长江首城，大美叙州。宜宾市叙州区于2018年9月正式成立，原为宜宾县，位于川滇两省结合部，金沙江、岷江穿境而过汇成长江，国土面积2571平方公里，辖17个乡（镇、街道），户籍人口101万，是川南唯一百万人口大县（市、区），享有“油樟王国”的美誉。

省委十一届三次全会以来，叙州区深入贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，按照省委省政府决策部署，围绕打造“川渝滇黔结合部区域经济中心核心区、长江上游区域中心城市展示区、长江上游城乡统筹发展示范区、四川南向创新开发开放前沿区、长江上游绿色生态发展示范区”目标定位，坚持以产促城，以城兴产，县域经济呈现良好发展态势。2019年，叙州区实现地区生产总值486.67亿元、增长8.4%；规模以上工业增加值增长10.3%；服务业增加值196.31亿元、增长9.3%；全社会固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额208.53亿元、增长9.9%；一般公共预算收入17.24亿元、增长11.4%；城乡居民人均可支配收入分别为36709元、17138元，增长9.7%、10.4%。

宜宾市叙州区——叙州区委宣传部供图    

以产促城

夯实城市发展“产业底盘”

叙州区主动融入全省“5+1”现代工业体系、全市“8+2”产业体系，深化供给侧结构性改革，调整优化以汽车零部件、新材料、食品饮料和生产性服务业为主的“3+1”主导产业，创新组建产业联盟，打造四个百亿产业集群。一是“无中生有”，培育壮大战略性新兴产业。成功引进丰川动力、宜途汽车、靖峰汽车等汽车零部件项目，快速形成新能源汽车零部件集聚；依托川汇香料、宸煜林业、鑫隆香料等油樟精深加工企业，加快打造新材料产业集群。同时，紧盯知名企业和行业协会，近两年成功引进金睿视觉弱视矫正仪、钜鑫科技智能机器人等亿元以上新兴产业项目13个，协议投资额33.67亿元。新兴产业产值突破260亿元。二是“有中生优”，改造提升传统支柱产业。加快产品创新、工艺革新，完成技改投资10亿元以上，嘉士伯重啤年产30万千升啤酒、威力化工、晶鹏玻璃等技改搬迁项目建成投产，红楼梦酒业战略重组技改项目顺利实施，即将建成年产白酒3.75万吨生产规模的生产线。生产性服务业快速发展，围绕北新大弘、常达物流、颐高电子等企业推动电商物流产业发展，集聚物流企业16家，实现电子商务网络交易额40亿元。三是“融合生新”，加快推动一二三产业融合发展。依托得天独厚的油樟资源优势，开展油樟规模化种植，做大第一产业；大力发展以油樟产品为主的林化工特色产业，做强第二产业；以世界樟海康养生态旅游区为载体，做优第三产业。截至目前，全区油樟种植基地总面积达到37.8万亩，年产樟油1万余吨，综合产值达30.7亿元。

完善南岸文体中心城市功能配套    

以城兴产

夯实产业发展“环境载体”

2019年，叙州区按照“拉骨架、建组团、强功能”战略举措，拓展城市新区5平方公里，中心城区城镇化率达70%。一是科学布局城市空间。充分借助“撤县设区”、行政区划调整和“乡镇撤并”等重大历史机遇，重构区域经济版图，积极构筑“一轴两带、一城四心”城镇空间新格局和“一城多组团”中心城区空间形态，南岸东区商贸中心、国际生态社区初步形成，高铁新区高铁总部商务中心、智慧旅游集散中心、基础教育中心加快推进。二是夯实城市基础支撑。路网建设方面，投入37.7亿元深入实施交通大会战，成贵高铁全线运行，成宜高速、绕城高速西段、一曼大道、东部快速通道等城市内外环线骨干道路加快建设，金沙江大道三期、叙州大道、外江路、南部新区“7+1”市政道路建设加快推进，三条V形城市骨架基本成型。“城市双修”方面，开展建筑风貌整治及光彩亮化142栋，全面完成凤凰溪黑臭水体整治4.9公里，新改建燃气、供水、雨污管网约2500公里，成功争取宜居城市、海绵城市、地下综合管廊城市试点。功能配套方面，完成5个老旧小区和1692套棚户区改造工程；启动总投资21亿元、涉及20所学校的教育强区扩容提质项目，新增学位1620个；大力实施城乡医疗卫生一体化，累计与6家基层医疗机构签订分级诊疗紧密型医联体协议；高质量培育服务业态，成功打造“五大商业综合体”。三是打造绿色人文城市。注重保护城市文化根脉，全力推进少峨山、七星山“两山”保护提升工程，加快打造哪吒文化小镇、油樟小镇、竹村小镇、横江古镇、天宫山茶旅文化小镇、郑佑之故居、蟠龙书院等特色文旅项目，2019年实现旅游总收入101亿元、增长129%。着力建设公园城市，丹凤公园景观提升全面完成，少娥湖植物园（一期）建成开放，华侨城长江文化旅游特色街区加速推进，建成区绿地率达35.1%，成功通过国家园林城市评审。启动创建国家级生态文明建设示范区，金沙江石门子、岷江鹰嘴岩断面水质Ⅲ类达标率100%，空气质量优良天数达301天。

