新质生产力具有高科技、高效能、高质量的显著特征，空天信息产业是发展新质生产力的重要载体。遂宁市要以新质生产力为牵引，充分把握外部机遇，用活用好比较优势，助力空天信息产业高质量发展。

空天信息产业

符合新质生产力属性规范

新质生产力的内涵及基本特征。培育新质生产力是我国高质量发展的内在要求和重要着力点。归结起来，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态；它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。

在内在机理和外部表现等方面，新质生产力具有三重基本特性。一是具有高科技性。新质生产力是新质态的生产力。质态的“新”主要体现在科技含量的丰度上，只有科技创新活动足够丰富充裕才能催发生产力质态的跃升。新质生产力往往是多重生产要素的复杂性组合，是对传统技术、模式、要素等深度融合创新后的结晶，其中科学技术是最活跃的因子，高科技性是其最鲜明、最本质的特征。高科技性意味着新质生产力具有相对较高的创新创造和使用维护门槛，对相关从业人员的素质、文化、技能和创新意识等有一定要求。这需要我们注重提高劳动者素质，尤其是科技素质，也要更加注重人才培养和教育改革。科技、人才、教育三者之间具有内在强关联性，需要树立系统思维，做到统筹考虑和一体谋划，彻底消除制约其相互转化、协同发展的不利因素，促进整体效能的提升。

二是具有高效能性。新质生产力以全要素生产率大幅提升为核心标志，能够大幅度提高产出效能。其一，新质生产力能激发劳动生产效率提升。特别是随着数据生产要素的加入，催生了劳动工具的数字化、网络化、智能化变革，促进了劳动生产率的大幅提高。其二，新质生产力能激发新模式下的知识生产效率。在人工智能、大模型算法、高算力的加持下，海量沉淀和不断更新的大数据蜕变成为新知识生成的宝库，伴随生成式人工智能大模型快速迭代，知识生产效率以超出想象的速度突飞猛进。其三，新质生产力具有无限提高的人力劳动替代率。工业机器人正向着小型化、智慧化、柔性化的方向发展，类人精细化操作能力不断增强，对人力的替代已经场景化、现实化，在灯塔工厂、智慧物流中已经得到越来越广泛的运用；生活服务型智慧机器人提供的服务越来越具有精细化、情感化、个性化，能够在包括家庭服务、智能出行等多方面代替人力劳动，而且随着技术的迭代，其制造和使用成本不断下降、服务效能持续提升，必定会在不远的将来得到更加广泛的应用。

三是具有高质量性。高质量性一方面体现在可持续性。新质生产力本质上是绿色生产力，与传统的外延规模扩张式发展有明显区别，以新质生产力为标志的新发展方式具有明显的内涵式、以创新为主导的绿色低碳特征，能够在保护生态基底的基础上实现可持续发展。新质生产力能够从根本上解决经济发展中的资源能源过度消耗的发展瓶颈问题，有助于人类重塑发展与消耗、生存与生态的基本关系，从而开辟出一条人与自然和谐共生、永续发展的绿色新路。另一方面体现在高品质性。由于尖端前沿生产技术的引入，新质生产力语境下的产品生产过程具有精准化、精细化、精深化等优势，生成的产品呈现精致化、个性化、高品质化的特性，能够推动供给侧结构性改革走深走实、提档升级，在产业形态不断高级化中实现供给侧与消费侧的良性互动，全面满足人民群众对美好生活的需求。

空天信息产业具备新质生产力属性。空天信息产业是运用空间基础设施和技术手段，收集、存储、处理、分析来自空天领域的信息并提供多样化服务的新兴产业。根据产业上下游关系，主要分为卫星/火箭制造、地面设备制造、发射服务、卫星应用服务四大环节。应用领域主要是卫星通信、卫星导航、卫星遥感三大方面。

根据我国《战略性新兴产业分类》，空天信息属于高端装备制造产业和新一代信息技术产业的交叉产业，是国家明确的战略性新兴产业，是重点培育和发展的高科技行业，是新质生产力的典型代表。

遂宁发展空天信息

产业的机遇与优势

市场需求快速增长，发展机遇较好。一方面，发展状况好。据中国遥感应用协会发布的《中国遥感应用事业发展蓝皮书〔2024〕》显示，2023年中国商业遥感卫星发射数量比2022年增长15%，当前我国从事遥感业务的企业多达4.7万家，行业整体处于蓬勃发展期。据中金公司分析，行业增速有望达到15%，2025年市场空间有望超过300亿元，是卫星产业中成长属性相对更高的细分赛道。当前，业内企业普遍处于“跑马圈地”、扩容提质的快速成长期，为地企合作提供了有利外部环境。

