在江西省委、省政府的坚强领导下，全省深入贯彻国家、省决策部署，持续深化政府部门“放管服”改革，推进政府职能转变、加快数字政府建设等，加大力度优化营商环境，加快完善各种政策措施，不断健全各级各类服务体系，江西省民营经济实现较快增长，助力江西省“十四五”发展目标的实现。目前，民营经济已占江西省经济总量的半壁江山，成为促进经济增长、增加政府财政税收、稳就业和保就业、激发市场活力及创新竞争力等方面的重要支撑。但随着国际国内形势的不断变化，江西省民营经济发展中也遇到了一些新问题、新挑战。

  江西省民营经济发展概况

民营经济活力不断增强。一是民营企业成为江西省经济增长的主要推动力。截至2022年上半年，江西民营企业数量已达到112万家，全省民营企业百强名单入围门槛提高至25.8亿元。民营经济增加值也由2012年的7246亿元增加到2021年的18331亿元，占全省GDP比重也提高到61.9%。其中，民营工业企业增加值同比增长7.7%，贡献率达74.4%，拉动全省工业增长5.5个百分点。与此同时，2021年中国民营企业500强入围门槛达到235.01亿元，江西共有6家民营企业上榜。2021年，江西民营企业100强入围门槛达到38.18亿元，为10年来最高值，比上一年增加12.29亿元。2021年度，江西省民营企业100强营业收入总额跃升至10751.76亿元，比2020年度的9005.47亿元增加1746.29亿元，增长19.39%。江西省民营经济发展活力加强，已成为江西省经济增长的主要推动力。

二是民营企业对全省税收贡献稳步增长。据统计，2021年，江西省非公经济上缴税收3037.6亿元，占全省税收金额总数79.4%，比2012年增长1873.6亿元，增幅达160.96%。2021年从纳税总额看，江西省上规模民营企业纳税总额保持平稳较快增长趋势。其中，491家上规模民营企业共缴纳税收291.5亿元，户均0.59亿元，比2016年户均增加0.04亿元。

三是民营企业为全省稳就业和保就业不断出力。截至2020年底，江西省共有4121家民营企业投入帮扶资金37.3亿元，帮扶5645个乡村，带动54.2万名贫困人口增收致富。2020年度江西民营企业100强提供就业岗位38.52万个，高于2019年度的35.27万个，为落实全省“六稳”“六保”政策措施、推动江西省就业工作开展做出了重要贡献。与此同时，就业人员工资收入水平也在不断提高。2020年江西省城镇私营单位就业人员年平均工资为48864元，比上年名义增长5.4%， 扣除价格因素，实际增长2.7%。2021年江西省城镇私营单位就业人员年平均工资为52667元，比上年名义增长7.8%，实际增长6.8%。2022年江西省城镇私营单位就业人员年平均工资为53650元，比上年名义增长1.9%，实际增长1.1%。

四是民营企业成为全省创新生力军。调研发现，2019年江西民营企业100强中有63.9%的企业已经在积极落实创新驱动发展战略，开展自主创新活动，研发投入规模占总收入5%以上的企业就达到13.4%。到了2021年，全省参与填报数据的554家规上民营企业中，关键技术来源于自主研发与研制的有461家，占比83.21%。

系列激励民营经济发展政策效应显现。近年来，江西省深入实施营商环境优化升级“一号改革工程”，先后出台一系列扶持经济发展的改革举措，如降本增效“30条”、助企纾困“28条”、稳经济“43条”等，为民营企业发展营造了良好的法治环境和营商环境。

一是民营企业作为市场主体和主力的地位不断稳固。截至2022年年底，江西民营企业数量已达到115万家，拥有各类经营主体482.68万户，同比增长19.93%，已然是全省经济市场主体的主力军。江铜集团以4574.2亿元营业收入位列中国民营企业500强第56位，较上年前移12位。营业收入及利润均比上年同期有大幅度提升，彰显了江西省头部民营企业规模和质量的不断提高。

二是财税金融双向发力，民营企业发展解忧纾困落地见效。2022年3月，江西省财政厅提出二十条组合式财税政策举措，为市场主体纾困发展提供“真金白银”支持，持续激发经济发展动力活力。为市场主体办理新增减税退税缓税（费）1104.3亿元，其中留抵退税444.4亿元，降低、缓缴各项社保费44.6亿元，减免房屋租金5.4亿元。积极推动支付服务减费让利，减轻中小商户和企业经营成本，营造良好营商环境。2022年，全省银行机构支付手续费让利3.6亿元，其中江西特有降费举措让利4166万元，惠及128万个小微企业和个体工商户。

三是专精特新企业蓬勃发展。截至2022年底，累计培育省级专精特新中小企业4579家、国家级专精特新“小巨人”企业210家，各地申报省级专精特新中小企业增速连续3年达50%以上，2022年申报企业数量近3000家。专精特新企业创新力强，数控化水平高，发展韧性足，为全省筑牢实体经济根基提供了坚强支撑。

四是民营企业外贸业务表现稳定。2022年，江西民营企业进出口总值5109.16亿元，同比增长40.6%，高于全省平均增速6个百分点，占江西省全省进出口总额的比重从2017年的66.72%提高到76.11%。与此同时，2022年江西省民营企业出口927.42亿元，是2017年2.93倍，占全省出口总额的57.09%，比2017年提高了17.33个百分点。民营企业依旧稳固占据外贸第一大主体地位，同时表明江西省民营企业市场竞争力有了显著提升。