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创新机制

破除产城融合发展障碍

叙州区围绕要素聚集和发展氛围营造，持续深化改革创新，不断促进实体经济发展再上新台阶。一是持续优化发展环境。以需求为导向、以服务为依托，全面推行政务服务一窗受理、一网通办，政务服务“最多跑一次”占比达100%，行政审批服务平均办理时限提速达90.03%。深入开展“双千”活动，建立区领导、区级部门联系服务企业制度，2019年实现民营经济增加值310.21亿元、增长9.7%，占地区生产总值的63.7%。二是着力破解用地瓶颈。严格执行园区土地利用规划和年度利用计划，按照“严控增量、盘活存量”总要求，促进节约集约用地，2019年报批土地2228亩、供地2256亩，开展征回收土地6433亩、储备工业用地2583亩。三是不断深化融资体制改革。率先搭建“银政企”融资信息平台，帮助57家企业融资32.49亿元。与农发行、建行等5家银行签订总计400亿元以上的战略合作协议，实现项目融资授信16.6亿元。发挥信贷杠杆作用，注入各类风险补偿基金6只9664万元，有效撬动金融机构投放贷款约7亿元。全力支持重大产业发展，设立3亿元产业发展基金，产投公司每年融资不低于10亿元。积极用好企业债券、政府与社会资本合作等市场融资工具，争取债券资金约9亿元，5个PPP项目成功撬动社会投资超30亿元。四是加速集聚创新动能。区工业园区升级为省级高新技术产业园区，成功培育高新技术企业18家、省级创新型企业18家、科技型中小企业46家，催生形成了“科技型小微企业—科技创新示范企业—高新技术企业”的梯队式创新型中小企业集群。加强产学研协同创新，与绵阳九院中物技术转移中心就军民融合智慧工业园区建设展开深度合作，与电子科大就芯片研发开展合作，累计培育国家级创新平台、科研机构及孵化载体6家、省级12家，取得授权专利数411件。人才集聚效应日益显现，累计引进和培养硕士以上高层次人才306名。设立创新创业服务中心及“1+17+N”三级创业服务平台，累计孵化创新创业项目152个。

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下一步，叙州区将大力弘扬“敢于先想、勇于先试、善于先成”的“三先”精神，自觉践行“说正话、干正事、交正友、树正气、走正道”的“五正”要求，坚持传承“五个不动摇、五个不能丢”（即坚持党的全面领导不动摇、坚持发展团结不动摇、坚持创新开放不动摇、坚持工业强区产业兴区不动摇、坚持适度负债滚动经营不动摇，亲商安商护商的光荣传统不能丢、改革名县的光荣称号不能丢、重视实体经济尤其是重视民营实体经济的光荣经验不能丢、发展为民发展惠民的光荣使命不能丢、大县担当的光荣精神不能丢）的光荣传统，深度融入成渝地区双城经济圈一体化发展，以“双轮驱动”促“产城融合”，努力在全省县域经济竞相发展大潮中打造成渝地区高质量发展叙州样板。

中共宜宾市叙州区委  宜宾市叙州区人民政府

（中共宜宾市叙州区委宣传部供图）