另一方面，未来预期好。党的二十届三中全会把维护国家安全提升到全新战略高度进行部署和安排，随着“数字政府”建设、灾害监测、城市管理、社会治理等政府端对卫星和无人机遥感、通信、导航需求的快速增加，行业发展前景十分光明。中长期看，卫星和无人机在水利防汛、资源勘探、精准农业、应急救灾等领域的商业化应用和增值服务将不断细化深化。加之国家对低空经济、商业航天、人工智能、地理信息、智能驾驶、无人作业等领域扶持力度加大，空天地、通导遥一体伴随人工智能技术持续跃升，面向企业用户、大众用户的应用市场将更加成熟，终端用户有望从中央及省级向市县级、从ToG向ToB甚至C端下沉，遥感数据应用市场空间广阔。

产业基础支撑有力，竞争优势明显。一方面，产业基础条件较好。一是优质主体不断落地。2020年遂宁高新区与中国科学院微小卫星创新院签署合作协议在遂宁共建卫星测控站，该项目由在遂宁注册成立的四川傲空航天科技有限公司（以下简称“傲空航天科技”）进行常态化运营，是中国科学院微小卫星创新研究院在全国布设卫星测控网点的3个测控站点之一，可同时管理黑龙江鹤岗、上海、四川遂宁测控站，具备年管控100颗卫星的能力。目前已成功管控“轨道大气密度探测试验卫星”等9颗卫星，卫星数据应用量达到10TB。2024年5月，遂宁高新区引进西南交通大学力学与航空航天学院、香港理工大学土地测量与地理资讯学系团队，分别在园区设立四川云图世景智慧科技有限公司（以下简称“云图世景”），深化基于人工智能的空天科技融合应用；设立四川光科视景智慧科技有限公司（以下简称“光科视景”），促进航空航天硬科技成果转化。二是紧缺人才不断集聚。2024年6月，遂宁高新区与西南交通大学力学与航空航天学院签署合作协议，推动人才、成果、应用共享，聚集创新要素。截至2025年4月，遂宁高新区及其辖区企业已和西南交通大学、香港理工大学、同济大学、电子科技大学、成都理工大学等高校顶尖团队紧密合作，引进全球前2%科学家2名，四川省杰出青年1名；培育遂宁“金荷花人才”“川中明珠”等本土科技创新领军人才2名，为发展产业聚集了20余名优质创新人才。三是核心优势不断增强。2024年2月3日，搭载“遂宁壹号”卫星的捷龙三号火箭在广东省阳江市附近海域的海上发射平台点火升空，实现了“遂宁星、遂宁管、遂宁用”的应用和数据闭环。与其他同类公司相比，傲空航天科技可以做到数据自主可控，能够显著降低运营成本、形成巨大核心竞争优势；云图世景已与行业龙头中科星图、长光卫星等形成数据合作，汇聚国内外可见光、多光谱、SAR、热红外等300多颗卫星数据资源，实现重点区域当日重访，链接大疆开源平台，实现卫星、无人机数据深度融合应用。四是省级部门不断扶持。遂宁“中科院微小卫星创新研究院卫星应用遂宁中心”被成功写入四川省经济和信息化厅等5部门联合印发的《关于推动卫星网络产业发展的实施意见》，标志着遂宁空天信息产业发展已进入全省布局；云图世景被纳入省通导融合卫星网络与产业应用生态联盟成员企业。

另一方面，产品业务丰富实用。随着优质多元主体落地，在遂宁高新区已形成数据采集、数据应用、硬件生产为一体，空天地融合应用的格局。傲空航天科技成功打造了一批实用性强、领域宽、前景好的应用场景，主要包括应急预警、自然资源、生态环境、气象探测等12个方面，已经在主要粮油作物分布调查、“撂荒地”“非粮化”监测、地质灾害防治、城市违建治理、水生态监控等方面得到广泛和深度运用（共采集354景遥感影像），高度契合各级政府需求；云图世景计划基于人工智能促进卫星和无人机数据融合应用，目前已参与和开发农业“空天一体化”数字平台、水利“空天地水工”数字孪生应用平台、应急救援无人机自主智能任务规划平台等项目，服务涵盖农业农村、自然规划、水利水文、治安应急等重点领域；光科视景以航空航天成果转化为核心，产品包括星载/机载AI边缘计算硬件、基于边缘计算的全彩高清夜视相机、无人机“三光”（热成像、红外、可见光）融合光电吊舱等行业领先产品，服务水利水文、治安应急、能源化工、海防边防等领域。