  江西省民营经济发展面临的困境

国际经济环境。一方面，联合国发布《2023年世界经济形势与展望》中认为世界经济增速放缓将会使许多国家在2023年面临经济衰退的风险。另一方面，受疫情、俄乌冲突及其引发的一系列危机，乃至供应链进一步中断、需求被抑制的可能性，引发全球产业链的调整和重构导致世界经济遭受重创。如此复杂多变的国际大环境，在一定程度上打破了江西省民营企业的进出口平衡，使外向型民营企业受到较大的冲击，影响了全省民营企业向国际市场行进的步伐和扩张的发展形势。

国内经济环境。一是国内经济转向高质量发展是新时代我国经济发展的重大特征。高质量发展意味着经济增长方式已经转变为创新驱动型。资源环境的制约日渐趋紧，人口红利逐渐消失，对企业生产力水平的提高提出了更高的要求，这打破了民营企业缓慢调整的平衡，一定程度上形成长期的发展压力。

二是民营企业对供给侧结构性改革不适应，导致其短期内发展被动。互联网、大数据技术的发展和消费结构升级，对民营企业提供高质量产品或服务的要求提高，需求侧改革需加快调整。加之当前群众消费意愿和能力降低，地方偿债压力上升，影响民营企业发展信心，使部分民营企业家在投资经营策略上更趋保守审慎。

三是融资难、贵、慢问题仍是制约民营经济发展的重要因素。民营企业中绝大多数是中小微型企业，抗风险能力较弱，经济波动对其经营产生显著影响。在国际国内经济环境双重压力下，民营企业融资能力减弱现象愈发突出。金融机构为规避风险，易采取过度避险行为，对民营企业融资持谨慎态度，严重阻碍了民营经济的高质量发展。

四是人才缺失。创新是第一动力，人才则是第一要素。近年来，全国各地积极出台了一系列人才引进、培养和激励的政策，但在引进人才工资薪酬、职称评定、工作环境、生活条件等方面，中西部地区与东部发达地区相比仍然存在较大差距，加之中西部城市的人才流失现象相对严重，导致中西部城市民营企业吸引人才、培养人才、留住人才的难度相对更大。

  江西省民营经济高质量发展建议

减税降费激发活力，民营企业减负增效“轻装跑”。一是加大减税降费政策宣传，使企业及时了解和用好政策。二是继续实施更大规模减税，减轻社保缴费负担，确保政策精准落地。三是依托“赣服通”平台，精准推送政策，创新兑现机制，完善跟踪评估，确保政策真正落地，让民营企业轻装上阵，真正地打通政策落地“最后一公里”，让民营企业切实享受到减税降费带来的好处，实现民营企业减负增效“轻装跑”。

深化“放管服”改革，民营企业松绑除障“助力跑”。一是精准“放”，优化市场准入环境，落实“容缺审批+承诺制”改革，取消无法律依据的审批事项，清除准入障碍。二是科学“管”，提升监管效能，协同推进科学精准、审慎包容与最严监管，融合信用风险分类管理与“双随机、一公开”机制。三是用心“服”，激发市场活力，优化“一窗服务、一网通办”，构建综合服务平台和政务驿站，推进“跨省通办”“省内通办”，实现政务服务“免证办理”和“无感通办”，压缩审批流程，提升效能。借助“惠企通”等平台，精准兑现惠企政策，加强调研走访，培育民营企业品牌，真正做到用心用情为民营企业纾困解难，让民营企业真正享受到实惠，为全省民营经济高质量发展“助跑”。

打通金融通道翻融资“高山”，民营企业快速发展“加速跑”。一是政府部门需增强为民营企业提供金融服务的责任感，精准摸底建账，打破信息壁垒，落实优惠政策，充裕现金流，注入“金融活水”。二是金融机构应创新金融产品，加大信贷支持力度，满足合理融资需求，建立健全授信、考核、倾斜机制，优化专精特新企业贷款政策，降低融资成本与风险，加快普惠金融发展，为小微企业提供有力支撑。三是企业应积极主动，破除“等靠要”思想，精细谋划，诚信经营，构建良好银企关系，推动政银企同频共振，实现互利共赢，打通金融通道，实现翻融资“高山”和快速发展“加速跑”。

转型升级助腾飞，民营企业从“跟跑”到“并跑”“领跑”。民营企业要实现可持续发展，需以转型升级、提质增效为主轴，提升产品科技含量与附加值，向产业价值链高端迈进，以赢得市场竞争与效益优势。同时，应深入推动数字化赋能，构建产业链与资源共享平台，引导优势企业与特色产业集群发展，融入“数字江西”建设，开展技术改造与新业态开发，利用政府公共服务平台实现“云服务”，满足数智需求，助力高质量发展。此外，还需打造一批龙头民营企业，形成合理发展梯队，加快培育产业“链主”企业。最后，应积极开展专精特新中小微企业培育工程，提升企业核心竞争力，打造地域特色品牌，提高国际知名度，实现由“跟跑”到“并跑”“领跑”的转变。

筑巢引凤构筑人才“金山”，民营企业“蓄力跑”。一方面应将引才工作与优化营商环境相结合，聚焦新兴产业集群，加大引才力度，吸引更多优秀人才。另一方面通过建立政产学研用的人才流动机制，构建深度融合的创新体系，为民营经济提供坚实人才支撑。要充分利用高校资源，组织招聘活动，扩大人才储备，并与高校开展深度合作，拓宽选才渠道。在人才留用方面，需落实优惠政策，创新服务载体，优化评价体系，完善人才规划，构筑具有创新创业能力的人才“金山”，人才支撑民营企业 “蓄力跑”。（贺银娟 江西科技学院教授）

[基金项目:2023年南昌市社科规划项目“政策激励对南昌市新能源汽车消费者购买意愿影响研究”（编号：YJ202326）；江西科技学院协同创新中心开放基金项目“推广政策调整对新能源汽车需求的影响——以江西省新能源汽车销售为例”（编号XTCX2108）]