当前，我们已经全面建成了小康社会，实现了第一个百年奋斗目标，正迈步全面建成社会主义现代化强国第二个百年奋斗目标的新征程。社会主义现代化建设的重点和难点在乡村。在新的征程中，“三农”工作的重心转向了推进乡村全面振兴。乡村振兴的关键因素就是人，而村党组织书记负责在农村贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党组织的决策部署，他们的能力直接关系到党的方针政策在农村贯彻实施的成效，是乡村振兴的主力军和带头人。为此，打造一支优秀的村党组织书记队伍，以“头雁”带动“群雁”进而助推乡村全面振兴，显得尤为关键。2024年中央一号文件提出了要健全“选育管用”机制，实施村党组织带头人后备力量培育储备三年行动的要求。因此，通过强化“选育管用”四个环节，进一步明确选什么、怎么选，选上来之后育什么、怎么育，在工作过程中怎么管、怎么用，从而打造出一支符合时代要求的村党组织书记队伍，为增强村党组织战斗力，为推进乡村全面振兴，实现农业农村现代化提供保障。

  精心选：完善“头雁”人才储备

明确选拔标准，确保选任质量。村党组织领导农村各项事务，村党组织书记能力的高低直接影响乡村振兴战略方针政策的实施效果。那么，优秀村党组织书记的标准到底是什么呢？遵循好干部标准，优秀村党组织书记的标准大致为以下几个：  

第一，信念坚定。政治标准是首要标准，只有坚定对马克思主义、社会主义以及共产主义的信仰，才能正确领导农民群众走对路、走好路。新时代村党组织书记的选任第一就是要看信念，只有理想信念坚定不移，才能带领广大农民群众听党话、跟党走，才能巩固农村基层党组织的战斗堡垒地位。

第二，为民服务。中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。村党组织书记能够直接了解到农民群众的实际情况和需求，他们要始终与农民群众保持密切的联系，想百姓所想，做百姓想做，解百姓所难。

第三，德才兼备、担当作为。有才无德会坏事，有德无才会误事，只有德才兼备的人才能会干事、干好事。村党组织书记向上反映农民群众的心声，向下贯彻执行党的路线方针政策，扮演着桥梁的角色，只有选拔德才兼备、有担当、勤政务实的人，才能做到对国家政策精确领悟和执行，才能为民谋利。

第四，清正廉洁。随着乡村振兴战略的全面推进和国家资源下乡，村党组织掌握的资源越来越多，党组织书记作为党组织的负责人，只有选任那些为政清廉的人，党组织工作才能取信于民，得到广大农民群众的支持，才能筑牢农村基层战斗堡垒。

拓宽选拔渠道，增加人才多样性。一直以来，在党政干部的选拔过程中，要破除人才流动壁垒，努力做到“聚天下英才而用之”。村党组织书记的选拔不仅要从内部挖掘潜力，还要勇于吸收外来人才，注入新鲜血液。在内部挖掘潜力方面，首先要对现有的党员同志进行全面评估，选拔出政治素质高、工作能力强的优秀党员担任重要的职务，并通过培训、交流等方式，提升他们的综合素质和领导能力。其次，村党支部应建立起后备人员的“一册一库”，对优秀人才进行登记造册，纳入村级后备力量信息库，并通过制定培养计划、提供实践机会等方式，帮助他们快速成长，为将来的选拔任用打下坚实基础。

在引入外来人才方面，首先，村党组织可以每年拿出一定比例的村干部招录计划，有序推动退役军人到村工作，培养一批基层发展急需、政治素质好、能力强、留得住的“永久牌”头雁。其次，上级党组织可以综合运用援派挂职的方式，选派优秀干部到农村基层锻炼，不仅可以帮助提升村党组织的工作水平，下派干部也能得到很好的锻炼。除此之外，在从外部引进人才的过程中，还要完善农村相关配套设施和便利服务，最终形成外来人才“来得了、留得住、待得好”的良好局面。

全面育：提升“头雁”工作能力

丰富培育内容，促进全面发展。村党组织书记作为一名普通的党员同志，需要具备坚定的理想信念；作为村党组织的引领者，还需要具备科学的领导能力；作为工作在农村一线的基层人员，更是需要过硬的业务能力。因此，对村党组织书记的培育，需要从理论水平、业务能力和领导能力三方面提升。

在提升理论水平方面，要引导村党组织书记深入学习党的理论知识，包括党的路线、方针、政策、党史、党章等，增强政治敏锐性和政治鉴别力。

在增强业务能力方面，针对农村实际工作，对党组织书记开展农业技术、农村管理、乡村振兴等方面的业务培训，提高村党组织书记的业务能力和专业水平。同时，培养他们的创新思维，引导村党组织书记树立创新意识，敢于突破传统思维束缚，积极探索符合本村实际的发展模式和路径。

