了中心农业生产托管、农资配送、农产品深加工、研学参观、快递金融、农技培训、便民服务等功能，为片区乡镇及重庆市毗邻乡镇提供专业化便捷化农业生产服务。

应急救援中心则是依托县应急指挥中心技术支撑，整合天网、雪亮、交运等监控检测资源，在任市镇构建应急救援指挥枢纽；整合乡镇、村（社区）力量组建应急处突队伍，在片区乡镇实现1分钟启动响应、5分钟指挥调度、30分钟应急救援的调度圈；规划建设了片区救援装备库和乡镇应急物资库，按标准配备应急物资和装备，“前置”应急装备，提升片区应急处突能力。

综合治理中心是针对基层治理的突出问题，统筹整合片区综治、司法、民政、妇联、信访、法庭、派出所等力量，聚合相关职能职责，设置服务窗口，受理辖区群众矛盾纠纷和各类诉求。其中，成立的任市镇行政综合执法大队，承接各类行政权力615项，制定管理制度12项、执法制度82项，提高行政执法质量。

目前，任市镇原卫生院和中学，已分别更名为开江县第二人民医院和开江县第二中学——突出任市镇县域副中心的民生服务承载功能，这也是任市镇建设社会事业中心的配套措施。据悉，开江县统筹“稻田+”片区五个镇教育、医疗、养老资源，实行共建共享。通过整合辖区医疗资源，建设了位于任市镇的县第二人民医院为主、其他乡镇4所卫生院和2所分院为辅、60个村卫生室兜底的县域医疗次中心。整合五镇教育资源，组建片区教育集团，保障集团覆盖区学生自由流动、就近就便就读。

任市镇还统筹县行政审批局、任市镇和辖区派出所、交警中队、税务局、水电气网等单位工作人员成立片区行政审批分局，分局承接下放行政审批权限256项，形成县局和片区同权同责，审批事务无缝衔接，审批事项向基层延伸，着力推动审批时间短、环节少、成本低，增强企业和群众对政务环境的满意度。

“副中心”服务名“副”其实

“五大中心”建立以来，成效如何呢？近期，记者深入任市镇采访。

在任市镇应急救援中心，驻扎在该中心的专职消防救援站副站长张天华告诉记者，“过去，开江县专职消防救援力量都驻守县城，到南部片区很多地方，用时至少一个小时。现在，即便最偏远的八庙镇出现突发情况，专职消防人员也能够在半个小时内带上应急物资装备抵达现场。这一时间差，让突发事件处置能力有了质的提升。”

正在建设中的开江县工文旅特色产业园项目

随着“五大中心”的建设和运行，最能让“稻田+”片区群众体会到的是行政审批更快、更便捷了。随着片区行政审批分局承接大量行政审批权限，任市镇及周边镇居民过去必须到县城才能办理的很多事项，都可以就地就近办好。任市镇行政审批中心副主任潘朱琴介绍，2023年，中心办理了食品经营许可约30件、企业登记注册300余项、个体工商户登记注册近600件。此外，还有零星的电影放映单位设立审批、公共场所卫生许可等业务。“当地群众过去到县城办理这些业务要折腾一整天，现在几个小时就办好了。”据统计，目前审批中心已受理市场准入事项1487件，政务一体化办件量16.5万件，办结率100%。

记者看到，“三农”服务中心、综合治理中心、社会事业中心都在实际运行中发挥着积极作用。开江县发展改革局相关负责人表示，“优化公共服务体系，推进城乡基本公共服务均等化，是城乡融合的重要内容，也是开江县城乡融合发展的着力点。通过‘五大中心’，让偏远乡村的群众切切实实享受到了和城市、城郊居民一样的公共服务。”