聚焦三场会战十件大事

南部县域经济高质量发展的实践与启示

南部县地处川东北、嘉陵江中游，辖区面积2229平方公里，辖42个乡镇（街道），总人口133万，是全国生态文明示范县、全国首批脱贫摘帽县、全省县域经济发展进步县、成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点县。

南部是“状元故里”，北宋陈氏“一门三状元”的鸿学大儒，积淀了傩戏、剪纸、皮影、花灯等“川北四绝”非物质文化遗产；是“红色盐乡”，川陕苏区最大的食盐供应地，留下了升钟寺、长坪山等红色文化遗址；是“绿色宝库”，全县森林覆盖率达49%，嘉陵江流经，升钟湖被誉为“中国人的水立方”和“世界钓鱼城”；是“交通要道”,历来被视为四川的“北道孔衢，东西要害”，是川东北地区交通枢纽和重要物资集散地。

南部县城市建设    

2019年，南部县全力以赴打好工业强、城市美、乡村兴“三场会战”，用心用力抓好脱贫摘帽全面小康工程、满福坝文旅新城建设工程等“十件大事”建设，全县经济呈现稳中有进、稳中向好的良好态势。全年实现地区生产总值400.6亿元、同比增长8.1%；地方一般公共预算收入10.9亿元，全社会固定资产投资323.8亿元。

大型商贸企业入驻南部，为服务业发展注入动力和活力    

做法与成效

——聚焦“三场会战”持续加力，南部发展支撑更强。坚持把工业强、城市美、乡村兴“三场会战”作为经济发展的战略抓手，举全县之力、聚全民之智坚决打赢打好，推动县域经济持续快速高质量发展。

“工业强大会战”突破突围。着力完善产业链，引进培育铝锭、铜锭和钢坯等生产企业9家、汽车底盘等总装企业15家，同步带动上下游关联企业签约81家，实现全产业链闭合。着力做大生态圈，建立园区“双气源”“双电源”“双水源”竞争机制，引进跨境电商“亿工场”提供全球网络订单和营销服务，建立10亿元短贷“资金池”，全力破解“市场的冰山”“融资的高山”“转型的火山”。着力培育动力源，按照产城人融合发展的原则规划建设工业园区，将砂石等优质资源依法配置给经开公司，用经开公司收益设立2亿元“产业发展基金”，破解了国有企业“经营难”、招商企业“落地难”、招商政策“兑现难”三大难题。全年签约汽配企业114家，两年内可实现年产值150亿元、年创税收5亿元。

“城市美大会战”如火如荼。高品质建设新城，秉持“重视规划、忠于规划、超越规划”理念，建设中实行规划、建设、监理三方会审、现场优化，禹迹岛广场、禹福桥等一批项目在落地中得到升华，实现了以“工匠精神”高质量推进南部水城建设。大规模修复老城，投资8亿元改造提升老旧小区附属设施，完成3670套、33万平方米棚户区改造，旧城面貌焕然一新。全方位强化管理，加大网格化管理力度，拆除违法建筑物1万平方米，补（扩）建绿化景观带8万余平方米，推动城市动态管理规范化。

“乡村兴大会战”连战连胜。建设“印象嘉陵江”黄金走廊，推出了童年的记忆、青春的旋律和夕阳的依恋等八尔湖系列乡村记忆游，全面开工建设升钟湖游客中心、渔猎岛等项目，一系列亲水体验游反响火爆。建设“红色盐乡”教育基地，建成长坪山红色盐乡纪念园，打造“不忘初心、牢记使命”红色教育基地，形成了“红色文化”旅游精品线。建设“乡村旅游”示范园区，培育了梦里水乡、南旎湾等乡村旅游新业态，定期举办钓鱼节、采摘节等活动，年吸引游客849万人次、实现收入78亿元，荣获全省首批“乡村旅游示范县”。

南部县工业园区    

——聚焦“十件大事”持续发力，南部发展动力更足。坚持把“十件大事”作为经济发展的强力引擎，充分发挥项目攻坚“四两拨千斤”的撬动作用，真正让投资成为拉动全县经济的第一动力。

