项目为王 工业强区 转型创新

眉山市东坡区县域经济高质量发展路径

东坡区是眉山市主城区，地处岷江中游和成都平原西南腹地，是唐宋八大家“三苏父子”的故乡，有“千载诗书城”的美誉。全区辖区面积1331平方公里，人口88万，下辖13个镇、3个街道办事处，城镇化率59.5%。北距成都60公里，拥有中国泡菜之乡、中国晚熟柑橘之乡、国家商品粮基地县等10余项国字号荣誉，是国家现代农业示范区，初步形成了以泡菜食品、生物医药、机械电子为主导的工业产业体系，全区工业集中度75%，是眉山市经济发展的主战场，连续两年成功跻身“全国投资潜力百强区”和“新型城镇化质量百强区”双强榜单。2019年，全区地区生产总值实现476.10亿元，增长8%。

眉山城区    

树立项目为王理念，增强经济发展后劲

将项目工作作为经济发展的主抓手和东坡形象的主窗口，喊响叫亮“一切围绕项目转，一切围绕项目干”，紧盯项目“招引、落地、建设、投产”四个关键环节，推动项目早落地、早开工、早投产，夯实县域经济发展支撑。

——精准定位，明确“招什么”。 围绕三大主导产业，构建“龙头项目顶天立地，配套项目铺天盖地”的招商大格局。食品产业深挖落户项目上下游链条，加大缺失环节招引；医药产业聚焦医疗器械研发制造和疫苗、制药前端研发领域，引进高端人才和龙头项目；机械电子产业围绕“新基建”七大领域，在5G通信、半导体集成电路方面招大引强。2019年，成功引进重大项目35个，协议金额187.4亿元，其中投资5亿元以上重大项目12个，项目履约率100%。在谈即将签约项目14个，协议资金近300亿元；储备重点项目80个，总投资1459.2亿元。

——精细谋划，落实“怎么招”。借鉴成都经验，探索建立产业全景图等“两图一表”机制，完善招商引资扶持政策、奖励资金管理办法等制度，实现“地毯式招商”向“地图式招商”转变。聚焦“亩平税收”，对项目严格考核投资强度、产出强度和税收贡献度，对签而不建的，依法及时清退；对签多建少的，收回低效闲置用地；对推进缓慢的，取消奖励扶持。

——精心组织，解决“怎么推”。成立重大项目推进办，逗硬项目建设“挂图作战，挂星推进”。建立项目审批“三不”机制（建立不予审批集体会商制度、不能以规费缴纳拒绝行政审批、不把其他部门的行政审批结果作为前置条件），落实项目推进“三比三看”。2019年，实施1000万元以上项目181个，完成投资306.21亿元。

眉山中国泡菜城    

简蒲高速永丰互通    

紧扣工业强区战略，打造三大百亿园区

坚持“一园一主业、园区有特色”发展思路，围绕全市“3135”产业布局，充分发挥园区主战场作用，持续推进三大主导产业做大做强、做优做特，构建县域经济发展的核心竞争力。

——支持泡菜产业“从小到大”，打造西部食品聚集区。建成占地13.6平方公里的眉山“中国泡菜城”，实现七个“全国唯一”，入驻泡菜企业90余家，扭转了过去“零散小作坊式”发展状况，东坡泡菜实现从小作坊生产到规模化生产、标准化生产、现代化生产“三级跳”，将“小泡菜”做成了“大产业、大基地、大品牌、大市场”，开创了“中国泡菜看四川、四川泡菜看东坡”的发展新格局。连续成功举办11届中国泡菜博览展销会，“东坡泡菜”登上《舌尖上的中国》，端上北京奥运会、全国两会餐桌，并亮相美国纽约时报广场。2019年，东坡泡菜实现销售收入185.6亿元，市场份额占全国1/3、全省1/2，产品远销欧美、日本、韩国等100多个国家和地区；依托“中国泡菜城”，以全国第一、全省唯一的优异成绩获评首批国家现代农业产业园。

——实现生物医药“从无到有”，打造西部生物医药示范区。2010年成立“西部药谷”以来，确立了以生物医药为主导，成功招引38个医药类及关联项目，涵盖药品制剂、医疗器械生产等，成功创建全省首批药品上市许可持有人试点示范园区、西南地区最大实验猕猴繁育示范基地（格林豪斯）、国内首家以GLP管理理念运行的格林泰科新药药效评价中心，初步形成以“研发圈”“制造圈”和“大健康产业圈”三足鼎立的生物医药产业集群。2019年，医药产业实现产值29.8亿元。