在提升领导能力方面，要引导村党组织书记树立科学决策意识，坚持民主集中制原则，在充分听取各方意见的基础上作出正确决策，提高他们的决策水平和决策效率。同时，加强村党组织书记组织协调能力的培养，提高他们在协调各方资源、处理复杂问题、应急问题等方面的能力。此外，加强村党组织书记群众观念教育，引导其牢固树立以人民为中心的发展思想，增强服务群众的意识和能力。

拓展培育方式，完善培育体系。对村党组织书记的培育，主要是提高理论水平、增强业务能力、提升领导能力三个方面，通过集中培训、实践锻炼、在线学习三个方式进行培养。

集中培训具体可以通过定期举办专题党课、开展主题党日活动、专家教授开授讲座等，围绕党的最新理论成果、重要会议精神等进行深入讲解，帮助村党组织书记及时跟进学习。同时，针对农村工作实际，开办一些有关农业技术、农村管理、产业发展等业务培训课程，邀请农业专家、优秀基层干部等分享经验。

实践锻炼主要通过组织村党组织书记进行跨村轮岗交流，了解不同村庄的发展情况和问题，拓宽工作思路和方法，组织村党组织干部成员到先进地区、示范村进行现场观摩学习，借鉴他们的成功经验和做法，通过实地考察和交流，提升村干部的实践能力和创新能力。同时，选派优秀村党组织书记到上级部门或相关单位挂职锻炼，学习先进管理经验和工作方法。

在线学习主要利用在线教育平台，为村党组织书记提供丰富的网络课程资源，包括党的理论知识、业务技能、领导力提升等方面的课程。鼓励村党组织书记根据自身需求和兴趣，自主选择学习内容和时间，进行自主学习和提升。同时邀请专家学者、优秀村党组织书记等进行直播讲座，分享最新理论成果、实践经验和工作方法。通过集中培训、实践锻炼、在线学习三种方式的有机结合和相互促进，全面提升村党组织书记的理论水平、业务能力和领导能力，为乡村振兴和农村发展提供保障。

科学管：筑牢“头雁”队伍防线

健全监督机制，巩固战斗力。习近平总书记强调，我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，姓公不姓私，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。村党组织书记长期工作在一线，是党和国家的方针政策及重要部署在乡村的贯彻者与执行者，掌握着一定的公共权力，随着乡村振兴战略的全面推进，他们掌握的资源也越来越多，存在腐败等不正之风的可能性。因此，要加强对村党组织书记的监督，健全监督管理机制。

一是强化村党组织书记自我监督。村党组织书记要自觉深入学习党章和中国共产党纪律处分条例等相关方针政策，经常开展批评与自我批评，坚定理想信念，强化不敢腐、不能腐、不想腐的意识。二是加强县、乡镇党委对村党组织书记的监督。乡镇党委特别是乡镇党委书记要加强对村党组织书记的监督，要经常下去了解村党组织书记的所作所为，听听农民群众对村党组织书记的评价和反馈，积极核查人民群众的举报情况，对问题较为严重的违法乱纪行为，依据党纪和法规给予严肃处理，严格落实领导和监督责任。三是完善外部监督。村党组织利用互联网技术和网络平台，推动党务公开，同时设立监督投诉热线，自觉接受社会监督，增强自身的纯洁性和先进性。

明确容错机制，增强创新意识。严格的监督，能有效防止村党组织书记违法乱纪，但一定程度上抑制了村党组织书记的创新能力，因此还要建立容错免责机制，破除村党组织书记“多干多错”的想法，使他们能大胆创新，勇于试错，探索出符合本村实际的乡村振兴之路。村党组织书记在领导农民群众创新发展的过程中，好似摸着石头过河，面对农村的各种复杂问题，或者没有先行经验可以借鉴而出现一些错误，建立容错纠错机制就是在这些情况出现之后，让村党组织书记仍然保持不害怕、不气馁，勇于向前。