大格局“谋”，千方百计抓储备。抢抓成渝地区双城经济圈建设、新增中央预算内投资等战略机遇，依托嘉陵江、升钟湖、八尔湖等丰富的水资源，规划编制了一大批旅游项目、水产项目，成功上报并经省发改委确认项目97个，申请资金142.8亿元。

大力度“引”，千方百计抓招商。县委县政府主要领导亲自对接重大项目、亲自接见重要客商、亲自参与重大谈判，派出小分队招商38批次，成功新签约光伏储能一体机、中药饮片等电子信息、食品医药、新型材料、机械制造“四大主导产业”项目31个，总投资120亿元。

大引擎“推”，千方百计抓建设。坚持“一切资源向大事整合、一切能人向大事集中、一切舆论向大事聚焦、一切制度为大事服务”的工作导向，以入库逼前期、以开工逼落地、以验靶逼推进、以问责逼落实，全力以赴加快项目实施。全县10件大事25个子项目完成投资163亿元，实现了投资量、实物量、工作量“三量齐增”。

南部水城禹迹岛公园一角    

——聚焦“全面小康”持续用力，南部发展质量更高。坚持把“全面小康”作为经济发展的基本要求，统筹兼顾高质量与稳增长、保运行与防风险、抓发展与战脱贫“三个关系”，坚决确保2020年同步实现全面小康。

如期整体脱贫，补齐最大短板。针对全县所有农户开展住房隐患大排查、大整改，新改建农村危房7124户；对全县所有建档立卡贫困户和特殊困难户“两不愁三保障”开展拉网式大排查。统筹整合财政资金3.97亿元，实施扶贫项目1522个，358个脱贫奔康产业园全部完善提升。

有效防控风险，守住发展底线。推动国有平台公司实体化改革，以此为支点盘活国有资产，实现良性互动发展。2019年梯次出让“净地”800余亩，收入20多亿元，及时化解政府债务6.4亿元，全县债务风险可防可控。从严打击乱办金融、非法集资、恶意逃废债务等危害金融生态行为，强力开展扫黑除恶专项斗争，全县大局平静、安静、清净。

推进污染防治，厚植生态基底。扎实抓好中省环保督察及“回头看”反馈问题整改，对标清单、查漏补缺，所有反馈问题全部整改销号。饮用水源地水质和7个小流域考核断面达标率100%，嘉陵江（南部段）水环境质量排名全市第一，全年空气优良天数排名全市第一，全县生态质量稳步攀升。

南部县晚熟柑橘产业园    

经验与启示

——加快县域经济发展，必须紧紧围绕项目攻坚求突破。项目建设是经济社会发展的“牛鼻子”。南部县充分利用有利条件和优势资源，切实加大项目攻坚的强度和力度，以项目全域化带动经济大发展。因此，要始终坚持投资总驱动、项目总抓手不动摇，才能推动县域经济快速发展。

——加快县域经济发展，必须紧紧围绕产业发展求突破。产业兴旺是经济社会发展的“主支撑”。南部县按照“优一产、强二产、活三产”思路，培育和壮大支柱产业，取得了突出成效。因此，要始终坚持用“高质量”标定经济方向，全力推动产业转型升级，才能实现经济高质量发展。

——加快县域经济发展，必须紧紧围绕城乡统筹求突破。统筹城乡是经济社会发展的“核心点”。 南部县突出“青山绿水、显山露水、依山傍水”，将水的魅力与风采融入统筹城乡这篇大文章。因此，要始终坚持把城乡建设、品位提升作为提高承载能力的主要抓手，以新型城镇化增强核心竞争力，才能推动城乡融合发展。

——加快县域经济发展，必须紧紧围绕对外开放求突破。对外开放是经济社会发展的“集结号”。南部县深入实施“开放年”行动，实行登门请商、蹲点招商、商会引商，以大招商促进大发展。因此，要始终坚持扩大开放，加强区域协作，才能形成范围更广的多维合作格局。

——加快县域经济发展，必须紧紧围绕改革创新求突破。改革创新是经济社会发展的“发动机”。南部县不断改革体制、创新机制，以改革激发活力、以创新破解难题。因此，要始终坚持全面深化改革和创新驱动发展的总体要求，以改革创新破阻力、激活力，才能增添经济社会发展的动力。

中共南部县委  南部县人民政府

 （南部县发展和改革局供图）