遂宁空天信息产业发展策略

一是强化政策支持。据了解，安徽省合肥市制定出台了《合肥市加快推进空天信息产业高质量发展若干政策》《合肥市“十四五”空天信息产业发展规划》等政策文件；山东省济南市陆续制定了《济南市空天信息产业发展三年行动计划（2021—2023年）》《济南市加快卫星导航产业发展的实施意见》等政策文件。近年来，四川省在卫星互联网、低空经济、人工智能领域相继发布了一些政策，2023年四川省经济和信息化厅等5部门联合印发《关于推动卫星网络产业发展的实施意见》的通知；2024年6月，四川省人民政府发布了《关于促进低空经济发展的指导意见》；同年7月，四川省经济和信息化厅出台了《四川省高新技术产业开发（园）区推动人工智能产业率先突破发展行动方案（2024—2026年）》。遂宁可参考借鉴合肥、济南等地做法，充分利用省级政策红利，及时研究制定空天信息产业园区规划、建设，以及促进产业发展的基金、空域、公共算力等支持政策、发展规划和行动计划，推动产业借势发展、趁势而上。

二是深化地企合作。遂宁高新区正在规划组建遂宁空天产业暨数字经济发展促进中心，作为推动产业发展的专业化平台，积极推动国资平台股权参与云图世景发展，形成一支自主、多元、可控的行业主体队伍；正积极争取四川省政府产业投资引导基金投资园区主体企业，迅速壮大链主主体，加快建链成圈，迅速形成产业集群。

目前傲空航天科技正处于改制转型、机制创新的关键时期，同时面临市场开发、运营能力较弱等问题，公司市场化运营机制与同类上市公司、民营企业相比，还存在明显不足。笔者通过调研综合研判认为，公司背景强大、实力雄厚、核心优势突出、业务模式高度契合各类主体需求，但亟需突破制约瓶颈，处于“破壳”的关键期。为尽快改变此状况，可进一步深化遂宁优质国有企业与该公司的全方位深度合作，采取交叉持股、战略投资、托管运营、成立合资公司等方式，充分发挥双方比较优势，以便快速抢占广阔的市场份额。

三是熟化业态应用。目前，遂宁高新区企业已具备一定的空天地一体化解决能力，可在农业、水利、应急等方面开展一系列应用。这些业务在遂宁、西南地区乃至全国都有广泛的应用场景，市场潜力巨大，但在具体实施中有些业态还存在实战化演练不够等问题，还有进一步熟化、优化的空间。建议深化遂宁与园区企业合作，开放更多应用场景，促进政府部门业务与数字技术融合，对业务模式采用实战演练等方式进行催化、熟化，让业态成为成熟可靠、成效稳定、预期明确的商业模式，从而加快走出西南、面向全国乃至辐射东南亚等市场。

四是支持业务拓展。目前遂宁高新区空天科技暨数字经济产业园区正筹划拓展面对高等院校、中小学研学旅游等新业务。遂宁职能部门应大力满足园区发展需求，及时跟进指导和服务，为园区在用地、资金、人力等方面提供要素保障。也可由遂宁国资企业与园区企业成立合资公司，共同开发拓展包括吃住研学游一体的服务内容。积极支持园区内企业，结合空天科技特点，探索人工智能在卫星遥感、无人机应用、航天器智能控制、空间大数据处理等方面的新应用场景。支持企业推动空天信息技术与制造业、农业、服务业、交通运输业等行业深度融合，助力传统产业转型升级。

五是完善产业集群。依托遂宁高新区空天科技产业园建设，瞄准“人工智能+空天科技”发展方向，整合和引入培育“人工智能+空天科技”领域企业，如云图世景、考拉悠然、包谷物联等，形成产业集群效应。实施一批例如“应急救援无人机水面自主智能任务规划平台”“人工智能空天一体农业农事监测平台”等具有示范意义的标志性项目，展示空天信息技术在传统产业改造升级中的巨大潜力和实用价值，形成试点示范，吸引更多企业入驻遂宁。借助既有平台和渠道，积极支持遂宁重点空天信息企业在西南地区节点城市开展市场营销，提升公司区域知名度，助力市场开拓和以企引企。

发展新质生产力，没有放之四海而皆准的模式，需要地方结合自身实际进行本土化创新实践。遂宁以新质生产力助力空天信息产业高效优质发展的实践表明，发展新质生产力要将外部机遇与自身优势相结合，突出发展重点、用好比较优势，坚持有为政府与有效市场相结合，因地制宜制定产业政策、优化产业生态、拓展市场空间。（彭雄 中共遂宁市委党校（遂宁行政学院）讲师 ）

[基金项目：中共四川省委省直机关党校2024年师资提能专项课题“培育新质生产力背景下遂宁发展空天信息产业的实践及案例研究”（项目编号SZTN2024YB05），本文系该课题阶段性成果]