建立村党组织书记的容错纠错机制，首先要细化容错的标准和界限，明确什么样的“错”能够容忍。遵循习近平总书记提出的“三个区分开来”，要明确村党组织书记在引领发展的过程中所犯的失误或错误，是有心还是无意、是为公还是为私、是敢为还是乱为，对于那些身处艰难复杂的客观环境下，仍能保持公心、为民服务、敢于担当、敢于作为情况下所犯的失误或错误，要适当放宽和容忍。其次要规范容错纠错程序。各级党组织要严格落实申请、调查、认定、反馈等程序，对失误或者犯错误的党组织书记进行严格的甄别和认定，确保容错免责程序的公开透明，避免造成乱免、胡免的现象。同时，要坚持容错和纠错相统一。没有容错机制，不允许失败，村党组织书记开展工作就会进程缓慢或者没有突破；只有容错没有纠错，就会使容错成为党组织书记出错的挡箭牌。因此要坚持容错纠错相统一，容错能让村党组织书记理性冷静地看待错误，纠错是为了让出现失误或者错误的村党组织书记科学合理地改正错误，及时止损。只有做到容错机制和纠错机制相统一，才能真正做到对村党组织书记的严管和厚爱。

有效用：增强“头雁”工作动力

完善激励机制，提高工作积极性。用好村党组织书记就是让村党组织书记在自己的岗位上发挥自己的最大能力和潜力，更加高质高效地开展工作。激发村党组织书记的工作动力，提高其工作积极性的关键就是要健全激励机制。具体包括三个方面，即政治激励、待遇激励、表彰激励。

在政治激励方面，制定科学合理的村党组织干部晋升制度，明确晋升标准、程序和路径。例如，设立“村级后备干部—村干部—村党组织书记—乡镇领导干部”的晋升链条，为村党组织书记提供清晰的职业发展规划，让其看到职业发展的希望。

在待遇激励方面，通过科学地调整薪酬结构，适当提高基本工资标准，加大绩效奖金的发放力度。同时，落实“基本报酬+岗位补贴+绩效激励”的结构性待遇保障政策，适当提高“一肩挑”人员的报酬，加大对条件艰苦地区村党组织书记的关爱力度。此外，通过推行村干部养老保险、医疗保险等社会保障制度，做好村党组织书记离休退休工作，解决其后顾之忧。

在表彰激励方面，定期在村党组织内部开展互评活动，通过评选“优秀党员”“先进个人”等，增强村党组织书记的荣誉感，起到鼓励其他党员同志向其看齐学习的作用。同时，上级党组织通过评比“先进基层党组织”“优秀带头人”等，广泛宣传、表彰先进典型和经验，营造“比学赶超”的良好氛围，激发各村党组织书记的工作热情，积极投身于乡村振兴的伟大事业中。

切实减压减负，营造宽松氛围。农村工作繁琐且处理起来较为费力，村党组织书记由于工作量过大，形成了巨大压力，上级党组织要正视这种压力对村党组织书记产生的生理和心理影响，充分考虑村党组织书记的承受能力，最大程度地为其排忧解难。上级党组织要撑起“保护伞”、打开“减压阀”为村党组织书记营造一个宽松的工作氛围。

一方面，上级党组织撑起“保护伞”，就是要在村党组织书记工作过程中多关心、多指导、多帮助。上级党组织要定期了解村党组织书记在工作及生活中遇到的实际困难和需求，及时给予最大程度的解决，做好坚强后盾。

另一方面，上级党组织打开“减压阀”，建立科学的评价体系。上级党组织要多设身处地地替村党组织书记着想，多方面考虑他们的工作条件和工作情况，把缓解工作压力作为关心关爱村党组织书记的实际举措。在评价村党组织书记政绩方面，不能片面地看各类数据，还要看到数据无法反映的方面；不仅要看“显绩”，还要看“潜绩”；不仅要看村党组织书记的主观努力，还要看农村地区的客观条件。同时，还要牢固树立群众意识，让农民群众参与进来，广泛理性地听取农民群众的反馈，通过农民群众生产生活的变化，去判断村党组织书记工作的成效，努力使考核结果全面、公正、透明。上级党组织要强化政治担当、责任担当、使命担当，通过采取一系列措施，为村党组织书记减压减负，给他们营造一个宽松的干事创业氛围，让其能够真正沉下身子、甩开膀子为农民群众服务，推动农村各项工作落地生根、开花结果。

总之，全面推进乡村振兴，要坚定不移地坚持党的领导，无论是发展壮大农村集体经济，还是走共同富裕之路，都离不开村党组织书记领导力、组织力的发挥。村党组织书记作为村党组织的负责人，人民群众心中的“领头雁”，不偏航、走对路，就能引领“群雁”走好乡村振兴之路。从选育管用各个环节加以保障，打造一支强有力的村党组织“头雁”队伍，不仅满足了党组织自身建设的需要，更为推进乡村全面振兴，加快农业农村现代化建设提供坚实保障。（本文作者庞丽铷系山西农业大学马克思主义学院副教授）