——推动机械电子“从散到聚”，打造高端智能制造新高地。以中车眉山公司等龙头企业为基础，围绕“一年起势、两年成形、三年变样”目标，从“资金、基建、项目”三个方面加力，大力引进电子机械上、中、下游产业配套企业，先后与20多个国家和地区的客商建立了良好的商务合作关系，带动上下游关联企业7家，构建机械园区“产业新城、产城一体”功能布局。2019年，电子机械产业实现产值64.4亿元。

西南智慧农业项目内景    

依托传统产业基础，推动现代农业发展

围绕“7+3”优势产业，以“品种培育、品质提升、品牌塑造”为主抓手，利用首创即成的国家级现代农业产业园契机，加快构建“145”现代农业产业园体系，擦亮“金字招牌”。

——壮大特色产业。2019年，全区柑橘种植面积38.5万亩、产量50.4万吨，其中晚熟柑橘种植面积29万亩、产量26万吨，产品性价比、美誉度全省领先；生猪养殖全面推广种养循环、异位发酵，年出栏量达56万头；建成万亩泡菜原料基地12个、高标准泡菜原料基地16万亩，全国规模最大、结构最优、效益最好的泡菜“第一车间”基本形成。

——提升信息水平。积极探索“互联网+农业”，依托京东、天猫、甄新鲜等电商平台，实现特色农产品线上销售5亿元；整合城市产业服务平台、智数大屏、京东农场数据，加速构建农业产业大数据中心。

——放大规模效应。新培育国家和省级示范合作社6家、市级农业龙头企业2家；西南智慧农业产业园一期项目挂牌运营，成为全国单体面积最大、智能化程度最高的温室大棚。2019年，“味在东坡”实现销售收入401亿元，同比增长14.5%。

吉香居泡菜    

借力中心城区优势，建设旅游商贸强区

借力市区一体优势，不断优化第三产业布局，建设旅游商贸强区。

——繁荣城市商圈。依托主城区三个核心商圈和三大特色街区，培育400余家优质商贸服务企业，挖掘“养心、赏景、品味”多元业态，重点将东坡岛水街打造成为中高端消费群体集中“打卡地”，以点带面聚集商气人气。

——丰富商贸业态。与京东深度合作，共建“互联网+新经济”四大中心，实现电商服务站全域覆盖。2019年全网零售额实现22.88亿元，占全市58.9%。

——打响城市品牌。成功打造“泡博会”、“东马”、东坡庙会等知名会节，央视《东西南北贺新春》走进东坡，城市影响力和吸引力显著提升，全力打造“东坡醉月地 眉山不夜城”夜间经济品牌。

——建设旅游名县。以创建首批“天府旅游名县”为契机，依托本土优势资源，积极探索“旅游+”发展模式，着力打造成渝都市近郊游重要目的地。2019年，全区旅游收入121亿元，接待游客1321万人次。

海霸王签约    

推进体制机制创新，优化经济发展环境

创新思维方式，完善体制机制，做服务发展的“店小二”。

——落实用地保障。统筹安排年度新增建设用地计划，将拟建设的招商引资重点项目用地需求及时纳入用地计划，采取项目腾换、司法处置、政府收储、企业租赁、依法清退五项举措，盘活工业用地和厂房29宗，土地面积1800余亩，厂房面积45万余平方米，利用盘活土地及厂房新增项目投资总额60亿元。

——解决资金难题。坚决贯彻落实中央和省市区有关惠企政策措施，加强与市级国资平台、产业基金合作，创新拓宽融资渠道，2019年为24户企业39个项目争取到省市发展资金5455万元，为87户企业申请直购电优惠政策，减免1.8万户小微企业税费7069万元；为8户企业担保申请应急转贷资金2.24亿元，为26家企业2亿元贷款提供融资担保。

——优化营商环境。完善规委会、专家评审会制度，对重点项目特事特办、立说立办；畅通项目审批“绿色通道”，逗硬招商引资工业项目交办督办机制，落实基础设施类、民生保障类、工业类重点项目“点对点”“一对一”行政审批代办服务；将416项公共服务事项纳入“最多跑一次”清单，行政审批网办覆盖率稳定在95%以上，前置材料由203项减少至28项，企业开办、不动产登记实现8小时内办结。

东坡区将进一步坚定信心、保持定力、主动作为、全力以赴，奋力创建全国综合实力百强区，努力为眉山建设成都都市圈副中心贡献东坡力量。

                            （眉山市东坡区发展和改革局供稿）