工业是经济发展的命脉和根基。工业发展的速度决定了县域经济增长的快慢，工业经济的比重决定了县域经济产业层次的高低，工业贡献的大小决定了县域可用财力的强弱。党的二十大报告指出，要建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国。

近年来，成县以工业振兴示范县创建为目标，以推动工业高质量发展为主题，旗帜鲜明实施“强工业”行动和工业振兴战略，坚持大办工业、大办企业、大办园区不动摇，突出大园区承载、大产业支撑、大企业主导，奋力书写成县工业转型升级新篇章。但不可否认的是，成县工业发展仍然存在动能不足、发展滞后、产业体系不全、产业生态脆弱等短板，面临着链条短、层级低、规模小、竞争力弱等诸多挑战。着眼未来，成县要立足“工业主导型、农业优先型”县域经济发展定位，坚定工业立县、工业兴县、工业强县发展思路，依托成县资源禀赋，把握政策机遇，以现代制造业为突破重点，走专业化、特色化发展道路，在延链、补链上下功夫，着力培育龙头企业，推动形成特色产业集群，走好新时代“工业强县”之路。

着力集群培育

高质量编制产业发展规划

一是规划引领。结合 “中国制造2025”和“十四五”规划，邀请全国权威机构和专家学者，根据成县资源特色和产业基础，围绕工业强县思路，明确成县产业迈向中高端发展的路线图。要以优化产业集群培育壮大为目标，确定未来发展方向，制定5年以及中长期产业发展规划并细化年度目标方案，高标准、高水平、高质量编制好产业发展规划。二是做强传统特色优势产业。精准施策，完善“以矿产品开发为主体、白酒产业为支撑、新型建材为依托、农副产品加工为补充”的现有工业体系，促进传统产业转型升级，做大做强传统特色优势产业。同时，不断在高新技术、现代制造业、电子信息等领域寻求突破，打造特色产业集群。三是布局新兴产业。准确把握国家、省、市政策战略部署和投资重点，寻找国家战略性新兴产业落地成县的切合点，布局未来产业。同时鼓励现有企业密切跟进技术前沿和市场需求，加大研发投入，超前谋划一批引领性、标志性的新兴产业项目，全力打造有影响、有位次的新兴产业集聚区。

突出培大扶强

高质量培育龙头骨干企业

一是打造行业标杆企业。实施好“一企一策”，引导龙头企业开展资源整合和资本运营，通过兼并重组、资产收购等方式优化资源配置，做大做强主业，补齐发展短板，全力培育一批技术优势突出、产业关联度高、核心竞争力强的大企业，带动全县工业加快产业转型和动能转化，促进全县经济又好又快发展。二是打造成县工业品牌。引导企业增强品牌意识，弘扬精益求精的“工匠精神”，着力打造国内乃至全球知名品牌，提升产品附加值和企业软实力。同时搭建品牌推广平台，打响“成县造”工业品牌。  

注重创新引领

高质量打造核心竞争优势

一是强化创新主体培育。坚持把创新作为高质量发展的第一动力，充分发挥大企业持续创新示范带动作用，形成一批国内外市场占有率大、研发能力强、品牌形象好、社会贡献度高的创新型领军企业。同时激发中小企业创新活力，支持中小企业加快技术改造和产品升级，走“专精特新”之路。二是突出创新成果引进和转化。优化产学研合作机制，注重校企个性化合作，探索完善联合研究、技术入股、独家转让等多种合作形式，实现借风起航、借帆发力。三是倡导企业首创精神。从供给、生产端入手，着力减少无效和低端供给，积极对接国家科技重大专项申报、落地，突破一批关键核心技术。四是加快高端人才集聚。围绕“产业+项目+人才”三维模式招引高端人才，加快引进国家级顶尖产业人才、创新创业高层次产业人才，培育一批能够突破产业发展关键技术的战略性新兴产业高端人才。

推行绿色制造

高质量推进集聚集约发展

一是牢固树立绿色发展理念。以促进制造业全产业链和产品全生命周期绿色发展为目的，以绿色工厂、绿色园区、绿色供应链创建和绿色产品设计开发为主要内容，发展循环经济，推进绿色制造示范创建工作。引导企业实施节能技改项目，达到节能减排和环境保护的双赢效果。二是打造专业化特色园区。借鉴先进地区建设专业园区的成功经验，按照“功能齐全、基础完备、有核心竞争力”定位，加快推进特色产业园区建设，进一步明晰园区内功能定位、发展目标、主攻方向，制定具体行动方案，打造专业化、特色化、集聚化、生态化的现代产业园。三是推进资源集约利用绩效综合评估。坚持以“亩均效益”论英雄，出台工业企业资源利用绩效综合评价办法，对全县规模以上工业企业、用地面积3亩以上规下企业从亩均销售、亩均税收、单位能耗等方面进行绩效评价，按得分高低排出优先发展类、鼓励提升类、监管调控类和整治落后类四类企业。科学运用综合评价结果，分类制定用电、用水、用气等差异化政策措施，倒逼企业转型升级、提质增效。四是引导低端产业退出。加大“散污乱”企业关停力度，依法关停不达标企业，淘汰落后产能、低端低效产能，推动产业优化升级。针对产能过剩企业、低端低效企业、生存困难和“僵尸企业”，因地制宜、分类施策，利用好“去产能”腾出的资源空间，通过注资入股、招商引资等方式，盘活资产和人才，焕发企业活力。

落实保障措施

高质量打造最优营商环境

一是强化考核导向。按照高质量发展要求，加强对工业经济创新发展、转型发展、跨越发展的组织领导，健全完善业绩评价和目标考核体系，科学完善项目质量评估办法，推动提质增效。建立完善鼓励激励机制，提振党员干部推动高质量发展精气神。二是注重政策支持。结合自身职责任务，出台支持工业经济高质量发展政策意见。要进一步优化支持企业创新的政策，把有限资金尽可能地用到主导产业升级和新兴产业振兴上，用到重大项目、关键技术和高端人才上。三是弘扬企业家精神。提振企业家发展信心，组织企业家赴国内行业领军企业考察学习，不断提高现代经营管理能力和水平。四是做强公共服务平台。重点打造技术研发、检验检测、物流配送、电子商务等公共服务平台，抢抓国家大力推进供应链创新发展机遇，对现有物流资源进行有效整合和流程优化，不断提升成县物流体系发展内涵，构建区域供应链枢纽。五是提升服务质量。推进行政审批改革，优化监督管理，叫响服务品牌。营造重商、亲商、安商、扶商的浓厚氛围。协调解决重点企业、项目发展难题，完善配套化服务，努力打造多功能、高效率工作平台，开展保姆式、集约化的全程帮办代办服务，努力打造一流的服务发展环境。(张佳媛 中共成县县委党校讲师）