素有“家在清风雅雨间”美誉的荥经县地处四川盆地西缘，国土面积1776平方公里，辖7镇4乡1街道，常住人口15万。荥经的历史文化和资源禀赋可以用“黑宝石”来概括。“黑砂”承载深厚的历史底蕴。荥经黑砂2000多年来仍然保持着最传统的烧制技艺，属国家级非物质文化遗产。荥经有千年严道古城、千年茶马古道、千年云峰古寺，有邓通铸钱、巴蜀印章等历史遗迹，是古代南丝绸之路和茶马古道上的重要驿站。“国宝”彰显优美的自然生态。荥经有动物界“活化石”大熊猫、植物界“活化石”鸽子花，森林覆盖率达80.3%、居全省第一。“石头”代表丰富的矿产资源。荥经有花岗石5亿方、花岗石尾矿10亿方、玄武岩5亿方、石灰石3亿方、砂石1亿方。

县城全景

2019年，荥经县委、县政府认真贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示及全省县域经济发展大会精神，全面实施“一干多支、五区协同”发展战略，按照雅安市委部署，主动适应县域经济发展新常态，践行“绿水青山就是金山银山”理念，以转型发展突破为主题，以创建全省县域经济发展进步县为抓手，全力推动县域经济高质量发展，取得了突出成效。2019年度，全县地区生产总值增长8.1%,地方一般公共预算收入增长12.5%,全社会固定资产投资增长14.2%,规上工业增加值增长10.3%,服务业增加值增长10.2%,社会消费品零售总额增长10.3%,城乡居民人均可支配收入分别增长9.2%、10.3%，县域经济发展综合考核在同类区县中排名较2018年度提升了26位，被评为全省县域经济发展进步县。

重建后的烈太新城    

做法和成效

2019年，荥经县围绕雅安市委四届四次全会赋予的建设全省绿色新材料产业基地和国际森林康养度假目的地两大战略任务，对标县域经济考核五大类指标，深入开展经济发展、城乡发展、民生改善、生态环境、风险防控五大攻坚行动。

2019年7月28日，荥经县与安徽省马鞍山市博望区举行区域协同发展座谈会暨签约仪式    

——以产业转型重塑县域经济骨架。一是做强新型建材产业。中国建材、华西集团等央企、省属国企入驻荥经，规划投资超60亿元；爱普玄武岩纤维、宏云建材等7个项目加快推进，完成投资近10亿元；开全装配式建筑、环伟塑胶、乾航安防器材、天乐信达新材料等12个项目顺利投产。荥经经济开发区建成面积6.5平方公里，产值达75亿元。二是做大森林康养度假产业。大熊猫国家公园南入口社区建设先行先试，建成国家公园内首个自然教育学校。龙苍沟、牛背山、云峰山、中国严道黑砂小镇四大康养度假园区加快建设，龙苍沟叠翠溪二期开工建设、黑石公园基本建成，牛背山山顶基础设施加快建设，即将具备开放条件。成功举办第十一届鸽子花生态旅游节、首届中国鸽子花峰会等活动，“到荥经‘森’呼吸”旅游口号深入人心，全年接待游客363万人次，实现旅游综合收入34.7亿元。三是做优绿色有机农业。建成11万亩高山生态茶、50万亩林竹、10万亩中药材产业基地；规划建设茶、竹、中药材三大现代农业产业园区和农产品深加工园区。成功列入全省茶叶重点县、竹产业高质量发展重点培育县。成功创建四川省农产品质量安全监管示范县，获批全省首个整县推进全国农产品全程质量控制技术体系试点县。获有机产品证书（含有机轮换证书）25个，绿色食品和有机食品认证基地面积分别达3.04万亩、1.42万亩。荥经砂器成功注册地理标志证明商标，“三品一标”达58个。

——以城乡建设提升县域经济水平。撤县设市主要指标基本达到国家设立县级市标准，国家卫生县城通过考核，省级文明城市、省级生态园林县城、国家级森林城市创建扎实推进。花滩镇全省“百镇建设行动”扎实推进，龙苍沟镇创建成为国家卫生乡镇。全省农村人居环境整治示范县和农村生活污水治理“千村示范工程”试点县加快建设，105个行政村全覆盖推广垃圾分类处理，建成30个聚居点污水处理设施，农村卫生厕所普及率达81%。

——以民生改善实现县域经济目标。2019年，全县新增城镇就业2462人，城乡居民人均可支配收入分别为34703元、15341元；纳入城乡最低生活保障分别为222人、2999人，加强困难群体救助，发放残疾人补贴367万元，公办养老机构床位达460张；投入资金6900万元，完成21项民生工程和55件县、乡民生实事。同时，启动荥经中学创建省二级示范性普通高中，试点组建2个教育集团，完成3所乡村小规模学校撤并、3所学校校舍维修改造；与华西第二医院、省第二中医医院签订医联体合作协议，完成县医院与严道镇、龙苍沟镇中心卫生院医共体建设试点，启动县医院迁建项目一期建设。

——以生态保护夯实县域经济基底。持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，空气质量优良天数达355天，稳居成都平原经济区前5名，集中式饮用水水源地水质达标率100%，出境断面水质常年保持优良，治理水土流失面积13.87平方公里。稳步推进乡村治理，编制《荥经县乡村振兴战略规划》，建成幸福美丽新村87个、绿美新村41个、“美丽四川·宜居乡村”达标村101个，创建实施乡村振兴战略工作示范村省级1个、市级5个。

——以风险防控强化县域经济保障。逐步化解国家土地例行督察反馈问题、煤矿关闭、小水电整改、被征地农民养老保险、“大棚房”另案处理等历史遗留问题。实现全省煤矿安全生产重点监控县“摘帽”。深入开展扫黑除恶专项斗争，加强社会治安管理，刑事案件发案率下降12%。非洲猪瘟防控形势稳定。地灾防治连续7年“零伤亡”。扎实开展安全生产“5+1”专项行动，实现事故发生数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失“四下降”，全年未发生较大及以上安全生产事故。

叠翠溪景区    

经验与启示

2019年，荥经县紧紧扭住“成功创建全省县域经济发展进步县”这一核心目标，创造性开展各项工作并取得显著成效。荥经县主动担当推动县域经济发展的使命和责任，着力重塑县域经济发展理念、重塑资源利用方式、重塑县域经济产业链，以“三个重塑”推动县域经济更好更快发展。

一是重塑县域经济发展理念。坚持走生态优先、绿色发展的道路，大力推进生态修复，确保森林覆盖率等生态环境指标继续保持良好态势，稳居全省前列，在保护生态环境中推动县域经济绿色发展，打造践行“绿水青山就是金山银山”理念发展县域经济的示范。

二是重塑资源利用方式。用好用足国家政策，改变传统资源粗放式利用方式，深入推进“资源三化”，加快资源“国有化”，通过县属国企统筹资源整合，提高资源利用效益；加快资源“产业化”，把重要资源投向县域经济主导产业，实现资源变产业；加快资源“规范化”，彻底化解资源利用导致的土地、环保、安全等隐患，做到资源保护与合理开发并重。

三是重塑县域经济产业链。严格贯彻落实省委、市委关于产业发展有关要求，推动县域经济由“旧三头经济”向“新三头经济”转型，加快形成以新型建材为主导的“4+3”现代工业体系、以康养度假为核心的“4+4+N”现代服务业体系、以绿色有机为特色的“3+4”现代农业体系，突出产业支撑作用，增强产业发展促进经济水平提升的牵引力。

产业园区    

（荥经县发展和改革局供稿）